Pentadbiran negeri dan perbandaran. Lembaran tipu: secara ringkas, yang paling penting

Nota kuliah, helaian curang
Perpustakaan percuma / Buku Panduan / Nota kuliah, helaian curang

Pentadbiran negeri dan perbandaran. Lembaran tipu: secara ringkas, yang paling penting

Nota kuliah, helaian curang

Buku Panduan / Nota kuliah, helaian curang

jadual kandungan

1. Konsep pentadbiran awam

Управление - fungsi sistem tersusun yang kompleks dalam apa jua bentuk, memastikan pemeliharaan strukturnya, mengekalkan mod operasi yang bertujuan untuk melaksanakan matlamat program mereka.

Objek kawalan boleh menjadi perkara, fenomena dan proses, orang, dan subjek kawalan sentiasa seseorang atau entiti kolektif - pentadbiran.

pengurusan sosial - ini adalah pengurusan pelbagai dan pelbagai proses sosial yang berlaku dalam komuniti manusia: suku, klan, keluarga, pelbagai jenis persatuan awam orang, dan akhirnya, di negeri ini sebagai komuniti manusia stabil yang paling luas dan paling kompleks.

Kuasa adalah prasyarat dan pada masa yang sama penggerak proses pengurusan sosial. Sememangnya diketahui bahawa kuasa sebagai fenomena sosial dan hak milik masyarakat manusia yang tidak boleh dipisahkan berfungsi sebagai instrumen untuk mengatur masyarakat ini, pengawal selia hubungan sosial yang berkembang di dalamnya. Dalam keadaan moden Perlembagaan Persekutuan Rusia semasa dalam sistem pengurusan semua hal ehwal masyarakat dan negara, tiga jenis pengurusan sosial utama boleh dibezakan: awam, perbandaran dan negeri.

pentadbiran Awam dijalankan di dalam dan dalam rangka pelbagai jenis persatuan warganegara oleh badan-badan yang mentadbir yang diwujudkan oleh mereka berdasarkan prinsip-prinsip pemerintahan sendiri mengikut piagam, berdasarkan peraturan undang-undang tempatan, ditambah dengan peraturan pentadbiran dan undang-undang negeri, undang-undang yang ditakrifkan dengan ketat, yang dikaitkan dengan pendaftaran persatuan negeri, penyeliaan dan kawalan di sebalik aktiviti mereka.

kerajaan perbandaran bertindak dalam bentuk pemerintahan sendiri tempatan, bertindak sebagai pihak berkuasa awam yang paling dekat dengan penduduk dan memastikan perlindungan kepentingan rakyat berdasarkan kediaman bersama mereka di wilayah tertentu.

Pentadbiran Awam sebagai satu bentuk pelaksanaan hak prerogatif negara oleh badan dan pegawainya dalam sistem umum pentadbiran awam sosial adalah skop dan aplikasi utama norma undang-undang pentadbiran. Dalam erti kata yang sempit, pentadbiran awam difahamkan sebagai hanya satu jenis aktiviti negara yang khusus berkaitan dengan pelaksanaan kuasa eksekutif negara sebagai salah satu cabang kuasa negara.

Dalam erti kata yang luas, pentadbiran awam merujuk kepada aktiviti mana-mana badan negeri semua cabang kerajaan.

2. Intipati pentadbiran awam

Semua jenis aktiviti negara boleh dibahagikan kepada tiga kumpulan mengikut tempatnya dalam sistem pelaksanaan kuasa negeri, kandungan dan bentuk ekspresi.

Bentuk gabungan generik aktiviti negara yang dijalankan oleh badan perundangan, eksekutif dan kuasa kehakiman negeri biasanya dirujuk sebagai cabang kuasa negeri. Mengikut kandungan dalamannya, aktiviti badan setiap tiga cabang kerajaan ini adalah kompleks dan disatukan, kerana ia merangkumi beberapa bentuk. Bagi pihak berkuasa wakil (perundangan), jenis utama dan penentu aktiviti mereka ialah perundangan. Begitu juga, untuk pihak berkuasa eksekutif, jenis aktiviti utama dan penentu adalah aktiviti eksekutif dan pentadbiran pengurusan, walaupun mereka juga menjalankan jenis aktiviti negara lain: aktiviti perwakilan Persekutuan Rusia di negara asing, pelbagai bentuk penyertaan dalam aktiviti perundangan, pembangunan. doktrin dasar luar dan dalam negara.

Bentuk khusus aktiviti negara diperolehi daripada tiga cabang generik kuasa negara. Ini termasuk pelaksanaan kuasa pendakwaan, aktiviti Dewan Akaun, Pesuruhjaya Hak Asasi Manusia dan aparatnya, badan Suruhanjaya Pilihan Raya Pusat, dsb.

Bentuk fungsian aktiviti negara, yang kandungannya adalah fungsi khusus pelbagai penguatkuasaan undang-undang dan badan negeri lain yang menjalankan penyiasatan, siasatan, aktiviti penyiasatan operasi, dsb.

Pentadbiran awam mempunyai beberapa ciri. Yang utama adalah sifat penganjuran secara praktikal jenis aktiviti negeri ini.

Tujuan pentadbiran awam terdiri daripada keinginan, keupayaan dan keupayaan pihak berkuasa eksekutif untuk mengatur pelaksanaan praktikal preskripsi am dan norma badan persekutuan dan subjek Persekutuan, dekri Presiden Persekutuan Rusia, serta tindakan ketua subjek Persekutuan .

Tanda kedua pentadbiran awam - sifatnya yang berterusan dan kitaran. Semua jenis aktiviti negara lain yang berkaitan dengan pelaksanaan perundangan, kehakiman, pendakwaan dan lain-lain jenis kuasa negeri adalah terputus-putus.

Tanda ketiga pentadbiran awam adalah sifat eksekutif-pentadbiran jenis aktiviti negeri ini. Tanda ini mencerminkan keunikan aktiviti eksekutif badan pentadbiran negara dan pegawai mereka dalam pelaksanaan praktikal keperluan am dan preskripsi undang-undang dan tindakan kuasa presiden.

3. Kaedah pentadbiran awam

Pentadbiran negeri - satu set perusahaan yang dijalankan dengan tujuan mengurus dan mengawal objek.

Apabila belajar pentadbiran awam, pelbagai saintifik umum dan khusus kaedah. Antara kaedah saintifik, analisis dan sintesis adalah sangat penting. Dengan bantuan mereka, sebagai contoh, cabang kuasa negeri (legislatif, eksekutif, kehakiman, dll.) Dipilih, konsep peralatan negara (dalam erti kata luas), perbandaran, dan pemerintahan sendiri tempatan diwujudkan.

Dipohon kaedah boolean (dengan bantuannya pelbagai kesimpulan dibuat, contohnya, mengenai prinsip kesahan dalam pengurusan), kaedah formalisasi (ia membantu, sebagai contoh, untuk mencipta pelbagai klasifikasi), kaedah perbandingan (membolehkan anda membandingkan keupayaan kaedah pentadbiran awam yang berbeza), kaedah kuantitatif (termasuk data statistik yang menunjukkan komposisi peralatan pengurusan), kaedah ramalan (contohnya, kesimpulan tentang kemungkinan spin-off cabang kerajaan baru), ekstrapolasi (lanjutan tanda-tanda fenomena tertentu kepada fenomena lain yang serupa), pemodelan (rekreasi buatan prosedur pengurusan tertentu), eksperimen (pengesahan praktikal aktiviti kawalan tertentu dalam keadaan yang dibuat oleh penguji).

Dalam kajian pentadbiran awam digunakan secara meluas kaedah sejarah (contohnya, dengan menggunakan data sejarah, arah aliran tadbir urus dikenal pasti), kaedah dan teknik sosiologi konkrit (soal selidik, temu bual, tinjauan penduduk, pekerja negeri dan perbandaran), kaedah penyelidikan kualitatif sosial (contohnya, untuk mengenal pasti keutamaan sosial kumpulan pekerja yang berbeza), sah (kajian peraturan yang mengawal pentadbiran awam), undang-undang perbandingan (contohnya, perbandingan dengan model pengurusan asing, perbandingan kontras) kaedah.

Peranan paling penting dalam kajian pentadbiran awam dimainkan oleh kaedah memantau aktiviti badan dan pegawai yang berkaitan, kaedah simulasi (contohnya, menganjurkan permainan perniagaan yang sesuai yang meniru jenis aktiviti tertentu badan kerajaan negeri atau tempatan), pelbagai kaedah persendirian, mengkaji dokumen, statistik, laporan badan berkaitan, media ini.

Kaedah mempunyai ciri khusus:

1) hubungan objek dan subjek;

2) pemilihan kaedah untuk mencapai objektif;

3) terma (jangka pendek dan jangka panjang).

4. Mata pelajaran dan objek pentadbiran awam

Mata pelajaran pentadbiran awam ialah individu dan entiti undang-undang (organisasi) yang mengurus atau mengambil bahagian dalam pengurusan sebagai subjek perhubungan pengurusan. Warganegara (Rusia, warga asing, orang tanpa kerakyatan) dan persatuan awam boleh bertindak sebagai peserta dan, oleh itu, subjek hubungan pengurusan dengan badan eksekutif negeri, dan badan negeri, bahagian struktur dan pekerja mereka - sebagai menguruskan subjek dalam perhubungan pentadbiran dan undang-undang antara satu sama lain .dengan rakan dalam apa jua nisbah, serta dalam hubungan dengan persatuan awam dan warganegara.

Objek pentadbiran negara pelbagai aspek status pentadbiran dan undang-undang warganegara dan persatuan awam mereka (tindakan, tidak bertindak, hak, kewajipan, tanggungjawab), serta pelbagai aspek aktiviti sosiobudaya dan institusi lain, perusahaan dan persatuan mereka (syarikat saham bersama , syarikat induk, kumpulan kewangan dan perindustrian, monopoli semula jadi, entiti wilayah pentadbiran tertutup, dsb.).

Dalam kuasa yang ditetapkan oleh undang-undang, subjek pengurusan menggunakan pelbagai cara yang mereka gunakan: ekonomi, politik, ideologi. Untuk mempercepatkan pembangunan mana-mana industri, objek tertentu, keutamaan ditetapkan untuknya, pelaburan negeri atau perbandaran disediakan.

Negara (melalui keputusan mahkamah) boleh mengharamkan parti politik, melarang propaganda ideologi ekstremis, dsb. Pelbagai kaedah galakan, kebenaran, keperluan, larangan digunakan, dan liabiliti boleh diwujudkan untuk ketidakpatuhan. Ini bermakna mengarahkan aktiviti orang dan kolektif mereka.

Badan-badan dan pegawai-pegawai ini atau mereka hanya boleh menggunakan cara pentadbiran negara yang dibenarkan oleh undang-undang. Jenis badan dan pegawai yang berbeza menggunakan kaedah pentadbiran negara yang berbeza, dan setiap daripada mereka menggunakan kaedah dan dalam rangka kerja yang ditetapkan oleh akta undang-undang yang berkaitan.

Cawangan pentadbiran awam ialah satu set perusahaan, organisasi, institusi dengan profil sosio-ekonomi atau sosio-budaya yang homogen, yang berada di bawah bidang kuasa pihak berkuasa eksekutif persekutuan pusat (atau subjek persekutuan). Dan bidang pentadbiran awam termasuk aktiviti badan eksekutif khas yang menjalankan peraturan intersektoral berfungsi pada skala semua atau sekurang-kurangnya banyak cabang kerajaan.

5. Aspek sejarah konsep negara

Sejarah negara tidak dapat dipisahkan daripada sejarah masyarakat. Ia, bersama-sama dengan masyarakat, melalui laluan sejarah yang panjang daripada yang belum dibangunkan kepada yang maju, memperoleh ciri-ciri dan hartanah baharu di sepanjang perjalanan.

Peguam n. M. Korkunov berhujah bahawa "negara adalah kesatuan sosial orang bebas dengan perintah aman yang ditubuhkan secara paksa dengan memberikan hak paksaan eksklusif hanya kepada badan-badan negara." Dalam satu perkataan, ramai saintis mencirikan negara sebagai organisasi undang-undang dan perintah (order), melihat bahawa intipati dan tujuan utamanya. Tetapi ini hanya salah satu tanda fenomena ini.

Negarawan terkenal L. Dyugi menonjolkan empat unsur negara:

1) keseluruhan individu manusia;

2) wilayah tertentu;

3) kuasa berdaulat;

4) kerajaan.

Takrif yang sedang dipertimbangkan, yang mencerminkan dengan betul beberapa ciri (tanda) negeri, adalah sebab untuk pelbagai penyederhanaan. Merujuk kepadanya, beberapa pengarang mengenal pasti negara dengan negara, yang lain dengan masyarakat, dan yang lain dengan kalangan orang yang menjalankan kuasa (kerajaan).

Penyokong teori psikologi undang-undang tidak bersetuju dengan konsep di atas. "Negeri bukanlah kumpulan orang dari jenis tertentu," F. Kokoshkin berhujah, "tetapi hubungan antara mereka, satu bentuk kehidupan masyarakat, hubungan psikik tertentu di antara mereka." Walau bagaimanapun, "bentuk kehidupan masyarakat", bentuk organisasi masyarakat - ini juga hanya salah satu tanda, tetapi bukan seluruh negeri.

Langkah terbesar dalam mengatasi pendekatan berat sebelah kepada konsep negara telah dibuat oleh K. Marx, menyatakan dalam Capital idea bahawa negara merangkumi melalui aktivitinya dua saat: kedua-dua pemenuhan urusan umum yang timbul daripada sifat mana-mana masyarakat, dan fungsi kelas tertentu, iaitu, memahaminya sebagai kesatuan dua sisi yang saling berkait rapat - universal dan kelas.

Mana-mana negeri, bersama-sama dengan penyelesaian tugas kelas semata-mata, juga memenuhi misi sejagat, tanpanya tiada masyarakat boleh wujud. Pemenuhan hal ehwal bersama terutamanya termasuk pemenuhan pelbagai keperluan kolektif masyarakat: organisasi penjagaan kesihatan, pendidikan, keselamatan sosial, cara pengangkutan dan komunikasi, pembinaan kemudahan pengairan, memerangi wabak, jenayah, langkah-langkah untuk mencegah berperang dan memastikan keamanan, dsb.

Dalam kesusasteraan pendidikan moden negeri ditentukan sebagai organisasi berdaulat politik-wilayah kuasa awam, mempunyai alat khas, mampu membuat perintah sendiri mengikat seluruh negara.

6. Konsep dan ciri-ciri negara

Negara adalah organisasi politik masyarakat, memastikan perpaduan dan integritinya, menjalankan, melalui mekanisme negara, mengurus hal ehwal masyarakat, pihak berkuasa awam yang berdaulat, memberikan undang-undang kepentingan yang mengikat secara universal, menjamin hak dan kebebasan warganegara, undang-undang dan ketenteraman. .

Ciri-ciri utama negara:

1) organisasi wilayah penduduk dan pelaksanaan kuasa awam dalam had wilayah.

Negeri ini mempunyai wilayah setempat yang ketat, di mana kuasa kedaulatannya meluas, dan penduduk yang tinggal di atasnya bertukar menjadi rakyat atau warga negara.

Negeri berbeza daripada pertubuhan bukan kerajaan kerana ia mempersonifikasikan seluruh penduduk negara, meluaskan kuasanya kepadanya;

2) kuasa awam (negeri).

Awam ia dipanggil kerana, tidak bertepatan dengan masyarakat, ia bercakap bagi pihaknya, bagi pihak seluruh rakyat.

Ciri asas kuasa awam ialah ia terkandung dengan tepat dalam pegawai, iaitu, dalam kelas profesional pengurus, dari mana badan-badan pemerintah dan paksaan (aparatus negara) diselesaikan;

3) kedaulatan negara.

Konsep "kedaulatan negara" muncul pada akhir Zaman Pertengahan, apabila perlu untuk memisahkan kuasa negara dari gereja dan memberikannya nilai monopoli yang eksklusif. Hari ini kedaulatan adalah ciri wajib negara. Negara yang tidak memilikinya adalah jajahan atau jajahan. Kedaulatan sebagai harta (atribut) kuasa negara terletak pada ketuanan, autonomi, kemerdekaannya.

Ketuanan kuasa negara dalam negara bermaksud:

1) kesejagatan kuasanya, yang meluas kepada seluruh penduduk, semua pihak dan organisasi awam negara tertentu;

2) prerogatifnya (kuasa negara boleh membatalkan, mengiktiraf sebagai batal dan tidak sah sebarang manifestasi mana-mana kuasa awam yang lain);

3) ia mempunyai cara pengaruh yang tidak ada pada pihak berkuasa awam lain (tentera, polis atau militia, penjara, dll.).

4) hubungan yang tidak dapat dipisahkan antara negara dan undang-undang.

Tanpa undang-undang, negara tidak boleh wujud. Undang-undang secara sah memformalkan kuasa negeri dan negeri dan dengan itu menjadikannya sah, iaitu sah. Negara melaksanakan fungsinya dalam bentuk undang-undang. Undang-undang memperkenalkan fungsi negara dan kuasa negara dalam rangka kesahan, menundukkan mereka kepada rejim undang-undang tertentu. Dengan subordinasi negara kepada undang-undang, negara undang-undang demokratik terbentuk.

7. Kuasa politik sebagai kategori sosiologi umum

Untuk memahami masalah kuasa politik, adalah perlu untuk memahami apa itu kuasa secara umum, iaitu, menganggap kuasa sebagai kategori sosiologi umum.

Adalah diketahui bahawa politik (kuasa negara) bukanlah satu-satunya jenis kuasa awam. Kuasa adalah wujud dalam mana-mana komuniti orang yang teratur. Ia adalah ciri kedua-dua masyarakat kelas dan tanpa kelas, baik untuk masyarakat secara keseluruhan dan untuk pelbagai formasi konstituennya.

Oleh itu, adalah kebiasaan untuk membezakan antara jenis kuasa: kuasa klan, suku, masyarakat, politik (negara), ekonomi, pelbagai persatuan awam, ibu bapa, gereja.

Setiap jenis pihak berkuasa awam mempunyai keaslian tertentu, berbeza dalam ciri tertentu.

Adalah penting untuk diingat bahawa, pertama, paksaan adalah elemen penting dalam kandungan mana-mana kuasa. Kuasa awam tidak dapat difikirkan tanpa paksaan, yang, sesuai dengan situasi sejarah dan sifat kuasa, memperoleh kandungan dan bentuk yang berbeza.

Kedua, hubungan mengenai kuasa, atau hubungan kuasa, bersifat sukarela dan, dari sudut pandangan strukturnya, terdiri daripada "dominasi - subordinasi" dan "kepimpinan - subordinasi".

Bergantung pada keadaan sejarah tertentu, kuasa boleh bertindak sama ada sebagai gabungan hubungan "penguasaan-penguasan" dan "kepimpinan-penguasan", atau ia boleh nyata hanya dalam perhubungan "kepimpinan-penguasan". Kuasa adalah cara untuk berfungsi mana-mana komuniti sosial, yang dimanifestasikan sebagai hubungan subordinasi orang yang termasuk dalam komuniti ini kepada satu kehendak panduan di dalamnya.

Perkara di atas membolehkan kita merumuskan definisi ringkas tentang konsep kuasa sebagai kategori sosiologi umum.

Kuasa - ini adalah cara untuk berfungsi mana-mana komuniti sosial, sepadan dengan sifat dan tahap kehidupan sosial, yang terdiri daripada subordinasi kehendak individu dan persatuan mereka kepada kehendak panduan dalam komuniti ini.

Takrifan ini mencirikan mana-mana kuasa sosial - kelas dan bukan kelas, negeri dan bukan negara.

Kuasa politik ialah kuasa negara, iaitu kuasa yang datang dari negara dan direalisasikan hanya dengan penyertaannya (langsung atau tidak langsung).

Negara adalah penjelmaan langsung, organisasi khas kuasa politik.

8. Nyatakan jenis

Pada masa ini, terdapat dua pendekatan utama untuk tipologi negara: pembentukan dan peradaban.

Sehingga baru-baru ini, pendekatan pembentukan diiktiraf sebagai satu-satunya yang mungkin dan saintifik, kerana ia menyatakan sikap Marxis terhadap persoalan jenis negara.

Intipatinya adalah bahawa penjelasan jenis negara adalah berdasarkan pemahaman sejarah sebagai proses semula jadi-sejarah perubahan pembentukan sosio-ekonomi, setiap satunya, dalam keadaan kewujudan kelas, sepadan dengan jenis tertentu. negeri.

"Jenis sejarah negeri": pegangan hamba, feudal, borjuasi dan jenis negara sosialis.

Mempertimbangkan pendekatan pembentukan kepada tipologi negara yang berkait rapat dengan doktrin Marxis negara, seseorang tidak boleh gagal untuk menyedari bahawa tafsiran Marxis tentang isu-isu ini memainkan peranan penting dalam penjelasan saintifik tentang kemunculan dan perkembangan hamba dan jenis feudal negara.

Tipologi negara Marxis boleh dikritik atau ditinggalkan, tetapi terlebih dahulu sesuatu yang lebih baik harus ditawarkan. Dalam kesusasteraan dunia, banyak asas untuk klasifikasi negeri telah dicadangkan. Lebih kerap daripada yang lain, terdapat cadangan untuk membahagikan mereka kepada demokratik dan tidak demokratik.

Baru-baru ini, klasifikasi negara kepada totalitarian, autoritarian, liberal dan demokratik telah digunakan secara meluas.

Dalam keadaan totalitarian kuasa berada di tangan elit pemerintah, diktator dan rombongannya. Peraturan undang-undang dikuasai oleh rejim "Semuanya adalah haram kecuali yang dibenarkan oleh undang-undang".

negara autoritarian berbeza daripada yang totalitarian melalui penembusan ke dalamnya, walaupun pada tahap yang terhad, unsur-unsur demokrasi dan kesahan.

negara liberal dibentuk di bawah pengaruh idea dan doktrin liberal, yang memperkecilkan peranan dan kepentingan negara dalam kehidupan masyarakat.

Dalam negara demokrasi syarat diwujudkan untuk penyertaan sebenar rakyat dalam menyelesaikan urusan negeri dan lain-lain hal ehwal awam, semua badan terpenting negeri dipilih dan dikawal oleh rakyat. Rakyat mempunyai pelbagai hak dan kebebasan yang dijamin oleh undang-undang. Di sini negara berkhidmat kepada masyarakat dan individu.

Ahli sejarah Inggeris A. Toynbee mencadangkan pendekatan ketamadunan klasifikasi masyarakat dan negara, yang mengambil kira bukan sahaja keadaan sosio-ekonomi, tetapi juga asas agama, psikologi, budaya masyarakat.

Pendekatan ketamadunan dibuktikan oleh idea perpaduan, integriti dunia moden, keutamaan nilai manusia sejagat.

9. Konsep bentuk negara

Mana-mana negeri adalah kesatuan intipati, kandungan dan bentuknya. Agar ia berfungsi secara aktif, untuk mekanismenya berfungsi dengan cekap dan lancar, kuasa negeri yang teratur diperlukan.

di bawah bentuk negara merujuk kepada organisasi kuasa negara, dinyatakan dalam bentuk kerajaan, struktur negara dan rejim politik (negara).

Konsep bentuk negara meliputi:

1) organisasi kuasa tertinggi negara, sumber pembentukannya dan prinsip hubungan pihak berkuasa tertinggi di kalangan mereka dan penduduk;

2) organisasi wilayah kuasa negara, hubungan negara secara keseluruhan dengan bahagian konstituennya;

3) kaedah dan cara melaksanakan kuasa negara.

Bentuk negara bergantung pada keadaan sejarah khusus kemunculan dan perkembangannya, intipati, jenis sejarah negara, mempunyai pengaruh yang menentukan ke atasnya. Jadi, jenis negara feudal sepadan, sebagai peraturan, dengan bentuk kerajaan beraja, dan dengan borjuasi - republik. Bentuk negara sebahagian besarnya bergantung kepada keseimbangan kuasa politik dalam negara, terutamanya semasa kemunculannya. Revolusi borjuasi awal membawa kepada kompromi antara borjuasi dan tuan feudal, yang mengakibatkan monarki berperlembagaan.

Kategori bentuk negara menunjukkan ciri-ciri organisasi dalaman negara, prosedur untuk pembentukan dan struktur pihak berkuasa negeri, spesifik pengasingan wilayah mereka, sifat hubungan antara satu sama lain dan penduduk, sebagai serta kaedah yang mereka gunakan untuk menjalankan aktiviti organisasi dan pengurusan.

Gambaran yang lebih lengkap tentang bentuk negara tertentu diberikan melalui analisis tiga komponennya - bentuk kerajaan, struktur negara, dan rejim undang-undang negeri.

Bentuk kerajaan mencirikan susunan pembentukan dan organisasi badan tertinggi kuasa negara, hubungan mereka antara satu sama lain dan penduduk, iaitu kategori ini menunjukkan siapa yang memerintah dalam negeri dan bagaimana. Bergantung kepada ciri bentuk kerajaan, negeri dibahagikan kepada beraja dan republik.

Bentuk pemerintahan mencerminkan struktur wilayah negara, hubungan antara negara secara keseluruhan dan unit wilayah konstituennya.

Mengikut bentuk peranti, semua negeri dibahagikan kepada kesatuan, persekutuan dan konfederal.

Rejim undang-undang negara (politik) ialah sistem cara dan kaedah untuk melaksanakan kuasa negara.

Bergantung pada ciri-ciri set cara dan kaedah kuasa negara, rejim undang-undang negara yang demokratik dan autoritarian dibezakan.

10. Bentuk kerajaan

Terdapat dua bentuk utama kerajaan - monarki dan republik. Badan tertinggi mereka berbeza antara satu sama lain dalam susunan pembentukan, dan dalam komposisi, dan dalam kecekapan.

Beraja - ini adalah satu bentuk kerajaan di mana semua kepenuhan kuasa negara tertumpu di tangan satu orang - raja (raja, raja, shah, maharaja, sultan, dll.), yang melaksanakan fungsi kedua-dua ketua negara , dan perundangan, dan dalam banyak cara kuasa eksekutif .

Di bawah monarki tanpa had (mutlak), raja adalah satu-satunya badan tertinggi negara. Dia melaksanakan fungsi perundangan, menguruskan pihak berkuasa eksekutif, mengawal keadilan.

Di bawah monarki terhad, kuasa negara tertinggi tersebar di antara raja dan badan atau badan lain (Zemsky Sobor dalam Empayar Rusia). Yang terhad termasuk monarki perwakilan kelas dan raja berperlembagaan moden, di mana kuasa raja dihadkan oleh perlembagaan, parlimen, kerajaan dan mahkamah bebas.

Republik - satu bentuk kerajaan di mana:

1) kuasa negeri dipindahkan oleh rakyat kepada kolegial tertentu, dan bukan badan individu (senat, parlimen, dewan rakyat, dewan persekutuan, dll.), yang melaksanakan tujuan fungsinya dalam cara "semak dan imbang" dengan orang lain. cabang kuasa;

2) kuasa wakil boleh diganti, dipilih untuk tempoh tertentu;

3) akauntabiliti dan tanggungjawab pihak berkuasa atas hasil aktiviti mereka digubal.

Tanda-tanda republik:

1) elektiviti dan pusing ganti kuasa perwakilan;

2) kolegiati lembaga;

3) akauntabiliti dan tanggungjawab (politik dan undang-undang) pihak berkuasa atas hasil aktiviti mereka.

Republik moden terbahagi kepada parlimen dan presiden.

Di sebuah republik parlimen Parlimen dikurniakan bukan sahaja kuasa perundangan, tetapi juga dengan hak untuk meletakkan jawatan kerajaan, menyatakan tidak yakin kepadanya, kerajaan bertanggungjawab kepada parlimen untuk aktivitinya. Presiden Republik adalah ketua negara, tetapi bukan ketua kerajaan. Kerajaan dibentuk oleh parti yang memenangi pilihan raya parlimen.

republik presiden - Ini adalah satu bentuk kerajaan di mana presiden, secara langsung di bawah kawalan parlimen tertentu, membentuk kerajaan yang bertanggungjawab kepadanya untuk aktivitinya.

11. Bentuk kerajaan

Struktur negara difahamkan sebagai organisasi dalaman wilayah negara, nisbah keseluruhan dan bahagiannya. Kategori ini memberikan jawapan kepada soalan tentang bagaimana wilayah negeri itu disusun, bahagian mana yang terdiri daripadanya, apakah status undang-undang mereka. Terdapat tiga bentuk kerajaan yang diiktiraf umum: kesatuan, persekutuan dan konfederal (perantaraan).

negara kesatuan - ini adalah negara berpusat yang penting, unit pentadbiran-wilayah yang (wilayah, wilayah, daerah, dll.) Tidak mempunyai status entiti negara, tidak mempunyai hak berdaulat. Memandangkan ciri utama negara kesatuan ialah integriti, perkara berikut adalah semula jadi: satu-satunya badan tertinggi negara, satu kewarganegaraan, satu perlembagaan, yang mewujudkan prasyarat organisasi dan undang-undang untuk tahap pengaruh yang tinggi kuasa negara pusat sepanjang Negara. Badan-badan unit pentadbiran-wilayah sama ada bawahan sepenuhnya kepada pusat, atau dua bawahan kepada pusat dan badan perwakilan tempatan.

Kebanyakan negeri mempunyai bentuk kerajaan kesatuan. Penduduk negara kesatuan boleh sama ada satu etnik atau berbilang etnik.

negeri persekutuan (persekutuan) terdapat keadaan yang kompleks, terdiri daripada beberapa subjek bersatu untuk menyelesaikan masalah biasa.

Dalam kes ini, subjek dibentuk mengikut prinsip kebangsaan atau wilayah, atau ia menggunakan kedua-dua yang pertama dan kedua.

Pembentukan negeri dan negeri yang menjadi sebahagian daripada persekutuan dipanggil subjeknya. Mereka boleh mempunyai perlembagaan mereka sendiri, kewarganegaraan mereka sendiri, badan negeri tertinggi mereka sendiri - perundangan, eksekutif, kehakiman. Kehadiran dalam persekutuan dua sistem badan yang lebih tinggi - persekutuan secara keseluruhan dan subjeknya - menjadikannya perlu untuk membezakan antara kecekapan mereka (subjek bidang kuasa).

Konfederasi - ini adalah kesatuan negara berdaulat, dibentuk untuk mencapai matlamat tertentu (tentera, ekonomi, dll.). Di sini, badan-badan bersekutu hanya menyelaraskan aktiviti-aktiviti negara anggota konfederasi dan hanya pada isu-isu untuk penyelesaian yang mereka telah bersatu. Konfederasi tidak mempunyai kedaulatan.

Persatuan gabungan adalah tidak stabil, sifat peralihan: mereka sama ada hancur atau berubah menjadi persekutuan. Konfederasi boleh dipanggil bentuk kerajaan peralihan. Sebagai contoh, negeri-negeri Amerika Utara dari 1776 hingga 1787. telah bersatu dalam sebuah konfederasi, yang ditentukan oleh kepentingan perjuangan menentang pemerintahan British. Konfederasi itu menjadi batu loncatan ke arah penciptaan negara persekutuan - Amerika Syarikat.

12. Rejim politik

Rejim politik - ini adalah kaedah untuk melaksanakan kuasa politik, negara politik terakhir dalam masyarakat, yang berkembang sebagai hasil daripada interaksi dan konfrontasi pelbagai kuasa politik, berfungsi semua institusi politik dan dicirikan oleh demokrasi atau anti-demokrasi.

Profesor S. S. Alekseev menyerlahkan perkara berikut hartanah rejim politik:

1) rejim politik terutamanya bergantung kepada kaedah kuasa politik dilaksanakan di negeri ini. Jika ini adalah kaedah pujukan, persetujuan, legitimasi, parlimen, jika hanya paksaan undang-undang digunakan, maka wujudlah rejim demokrasi yang progresif. Apabila kaedah keganasan menjadi perhatian, rejim anti-demokratik reaksioner terbentuk di negeri ini;

2) di setiap negara, rejim politik ditentukan oleh hubungan, penjajaran kuasa politik. Di negara-negara di mana terdapat keseimbangan kuasa politik yang stabil atau konsensus nasional jangka panjang telah dicapai, hasil perjanjian tersebut adalah rejim politik yang stabil. Tetapi jika satu atau satu kuasa lain mendapat kelebihan dalam sesebuah negara, rejim politik sentiasa berubah.

Bergantung kepada jenis cara dan kaedah pengaruh pentadbiran yang digunakan oleh kuasa negeri, rejim undang-undang negara yang autoritarian dan demokratik dibezakan.

Rejim autoritarian dicirikan oleh:

1) orang di bawah rejim tersebut sebenarnya disingkirkan daripada pembentukan kuasa negara dan kawalan ke atas aktivitinya;

2) semua kuasa tertumpu di tangan elit pemerintah, yang tidak mengambil kira kepentingan asas penduduk;

3) pembangkang dihapuskan;

4) keputusan kerajaan pusat dilaksanakan dengan penggunaan keganasan berskala besar, dengan sokongan aparat tentera-polis. Keunggulan penuh negara atas undang-undang ditetapkan;

5) seseorang dilucutkan jaminan keselamatan, seseorang tidak boleh benar-benar menikmati kebebasan demokrasi umum, walaupun ia diisytiharkan secara rasmi.

Di bawah rejim totalitarian kuasa berpindah ke tangan seorang diktator yang memerintah dengan cara ganas; terdapat penumpuan mutlak kuasa perundangan dan eksekutif dalam satu badan. Hak asasi manusia dan kebebasan tidak dilindungi oleh sesiapa pun.

Di bawah rejim demokrasi organ tertinggi negara bertindak bagi pihak rakyat, kuasa dilaksanakan untuk kepentingannya dengan kaedah demokrasi dan undang-undang. Hak asasi manusia dan sivil dijamin dan dilindungi oleh negara.

13. Konsep, status undang-undang pihak berkuasa awam

Pihak berkuasa awam adalah penghubung dalam aparatur negara yang mengambil bahagian dalam pelaksanaan fungsi negara tertentu dan dikurniakan kuasa dalam hal ini.

Tanda-tanda pihak berkuasa awam:

1) dicipta dan bertindak bagi pihak negara - Persekutuan Rusia atau subjeknya;

2) bertindak berdasarkan undang-undang dan tindakan undang-undang normatif lain;

3) melaksanakan fungsi dan tugas yang khusus hanya kepadanya;

4) mempunyai kecekapan sendiri;

5) dicirikan oleh pengasingan dan kebebasan organisasi;

6) dikurniakan kuasa, iaitu, keputusannya dibuat bagi pihak negara, mengikat semua.

Badan-badan negeri Persekutuan Rusia bertindak berdasarkan Perlembagaan Persekutuan Rusia dan prinsip-prinsip yang ditetapkan di dalamnya.

Prinsip perlembagaan - ini adalah prinsip awal yang termaktub dalam Perlembagaan Persekutuan Rusia yang mendasari fungsi badan negara.

Prinsip-prinsip ini ialah:

1) keutamaan hak dan kebebasan manusia dan warganegara (Perkara 2, 7 Perlembagaan Persekutuan Rusia);

2) demokrasi (Perkara 3 Perlembagaan Persekutuan Rusia);

3) federalisme (Perkara 5 Perlembagaan Persekutuan Rusia);

4) pengasingan kuasa (Perkara 10, 11 Perlembagaan Persekutuan Rusia); 5 kesahihan (Perkara 15 Perlembagaan Persekutuan Rusia);

6) sekularisme (Perkara 14 Perlembagaan Persekutuan Rusia).

Dalam aktiviti mereka, pihak berkuasa awam harus dipandu oleh prinsip keutamaan hak dan kebebasan manusia dan sivil.

Memperbaiki piawaian sejagat untuk perlindungan hak dan kebebasan individu, negara dan negara mengambil langkah untuk mematuhinya dan melindungi mereka daripada semua jenis pencerobohan.

Prinsip demokrasi bermakna kuasa tertinggi dalam negara terletak pada badan-badan yang diamanahkan oleh rakyat dengan kuasa yang sewajarnya, atas syarat-syarat tertentu mereka sendiri.

Prinsip federalisme dinyatakan dalam kesatuan sistem kuasa negara, persempadanan subjek bidang kuasa dan kuasa antara badan kuasa negara Persekutuan Rusia dan rakyatnya.

Prinsip pengasingan kuasa. Untuk mengelakkan penyalahgunaan, semua cabang kuasa negara mestilah bebas, bebas dan saling seimbang.

Prinsip kesahan bermaksud pematuhan wajib oleh semua badan negeri Perlembagaan Persekutuan Rusia, undang-undang dan undang-undang kecil.

Prinsip sekularisme bermakna tidak campur tangan bersama kedua-dua negara dan badan-badannya dalam hal ehwal gereja, dan organisasi agama dalam hal ehwal negara.

14. Klasifikasi pihak berkuasa awam

Organ negeri - ini adalah bahagian mekanisme negara yang diformalkan secara sah, organisasi dan ekonomi, yang terdiri daripada penjawat awam, yang dikurniakan kuasa kerajaan dan cara material yang diperlukan untuk menjalankan tugas dan fungsi tertentu negara dalam kecekapannya.

Mengikut tahap aktiviti badan persekutuan dan badan rakyat Persekutuan.

Di peringkat persekutuan sistem pihak berkuasa awam termasuk: Presiden Persekutuan Rusia, Perhimpunan Persekutuan Persekutuan Rusia, Kerajaan Persekutuan Rusia, Mahkamah Perlembagaan Persekutuan Rusia, Mahkamah Agung Persekutuan Rusia, Mahkamah Timbang Tara Tertinggi Persekutuan Rusia, serta pihak berkuasa eksekutif persekutuan dan mahkamah Persekutuan Rusia.

Dalam mata pelajaran Persekutuan kuasa negara dilaksanakan oleh badan perundangan, eksekutif dan kuasa kehakiman yang dibentuk oleh mereka.

Mengikut sifat tugas yang dilakukan, badan negeri dibahagikan kepada empat jenis:

1) pihak berkuasa perundangan;

2) pihak berkuasa eksekutif, bentuk utama aktivitinya adalah eksekutif dan pentadbiran;

3) badan kuasa kehakiman yang mentadbir keadilan dan diberi kuasa untuk menggunakan paksaan negara;

4) badan kuasa kawalan, yang aktivitinya adalah untuk mengesahkan kepatuhan tindakan dan tindakan negara dan badan lain, pegawai mereka:

a) kekal, yang dicipta tanpa had kesahihan;

b) sementara, yang dicipta untuk tempoh tertentu.

Bergantung pada asas undang-undang pendidikan, seseorang boleh membezakan antara badan negara yang diwujudkan berdasarkan:

1) Perlembagaan Persekutuan Rusia;

2) undang-undang perlembagaan persekutuan, undang-undang persekutuan;

3) dekri Presiden Persekutuan Rusia;

4) resolusi Kerajaan Persekutuan Rusia;

5) tindakan perundangan subjek Persekutuan Rusia.

Organ-organ negara berbeza antara satu sama lain kerana sebahagian daripadanya adalah pembentukan kolektif, yang lain diwakili oleh satu orang.

Satu jenis asas generalisasi untuk klasifikasi badan negara adalah tempat, peranan, tujuan fungsi mereka dalam struktur mekanisme negara.

Kajian pelbagai jenis badan negeri melibatkan pertimbangan menyeluruh mereka, dengan mengambil kira hubungan rapat semua yang disebutkan di atas dan, mungkin, beberapa alasan lain untuk pengelasan mereka.

15. Institut Presiden Persekutuan Rusia: status, kuasa, tanggungjawab

Presiden Persekutuan Rusia adalah ketua negara dan penjamin Perlembagaan Persekutuan Rusia, hak dan kebebasan manusia dan warganegara. Beliau, sebagai ketua negara, mewakili Persekutuan Rusia dalam negara dan dalam hubungan antarabangsa; menentukan hala tuju utama dasar dalam dan luar negeri; berunding dan menandatangani perjanjian antarabangsa Persekutuan Rusia, instrumen ratifikasi; menerima tauliah dan memanggil balik surat wakil diplomatik yang ditauliahkan kepadanya, dan juga menjalankan banyak kuasa lain yang wujud dalam ketua negara.

Prerogatif Presiden Persekutuan Rusia sebagai penjamin Perlembagaan Persekutuan Rusia, mereka terutama bertujuan untuk memastikan fungsi yang diselaraskan dan interaksi badan-badan semua cabang kuasa negara, iaitu, pada akhirnya, untuk mencapai seni yang dijamin. 5 Perlembagaan Persekutuan Rusia mengenai perpaduan sistem kuasa negara. Dalam hal ini, Presiden diberi kuasa untuk membubarkan Duma Negeri dalam kes-kes dan mengikut cara yang ditetapkan oleh Perlembagaan; memanggil referendum mengikut prosedur yang ditetapkan oleh undang-undang perlembagaan persekutuan; untuk menandatangani dan mengisytiharkan undang-undang yang diterima pakai oleh Perhimpunan Persekutuan; menyerahkan kepada calon Duma Negeri untuk jawatan Pengerusi Bank Pusat Rusia, serta membangkitkan isu memecatnya dari jawatan; mengemukakan kepada Majlis Persekutuan calon untuk pelantikan ke jawatan hakim Mahkamah Perlembagaan Persekutuan Rusia, Mahkamah Agung Persekutuan Rusia, Mahkamah Timbang Tara Tertinggi Persekutuan Rusia, serta pencalonan Ketua Pendakwa Raya. Persekutuan Rusia dan membuat cadangan kepada Majlis Persekutuan mengenai pemecatan Ketua Pendakwa daripada jawatan; melantik hakim mahkamah persekutuan yang lain.

Selaras dengan Ch. 4 Perlembagaan Persekutuan Rusia, Presiden Rusia melantik, dengan persetujuan Duma Negeri, Pengerusi Kerajaan Persekutuan Rusia, mempunyai hak untuk mempengerusikan mesyuarat Kerajaan Persekutuan Rusia dan membuat keputusan mengenainya. peletakan jawatan; atas cadangan Perdana Menteri, melantik dan memecat timbalannya, serta menteri persekutuan; meluluskan doktrin ketenteraan negara, melantik dan memecat perintah tinggi Angkatan Tentera Persekutuan Rusia dan merupakan Komander Tertinggi Angkatan Tentera negara; dalam keadaan tertentu dan mengikut prosedur yang ditetapkan oleh Perlembagaan Persekutuan Rusia dan undang-undang perlembagaan persekutuan, memperkenalkan keadaan perang, serta keadaan darurat, di wilayah negara atau di kawasan masing-masing. Presiden juga merupakan pemegang tertinggi, penganjur dan ketua kuasa eksekutif di negara ini, yang dia kongsi secara langsung dan peribadi, dan melalui Majlis Negeri Persekutuan Rusia, Pentadbiran Presiden Persekutuan Rusia dan badan kerajaan negeri. kuasa eksekutif.

16. Pentadbiran Presiden Persekutuan Rusia

Pentadbiran Presiden Persekutuan Rusia adalah badan negeri yang menyediakan aktiviti Presiden Persekutuan Rusia dan memantau pelaksanaan keputusannya, dan bertindak sebagai sebahagian daripada ketua Pentadbiran Presiden Persekutuan Rusia, dua timbalan ketua Pentadbiran Presiden Persekutuan Rusia - pembantu kepada Presiden Persekutuan Rusia, pembantu Presiden Persekutuan Rusia, setiausaha akhbar Presiden Persekutuan Rusia, ketua protokol Presiden Persekutuan Rusia, wakil berkuasa penuh Presiden Persekutuan Rusia di daerah persekutuan, penasihat kepada Presiden Persekutuan Rusia, wakil muktamad Presiden Persekutuan Rusia dalam Majlis Persekutuan dan Duma Negeri Perhimpunan Persekutuan Persekutuan Rusia, Mahkamah Perlembagaan Persekutuan Rusia, penolong kanan, pembantu Presiden Persekutuan Rusia dan pegawai lain, serta bahagian bebas yang terdiri daripada jabatan. Pentadbiran Presiden Persekutuan Rusia termasuk: Pejabat Majlis Keselamatan Persekutuan Rusia (dengan hak pengurusan), pejabat wakil berkuasa penuh Presiden Persekutuan Rusia di daerah persekutuan (dengan hak pengurusan), Pejabat Penasihat Presiden Persekutuan Rusia, Pentadbiran Undang-undang Negeri Presiden Persekutuan Rusia, Pejabat Presiden Persekutuan Rusia (dengan hak pengurusan ), Direktorat Kawalan Presiden Persekutuan Rusia, Rujukan Presiden Persekutuan Rusia (dengan hak pengurusan), Sekretariat Ketua Pentadbiran Presiden Persekutuan Rusia (dengan hak pengurusan), Pejabat Presiden Persekutuan Rusia untuk Dasar Luar, Pejabat Presiden Persekutuan Rusia untuk Dasar Dalam Negeri, Pejabat Presiden Persekutuan Rusia untuk Isu Kakitangan dan Anugerah Negeri , Pejabat Presiden Persekutuan Rusia untuk Isu Perkhidmatan Awam, Pejabat Presiden Persekutuan Rusia untuk Memastikan Hak Perlembagaan Rakyat, Pejabat Maklumat dan Dokumentasi Sokongan Presiden Persekutuan Rusia, Pejabat Presiden Persekutuan Rusia untuk Kerja dengan Rayuan Rakyat, Pejabat Perkhidmatan Akhbar dan Maklumat Presiden Persekutuan Rusia, Protokol dan Direktorat Organisasi Presiden Persekutuan Rusia , Direktorat Pakar Presiden Persekutuan Rusia.

Ketua Pentadbiran Presiden Persekutuan Rusia dan pembantu Presiden Persekutuan Rusia melaporkan kepada Presiden Persekutuan Rusia. Ketua Pentadbiran Presiden Persekutuan Rusia menyelaraskan aktiviti pembantu kepada Presiden Persekutuan Rusia dan mengedarkan isu yang berkaitan dengan bidang kuasa mereka. Timbalan ketua Pentadbiran Presiden Persekutuan Rusia, pembantu Presiden Persekutuan Rusia, bagi pihak ketua Pentadbiran Presiden Persekutuan Rusia, menjalankan pelantikan kakitangan dalam Pentadbiran Presiden Persekutuan Rusia , menyelesaikan isu organisasi yang lain.

Timbalan Ketua Pentadbiran Presiden Persekutuan Rusia - Penolong Presiden Persekutuan Rusia - bagi pihak ketua Pentadbiran Presiden Persekutuan Rusia, sekiranya dia tidak hadir sementara, menjalankan tugasnya.

17. Perhimpunan Persekutuan Persekutuan Rusia: prosedur pembentukan, asas undang-undang untuk aktiviti, struktur dan kuasa

Menurut Perlembagaan Persekutuan Rusia (Perkara 94), Perhimpunan Persekutuan Persekutuan Rusia ialah parlimen Persekutuan Rusia. Perhimpunan Persekutuan adalah badan perwakilan Persekutuan Rusia.

Perlembagaan Persekutuan Rusia (Perkara 94) mencirikan Perhimpunan Persekutuan Persekutuan Rusia sebagai badan perundangan Persekutuan Rusia. Prinsip kedaulatan rakyat direalisasikan dalam pemberian kuasa perundangan kepada parlimen. Akibatnya, parlimen secara perundangan mengawal selia kehidupan negara dan menyumbang kepada pembentukan kedaulatan undang-undang.

Perlembagaan Persekutuan Rusia menetapkan struktur parlimen dwikameral: Perhimpunan Persekutuan terdiri daripada Majlis Persekutuan dan Duma Negeri. Duma Negeri mewakili seluruh penduduk Persekutuan Rusia, dan Majlis Persekutuan terdiri daripada ahli yang mewakili semua subjek Persekutuan Rusia. Majlis Persekutuan dipanggil untuk menyatakan kepentingan lokaliti individu dan pendapat serantau.

Fungsi utama Parlimen ialah:

1) perwakilan;

2) penggubalan undang-undang;

3) kawalan.

Peringkat utama proses perundangan ialah:

1) penyerahan draf undang-undang kepada Duma Negeri;

2) pertimbangan rang undang-undang di Duma Negeri, penerimaan atau penolakan undang-undang;

3) pertimbangan undang-undang oleh Majlis Persekutuan, kelulusan atau penolakannya;

4) ditandatangani oleh Presiden Persekutuan Rusia dan pengisytiharan undang-undang.

Subjek hak inisiatif perundangan adalah (bahagian 1 artikel 104 Perlembagaan Persekutuan Rusia):

1) Presiden Persekutuan Rusia;

2) Majlis Persekutuan;

3) timbalan Duma Negeri;

4) Kerajaan Persekutuan Rusia;

5) badan perundangan (perwakilan) kuasa negeri bagi subjek Persekutuan Rusia;

6) Mahkamah Perlembagaan Persekutuan Rusia, Mahkamah Agung Persekutuan Rusia dan Mahkamah Timbang Tara Tertinggi Persekutuan Rusia, tetapi hanya mengenai perkara dalam bidang kuasa mereka.

Kedua-dua dewan Perhimpunan Persekutuan mengambil bahagian dalam pelaksanaan fungsi ini. Kuasa Majlis Persekutuan dan Duma Negeri termaktub secara langsung dalam Perlembagaan Persekutuan Rusia (Perkara 102 dan 103).

Fungsi utama Parlimen ialah fungsi penggubalan undang-undang. Banyak subjek terlibat dalam proses perundangan, tetapi beban utama dalam penggubalan undang-undang jatuh pada Duma Negeri.

Selaras dengan Art. 105 Perlembagaan Persekutuan Rusia, Duma Negeri menerima pakai undang-undang perlembagaan persekutuan dan undang-undang persekutuan Persekutuan Rusia.

18. Struktur dan organisasi aktiviti Majlis Persekutuan Perhimpunan Persekutuan Persekutuan Rusia

Perlembagaan Persekutuan Rusia hanya mengandungi titik permulaan mengenai komposisi dan prosedur untuk pembentukan Majlis Persekutuan. Semua subjek Persekutuan Rusia diwakili di dewan atasan pada kedudukan yang sama - dua wakil setiap satu, satu daripada wakil dan satu lagi dari badan eksekutif kuasa negeri subjek Persekutuan Rusia. Pada masa ini, Majlis Persekutuan sedang dibentuk mengikut Undang-undang Persekutuan No. 5-FZ pada 2000 Ogos 113 "Mengenai Prosedur Pembentukan Majlis Persekutuan Perhimpunan Persekutuan Persekutuan Rusia."

Isu-isu berikut termasuk dalam kecekapan Majlis Persekutuan:.

1. Kemungkinan menukar sempadan antara subjek Persekutuan Rusia diperuntukkan dalam Bahagian 3 Seni. 67 Perlembagaan Persekutuan Rusia, mengikut mana perubahan sedemikian memerlukan persetujuan bersama mereka.

Walau bagaimanapun, perenggan yang diulas menentukan bahawa, sebagai tambahan kepada persetujuan bersama ini, persetujuan Majlis Persekutuan juga diperlukan.

2. Kemungkinan memperkenalkan undang-undang tentera oleh Presiden Persekutuan Rusia diperuntukkan oleh Bahagian 2 Seni. 87 Perlembagaan Persekutuan Rusia.

Artikel yang ditentukan dalam Perlembagaan Persekutuan Rusia mewajibkan Presiden Persekutuan Rusia untuk segera memaklumkan dewan Perhimpunan Persekutuan Persekutuan Rusia tentang pengenalan undang-undang tentera di wilayah Persekutuan Rusia atau di kawasan masing-masing.

3. Persoalan menggunakan Angkatan Tentera Persekutuan Rusia di luar wilayahnya mungkin timbul dalam pelbagai situasi. Ia mungkin timbul berkaitan dengan refleksi pencerobohan terhadap Persekutuan Rusia, dengan pemenuhan kewajipan perjanjian antarabangsa, khususnya berkaitan dengan pemenuhan tugas pengaman.

Untuk membuat keputusan mengenai penggunaan Angkatan Tentera di luar Rusia dalam kes-kes di mana ia ditetapkan secara jelas oleh perjanjian antarabangsa yang sedia ada, persetujuan Majlis Persekutuan tidak diperlukan.

4. Majlis Persekutuan mesti menerima pakai resolusi untuk memanggil pemilihan Presiden Persekutuan Rusia dalam satu daripada dua kes: apabila tempoh jawatan Presiden Persekutuan Rusia tamat atau apabila jawatan Presiden Persekutuan Rusia dikosongkan lebih awal daripada jadual.

5. Syarat dan prosedur untuk penyingkiran Presiden Persekutuan Rusia dari jawatan dikawal selia dalam Seni. 93 Perlembagaan Persekutuan Rusia.

6. Pelantikan ke jawatan hakim Mahkamah Perlembagaan Persekutuan Rusia, Mahkamah Agung Persekutuan Rusia, Mahkamah Timbang Tara Tertinggi Persekutuan Rusia dijalankan oleh Majlis Persekutuan atas cadangan Presiden Persekutuan Rusia. (fasal "e" Perkara 83 Perlembagaan Persekutuan Rusia).

7. Kuasa Majlis Persekutuan untuk melantik Ketua Pendakwa Persekutuan Rusia adalah serupa dengan yang dinyatakan di atas. Walau bagaimanapun, terdapat perbezaan, yang terdiri daripada fakta bahawa, menurut Perlembagaan Persekutuan Rusia sendiri, Majlis Persekutuan bukan sahaja melantik, tetapi juga memecat Ketua Pendakwa Persekutuan Rusia dari jawatan atas cadangan Presiden Persekutuan Rusia.

9. Majlis Persekutuan mengambil bahagian secara pariti, bersama-sama dengan Duma Negeri, dalam pembentukan Dewan Akaun Persekutuan Rusia (mengikut Bahagian 5, Perkara 101 Perlembagaan Persekutuan Rusia), melantik Timbalan Pengerusi Dewan dan enam daripada dua belas juruauditnya.

19. Struktur dan organisasi aktiviti Duma Negeri Perhimpunan Persekutuan Persekutuan Rusia

Duma Negeri Persekutuan Rusia adalah dewan rendah Parlimen Persekutuan Rusia.

Duma Negeri terdiri daripada 450 timbalan dan dipilih untuk tempoh 4 tahun.

Seorang warganegara Persekutuan Rusia yang telah mencapai umur 21 tahun dan mempunyai hak untuk mengambil bahagian dalam pilihan raya boleh dipilih sebagai timbalan Duma Negeri.

Prosedur untuk pemilihan timbalan ke Duma Negeri ditetapkan oleh undang-undang persekutuan: 225 timbalan dipilih di daerah pilihan raya mandat tunggal yang dibentuk dalam subjek Persekutuan. Baki 225 timbalan Duma Negeri dipilih berdasarkan sistem perwakilan berkadar dalam kawasan pilihan raya persekutuan.

Kuasa Duma Negeri:

1. Memberi persetujuan kepada Presiden Persekutuan Rusia untuk pelantikan Pengerusi Kerajaan Persekutuan Rusia. Kuasa Duma Negeri ini memperuntukkan penyertaannya dalam pembentukan Kerajaan Persekutuan Rusia.

2. Menyelesaikan isu kepercayaan kepada Kerajaan Persekutuan Rusia. Kuasa memberi peluang kepada Duma Negeri, walaupun pada tahap yang terhad, untuk menghalang pelaksanaan dasar Kerajaan Persekutuan Rusia yang tidak diingini untuknya. Norma perlembagaan ini berkait rapat dengan peruntukan perenggan "c" Seni. 83, perenggan "b" seni. 84, bahagian 1 seni. 109, bahagian 3 dan 4 Seni. 117 Perlembagaan Persekutuan Rusia.

3. Kuasa untuk melantik Pengerusi Bank Pusat Persekutuan Rusia.

Pengerusi Bank Pusat Rusia dilantik oleh Duma Negeri untuk tempoh 4 tahun. Presiden Persekutuan Rusia mesti mengemukakan calon untuk pelantikan tidak lewat daripada 3 bulan sebelum tamat tempoh kuasa pengerusi sebelumnya.

4. Pelantikan dan pemecatan Pengerusi Dewan Akaun Persekutuan Rusia dan separuh daripada juruauditnya.

5. Pelantikan dan pemecatan Pesuruhjaya Hak Asasi Manusia Persekutuan Rusiabertindak mengikut undang-undang perlembagaan persekutuan.

6. Pengumuman pengampunan.

Pengampunan - ini adalah pengecualian sekali daripada liabiliti jenayah atau pengurangannya untuk orang yang telah melakukan jenayah tertentu sebelum tarikh yang ditetapkan dalam akta pengampunan.

7. Membawa tuduhan terhadap Presiden Persekutuan Rusia untuk memecatnya dari jawatan. Kuasa Duma Negeri boleh ditamatkan oleh Presiden Persekutuan Rusia lebih awal daripada jadual dalam tiga kes:

1) selepas penolakan tiga kali ganda calon Pengerusi Kerajaan Persekutuan Rusia yang dikemukakan oleh Presiden Persekutuan Rusia (Bahagian 4, Perkara 111 Perlembagaan Persekutuan Rusia);

2) sekiranya berlaku pernyataan tidak percaya berulang (dalam masa 3 bulan) terhadap Kerajaan Persekutuan Rusia (Bahagian 3, Perkara 117 Perlembagaan Persekutuan Rusia);

3) sekiranya berlaku satu penolakan keyakinan terhadap Kerajaan Persekutuan Rusia apabila isu keyakinan dibangkitkan oleh Pengerusi Kerajaan Persekutuan Rusia (Bahagian 4, Perkara 117 Perlembagaan Persekutuan Rusia).

20. Status undang-undang timbalan Duma Negeri dan ahli Majlis Persekutuan

Ahli Majlis Persekutuan adalah wakil badan perundangan dan eksekutif entiti konstituen Persekutuan Rusia, yang diberi kuasa untuk menjalankan kuasa perundangan dalam Majlis Persekutuan dan kuasa lain yang diperuntukkan oleh Perlembagaan Persekutuan Rusia dan perundangan persekutuan.

Ahli Duma Negeri ialah wakil yang dipilih oleh rakyat yang diberi kuasa untuk menjalankan kuasa perundangan di Duma Negeri dan kuasa lain yang diperuntukkan oleh undang-undang persekutuan.

Menurut Undang-undang mengenai status timbalan Duma Negeri dan ahli Majlis Persekutuan Perhimpunan Persekutuan Persekutuan Rusia, mereka dibimbing dalam aktiviti mereka oleh Perlembagaan Persekutuan Rusia, undang-undang persekutuan, peraturan dewan yang sepadan. Perhimpunan Persekutuan Persekutuan Rusia.

Tempoh Jawatan timbalan dan ahli dewan bermula dari hari pemilihan atau kelulusan mereka ke dewan yang sepadan dan ditamatkan dari saat dewan konvokesyen baharu yang sepadan memulakan tugasnya, kecuali untuk kes penamatan awal kuasa timbalan dan a ahli kamar yang diperuntukkan oleh undang-undang.

Selaras dengan Undang-undang Persekutuan Rusia mengenai status timbalan Duma Negeri dan ahli Majlis Persekutuan Perhimpunan Persekutuan Persekutuan Rusia, mereka mempunyai hak untuk memulakan perundangan. Timbalan-timbalan Duma Negeri dan ahli-ahli Majlis Persekutuan menikmati hak undian yang menentukan mengenai semua isu yang dipertimbangkan oleh dewan. Seorang timbalan dan seorang ahli Majlis Persekutuan hendaklah secara peribadi mengambil bahagian dalam mesyuarat dewan di mana dia menjadi timbalan dan ahli.

Seorang timbalan dan ahli Majlis Persekutuan mempunyai hak untuk memohon dengan permintaan kepada Kerajaan Persekutuan Rusia, Ketua Pendakwa Persekutuan Rusia, Pengerusi Bank Pusat Persekutuan Rusia, dan ketua eksekutif persekutuan. badan. Mengenai isu-isu yang berkaitan dengan aktiviti mereka, timbalan Duma Negeri dan ahli-ahli Majlis Persekutuan akan menikmati hak penerimaan segera oleh pemimpin dan pegawai lain.

Seiring dengan ini, undang-undang persekutuan menetapkan peraturan tambahan untuk timbalan Duma Negeri dan ahli Majlis Persekutuan. jaminan undang-undang perlindungan hak mereka dalam bidang perburuhan, perhubungan pentadbiran-undang-undang, jenayah-undang-undang dan jenayah-prosedur. Seorang timbalan Duma Negeri dan seorang ahli Majlis Persekutuan hendaklah menikmati kekebalan sepanjang tempoh kuasanya. Isu melucutkan imuniti mereka diputuskan atas cadangan Ketua Pendakwa Persekutuan Rusia.

21. Kerajaan Persekutuan Rusia dalam sistem kuasa negara: asas undang-undang aktiviti, struktur dan kuasa

Selaras dengan Bahagian 1 Seni. 110 Perlembagaan Persekutuan Rusia Kuasa eksekutif Persekutuan Rusia dilaksanakan oleh Kerajaan Persekutuan Rusia. Kerajaan Persekutuan Rusia - yang tertinggi, tetapi bukan satu-satunya badan di Rusia yang menjalankan kuasa eksekutif.

Kerajaan Persekutuan Rusia termasuk:

1) Pengerusi Kerajaan Persekutuan Rusia;

2) Timbalan Pengerusi Kerajaan Persekutuan Rusia;

3) menteri persekutuan.

Peranan utama dalam pembentukan Kerajaan adalah milik Presiden Persekutuan Rusia, bagaimanapun, Pengerusi Kerajaan Persekutuan Rusia Presiden melantik dengan persetujuan Duma Negeri. Pembentukan lebih lanjut Kerajaan Persekutuan Rusia juga dilakukan oleh Presiden Persekutuan Rusia, tetapi atas cadangan Pengerusi Kerajaan Persekutuan Rusia yang dilantik. Dalam masa seminggu selepas pelantikan, Pengerusi Kerajaan Persekutuan Rusia mengemukakan kepada Presiden Persekutuan Rusia cadangan mengenai struktur badan eksekutif persekutuan, dan selepas kelulusannya - calon khusus untuk jawatan anggota Kerajaan (the Presiden Persekutuan Rusia tidak terikat dengan sebarang istilah dalam pembentukan komposisi peribadi Kerajaan).

Pemecatan dari jawatan Pengerusi dan ahli Kerajaan Persekutuan Rusia juga dilakukan oleh Presiden Persekutuan Rusia selepas peletakan jawatan peribadi, dalam kes menyatakan tidak percaya kepada Kerajaan Persekutuan Rusia oleh Duma Negeri atau keengganan keyakinan apabila isu keyakinan dibangkitkan oleh Pengerusi Kerajaan Persekutuan Rusia, sekiranya mustahil untuk melaksanakan kuasanya (termasuk mengikut budi bicara mutlak ketua negara). Pemecatan Pengerusi Kerajaan Persekutuan Rusia pada masa yang sama memerlukan peletakan jawatan Kerajaan Persekutuan Rusia, manakala bagi pihak Presiden Persekutuan Rusia, Kerajaan Persekutuan Rusia terus berfungsi sehingga pembentukan Kerajaan baru, dan Presiden Persekutuan Rusia berhak untuk mempercayakan pelaksanaan tugas Pengerusi Kerajaan Persekutuan Rusia kepada salah seorang Timbalan Perdana Menteri untuk tempoh sehingga 2 bulan.

Kerajaan adalah badan eksekutif tertinggi di Persekutuan Rusia, tetapi sebahagian besar kerja mengenai pentadbiran awam dijalankan oleh badan eksekutif persekutuan. Keputusan Presiden No. 9 pada 2004 Mac 314 "Mengenai Sistem dan Struktur Badan Eksekutif Persekutuan" melakukan pembaharuan yang agak serius terhadap sistem kuasa eksekutif di Rusia. Dekri itu membetulkan tiga jenis badan eksekutif persekutuan: kementerian persekutuan, perkhidmatan persekutuan dan agensi persekutuan.

Kerajaan RF menjalankan pengurusan am badan eksekutif persekutuan, kecuali badan eksekutif persekutuan yang bertanggungjawab ke atas pertahanan, keselamatan, hal ehwal dalaman, dsb., yang diuruskan oleh Presiden Persekutuan Rusia.

22. Konsep badan kehakiman di Persekutuan Rusia

Perlembagaan Persekutuan Rusia mengklasifikasikan badan kehakiman sebagai cabang kuasa negara yang bebas (Perkara 10 Perlembagaan Persekutuan Rusia).

Selaras dengan Bahagian 1 Seni. 118 Perlembagaan Persekutuan Rusia keadilan (sejenis aktiviti undang-undang khas yang diberikan kepada badan kehakiman dan dijalankan olehnya) di Persekutuan Rusia hanya dijalankan oleh mahkamah. Berikutan daripada ini bahawa di Rusia tidak ada dan tidak boleh menjadi badan lain yang mentadbir keadilan, dan pelbagai badan separa kehakiman tidak mentadbir keadilan. Perlembagaan Persekutuan Rusia juga melarang penciptaan mahkamah kecemasan.

Sistem kehakiman termasuk mahkamah berikut:

1) Mahkamah Perlembagaan Persekutuan Rusia, mahkamah perlembagaan (piagam) entiti konstituen Persekutuan Rusia;

2) mahkamah bidang kuasa am (keadilan keamanan, mahkamah daerah, mahkamah agung republik, serantau, wilayah, mahkamah daerah, mahkamah tentera, Mahkamah Agung Persekutuan Rusia);

3) mahkamah timbang tara (subjek Persekutuan Rusia, rayuan, daerah, Mahkamah Timbang Tara Tertinggi Persekutuan Rusia);

4) mahkamah timbang tara.

Sistem kehakiman Rusia termaktub dalam undang-undang perlembagaan persekutuan "Pada sistem kehakiman Persekutuan Rusia". Jika Persekutuan Rusia mengiktiraf bidang kuasa mana-mana badan kehakiman antarabangsa (khususnya, Mahkamah Hak Asasi Manusia Eropah), maka keputusannya mengikat Rusia.

Selaras dengan Bahagian 2 Seni. 118 Perlembagaan Persekutuan Rusia, kuasa kehakiman dilaksanakan melalui prosiding perlembagaan, sivil, pentadbiran dan jenayah. Pada masa yang sama, prosiding undang-undang pentadbiran tidak diatur sepenuhnya secara konsisten: dalam sistem kehakiman Persekutuan Rusia masih belum ada subsistem mahkamah pentadbiran yang bebas (penciptaan mereka adalah masalah pembaharuan kehakiman yang berterusan), dan pertikaian pentadbiran (kes pentadbiran). perhubungan undang-undang) dipertimbangkan oleh mahkamah bidang kuasa am dan mahkamah timbang tara (dalam subsistem Mahkamah Timbangtara mewujudkan lembaga pentadbiran khas).

Berbeza dengan pihak berkuasa perundangan dan eksekutif, pemegang kuasa kehakiman bukanlah mana-mana badan kehakiman, tetapi komposisi kehakiman tertentu (judicial collegium) atau hakim sahaja, yang bertindak bagi pihak negara.

Perundangan memperuntukkan keperluan yang agak tinggi bagi pemegang mantel kehakiman (berbanding dengan keperluan bagi orang yang mengisi mandat timbalan atau jawatan dalam cabang eksekutif). Peruntukan perlembagaan am diperincikan dalam Undang-undang Persekutuan Rusia pada 26 Jun 1992 No. 3132-I "Mengenai Status Hakim di Persekutuan Rusia". Keadilan di Persekutuan Rusia, tanpa mengira jenis prosiding undang-undang, badan kehakiman dijalankan atas dasar umum. prinsip perlembagaandibangunkan dalam perundangan khas dan prosedur.

23. Prinsip pentadbiran keadilan di Persekutuan Rusia

1) persamaan semua di hadapan undang-undang dan mahkamah (mahkamah tidak memberi keutamaan kepada mana-mana badan, orang, pihak dalam perbicaraan atas alasan negeri mereka, sosial, jantina, perkauman, kebangsaan, linguistik atau gabungan politik, bergantung pada asal usul, harta dan status rasmi, tempat kediaman , tempat lahir, hubungan dengan agama, kepercayaan, keahlian dalam persatuan awam, dsb.);

2) keterbukaan, publisiti, publisiti perbicaraan (Prinsip ini tidak bermakna larangan mutlak untuk mengadakan perbicaraan mahkamah tertutup. Dalam kes-kes yang diperuntukkan oleh undang-undang, berkaitan, khususnya, dengan pertimbangan isu negara, rahsia komersial, kerahsiaan anak angkat, hubungan intim pihak-pihak dan sebaliknya. , perbicaraan tertutup juga boleh diadakan; dalam kes ini, keputusan (hukuman) mahkamah dalam mana-mana kes diumumkan secara terbuka);

3) integriti perbicaraan (mengikut peraturan umum, peserta dalam proses itu mesti hadir di bilik mahkamah, mahkamah dan peserta dalam proses itu mesti mempunyai peluang untuk bertanya satu sama lain, memberi penjelasan, dan lain-lain. Perbicaraan tanpa kehadiran adalah mungkin dalam jenayah dan sivil prosiding, tetapi hanya sebagai pengecualian dalam kes terhad yang diperuntukkan oleh undang-undang dan dengan syarat ketat bahawa prosiding sedemikian tidak akan mengganggu penubuhan kebenaran);

4) kebolehcapaian bahasa prosiding undang-undang (peraturan umum ialah pengendalian prosiding undang-undang dan kerja pejabat di mahkamah dalam bahasa negeri Persekutuan Rusia atau republik dalam Persekutuan Rusia, bagaimanapun, dalam apa jua keadaan, orang yang mengambil bahagian dalam kes itu yang tidak bercakap bahasa undang-undang prosiding dijamin hak untuk bercakap dan memberi penjelasan dalam bahasa ibunda mereka atau dalam mana-mana bahasa yang dipilih secara bebas, serta menggunakan perkhidmatan jurubahasa);

5) persaingan dan kesaksamaan parti (pihak-pihak dalam perbicaraan - plaintif dan defendan, penuduh dan tertuduh - mempunyai hak dan peluang prosedural yang sama rata untuk mewajarkan kedudukan mereka dan menyangkal kedudukan pihak lain; mengatasi berat sebelah menuduh dalam prosiding jenayah adalah salah satu daripada tugas reformasi kehakiman yang dilaksanakan di Rusia);

6) gabungan prinsip kolej dan individu dalam pentadbiran keadilan. Bagi pihak negara, dia boleh menjalankan keadilan sebagai hakim tunggal;

7) (penyertaan sedemikian mungkin sebagai penimbang tara dan juri).

Prinsip keadilan secara langsung berkaitan dengan jaminan perlembagaan perlindungan kehakiman terhadap hak yang dilanggar, yang merupakan sebahagian daripada status perlembagaan dan undang-undang individu.

24. Badan kehakiman Persekutuan Rusia: prosedur pembentukan, komposisi dan kecekapan

Badan kehakiman Rusia secara keseluruhan adalah satu dan tidak boleh dibahagikan, bagaimanapun, adalah mungkin untuk membahagikan keadilan kepada tiga cabang:

1) keadilan perlembagaan;

2) keadilan am;

3) keadilan timbang tara.

Mahkamah Perlembagaan Persekutuan Rusia menyelesaikan kes mengenai pematuhan Perlembagaan Persekutuan Rusia:

1) undang-undang persekutuan dan tindakan undang-undang kawal selia Presiden Persekutuan Rusia, Majlis Persekutuan, Duma Negeri, Kerajaan Persekutuan Rusia;

2) perlembagaan republik, piagam, undang-undang entiti konstituen Persekutuan Rusia;

3) perjanjian antara pihak berkuasa negeri Persekutuan Rusia dan pihak berkuasa negeri bagi subjek Persekutuan Rusia, perjanjian antara subjek Persekutuan Rusia;

4) perjanjian antarabangsa Persekutuan Rusia yang belum berkuat kuasa.

Mahkamah Perlembagaan Persekutuan Rusia menyelesaikan pertikaian tentang kecekapan:

1) antara badan kerajaan persekutuan;

2) antara pihak berkuasa negeri Persekutuan Rusia dan pihak berkuasa negeri bagi subjek Persekutuan Rusia;

3) antara badan negara tertinggi entiti konstituen Persekutuan Rusia.

Mahkamah Perlembagaan Persekutuan Rusia memutuskan secara eksklusif persoalan undang-undang.

Mahkamah Agung Persekutuan Rusia ialah badan kehakiman tertinggi dalam kes sivil, jenayah, pentadbiran dan lain-lain, dalam bidang kuasa mahkamah bidang kuasa am.

Kecekapan Mahkamah Agung Persekutuan Rusia termasuk pertimbangan kes sebagai mahkamah contoh pertama, dalam prosedur kasasi, dalam perintah pengawasan dan pada keadaan yang baru ditemui.

Mahkamah Timbang Tara Tertinggi Persekutuan Rusia adalah badan kehakiman tertinggi untuk menyelesaikan pertikaian ekonomi dan kes lain yang dipertimbangkan oleh mahkamah timbang tara, ia menjalankan penyeliaan kehakiman ke atas aktiviti mereka dalam bentuk prosedur yang diperuntukkan oleh undang-undang persekutuan dan memberikan penjelasan mengenai isu amalan kehakiman.

Pembawa kuasa kehakiman di Persekutuan Rusia adalah terutamanya hakim.

Syarat-syarat calon bagi jawatan hakim adalah seperti berikut:

1) kewarganegaraan Persekutuan Rusia;

2) had umur (tidak lebih muda daripada 25 tahun);

3) pendidikan undang-undang yang lebih tinggi;

4) pengalaman kerja dalam profesion undang-undang sekurang-kurangnya 5 tahun;

5) ketiadaan kontraindikasi perubatan. Hakim Mahkamah Perlembagaan Persekutuan Rusia, Mahkamah Agung

Persekutuan Rusia dan Mahkamah Timbang Tara Tertinggi Persekutuan Rusia dilantik oleh Majlis Persekutuan atas cadangan Presiden Persekutuan Rusia, hakim mahkamah persekutuan lain - oleh Presiden Persekutuan Rusia, hakim perlembagaan (piagam) mahkamah - oleh badan perundangan entiti konstituen Persekutuan Rusia, hakim keamanan dilantik (dipilih) ke jawatan mengikut undang-undang serantau, dengan mengambil kira keperluan Undang-undang Persekutuan "Mengenai Hakim Keamanan di Rusia Persekutuan".

25. Status hakim

Status hakim dicirikan oleh prinsip konstituen berikut:

1) kemerdekaan;

2) ketidakserasian;

3) tidak boleh dialih keluar;

4) imuniti.

Hakim Kemerdekaan menampakkan diri dalam penyerahannya hanya kepada Perlembagaan Persekutuan Rusia dan undang-undang persekutuan. Hakim tidak bertanggungjawab kepada sesiapa pun dalam pentadbiran keadilan. Sejumlah jaminan undang-undang, sosial dan material juga bertujuan untuk memastikan kebebasan hakim (larangan untuk menggunakan apa-apa pengaruh ke atas hakim dalam perbicaraan, ketakbolehtanggalan dan ketakbolehcabulan hakim, kemungkinan memberikan perlindungan peribadi dan perlindungan rumah, dsb.).

Prinsip ketidakserasian terdiri daripada melarang seorang hakim berada dalam perkhidmatan awam, menjadi timbalan badan perwakilan kuasa, menjadi ahli parti politik, terlibat dalam aktiviti keusahawanan dan lain-lain bergaji (kecuali pengajaran, saintifik dan lain-lain aktiviti kreatif).

Tidak boleh dialihkan hakim bermaksud kemustahilan pemindahannya ke jawatan lain atau ke mahkamah lain tanpa persetujuannya. Tidak boleh dialihkan tidak bermakna tempoh seumur hidup: had umur untuk memegang jawatan hakim mahkamah persekutuan ialah 65 tahun (sebagai hakim Mahkamah Perlembagaan Persekutuan Rusia - 70 tahun).

Alasan untuk penamatan awal kuasa hakim ialah: peletakan jawatan, kematian hakim, pengiktirafan hakim sebagai mempunyai kapasiti atau ketidakupayaan terhad, ketidakupayaan untuk melaksanakan kuasa hakim atas sebab kesihatan, kehilangan kewarganegaraan Persekutuan Rusia, aktiviti yang tidak serasi dengan status hakim, pemecatan hakim mahkamah tentera daripada perkhidmatan tentera, serta penamatan awal kuasa sebagai sekatan tanggungjawab tatatertib.

Menghakimi imuniti (kekebalan kehakiman) terdiri daripada prosedur khas untuk membawanya ke liabiliti jenayah (termasuk membawanya sebagai tertuduh dalam kes jenayah lain, menukar kelayakan corpus delicti, dsb.) dan liabiliti pentadbiran yang dikenakan di mahkamah. Kes jenayah terhadap mana-mana hakim hanya boleh dimulakan oleh Ketua Pendakwa Persekutuan Rusia berdasarkan kesimpulan panel tiga hakim profesional mahkamah bidang kuasa am yang berkaitan (Mahkamah Agung Persekutuan Rusia atau mahkamah entiti konstituen Persekutuan Rusia) dan dengan persetujuan lembaga hakim kelayakan yang berkaitan (untuk hakim Mahkamah Perlembagaan Persekutuan Rusia - dengan persetujuan hakim Mahkamah Perlembagaan). Kekebalan seorang hakim juga meluas ke premisnya, pengangkutan, alat komunikasi, dan surat-menyurat.

26. Subjek bidang kuasa Persekutuan Rusia

Bidang kuasa Persekutuan (Perkara 71 Perlembagaan Persekutuan Rusia) ialah:

1) penerimaan dan pindaan Perlembagaan Persekutuan Rusia dan undang-undang persekutuan, kawalan ke atas pematuhan mereka;

2) struktur persekutuan dan wilayah Persekutuan Rusia, peraturan dan perlindungan hak dan kebebasan manusia dan sivil, kewarganegaraan di Persekutuan Rusia, peraturan dan perlindungan hak minoriti negara;

3) penubuhan sistem badan persekutuan kuasa perundangan, eksekutif dan kehakiman, prosedur untuk organisasi dan aktiviti mereka, pembentukan badan persekutuan negeri;

4) harta negeri persekutuan dan pengurusannya;

5) mewujudkan asas dasar persekutuan dan program persekutuan dalam bidang pembangunan negeri, ekonomi, alam sekitar, sosial, budaya dan negara Persekutuan Rusia;

6) penubuhan asas undang-undang pasaran tunggal;

7) kewangan, mata wang, kredit, peraturan kastam, terbitan wang, asas dasar penetapan harga, perkhidmatan ekonomi persekutuan, termasuk bank persekutuan;

8) belanjawan persekutuan, cukai dan yuran persekutuan, dana persekutuan untuk pembangunan wilayah;

9) sistem tenaga persekutuan, kuasa nuklear, bahan fisil, pengangkutan persekutuan, cara komunikasi, maklumat dan komunikasi, aktiviti angkasa lepas;

10) dasar luar dan hubungan antarabangsa Persekutuan Rusia, perjanjian antarabangsa Persekutuan Rusia, isu perang dan keamanan;

11) hubungan ekonomi asing Persekutuan Rusia;

12) pertahanan dan keselamatan, pengeluaran pertahanan, menentukan prosedur untuk penjualan dan pembelian senjata, peluru, peralatan ketenteraan dan harta ketenteraan lain, pengeluaran bahan beracun, dadah narkotik dan prosedur penggunaannya;

13) penentuan status dan perlindungan Sempadan Negeri, laut wilayah, ruang udara, zon ekonomi eksklusif dan pelantar benua Persekutuan Rusia;

14) badan kehakiman, pejabat pendakwa, jenayah, prosedur jenayah dan perundangan eksekutif jenayah, pengampunan dan pengampunan, perundangan prosedur sivil dan timbang tara, peraturan undang-undang harta intelek;

15) perkhidmatan meteorologi, piawaian, piawai, sistem metrik dan ketepatan masa, geodesi dan kartografi, nama objek geografi, statistik rasmi dan perakaunan;

16) anugerah negeri dan gelaran kehormat Persekutuan Rusia;

17) perkhidmatan awam persekutuan.

27. Bidang kuasa bersama Persekutuan Rusia dan entiti konstituen Persekutuan Rusia termasuk

1) memastikan pematuhan perlembagaan dan undang-undang republik, piagam, undang-undang dan tindakan undang-undang peraturan lain wilayah, wilayah, bandar kepentingan persekutuan, wilayah autonomi, wilayah autonomi dengan Perlembagaan Persekutuan Rusia dan undang-undang persekutuan;

2) perlindungan hak dan kebebasan manusia dan warganegara, perlindungan hak minoriti negara, memastikan kedaulatan undang-undang, undang-undang dan ketenteraman, keselamatan awam, rejim zon sempadan;

3) isu pemilikan, penggunaan dan pelupusan tanah, tanah bawah, air dan sumber semula jadi lain;

4) persempadanan harta negara;

5) pengurusan alam semula jadi, perlindungan alam sekitar dan memastikan keselamatan alam sekitar, kawasan semula jadi yang dilindungi khas, perlindungan monumen sejarah dan budaya;

6) isu umum tentang didikan, pendidikan, sains, budaya, budaya fizikal dan sukan;

7) penyelarasan isu kesihatan, perlindungan keluarga, keibuan, bapa dan kanak-kanak, perlindungan sosial, termasuk keselamatan sosial;

8) pelaksanaan langkah-langkah untuk memerangi malapetaka, bencana alam, wabak, pembubaran akibatnya;

9) penubuhan prinsip am percukaian dan yuran di Persekutuan Rusia;

10) pentadbiran, pentadbiran-prosedur, buruh, keluarga, perumahan, tanah, air, undang-undang hutan, undang-undang bawah tanah, perlindungan alam sekitar;

11) kakitangan agensi kehakiman dan penguatkuasaan undang-undang, advokasi, notari;

12) perlindungan habitat asal dan cara hidup tradisional komuniti etnik kecil;

13) penubuhan prinsip umum untuk mengatur sistem pihak berkuasa negeri dan kerajaan sendiri tempatan;

14) penyelarasan hubungan ekonomi antarabangsa dan asing subjek Persekutuan Rusia, pelaksanaan perjanjian antarabangsa Persekutuan Rusia.

Semua peruntukan di atas Perlembagaan Persekutuan Rusia mengenai persempadanan bidang kuasa dan kuasa antara pusat dan subjek Persekutuan Rusia sama-sama terpakai kepada republik, wilayah, wilayah, bandar kepentingan persekutuan, wilayah autonomi, wilayah autonomi.

Sebagai tambahan kepada perbezaan di atas antara bidang kuasa, dalam semua aspek lain, subjek Persekutuan Rusia mempunyai kuasa penuh negara, melaksanakan peraturan undang-undang mereka sendiri, termasuk penerimaan undang-undang dan tindakan undang-undang peraturan lain.

Dalam Perlembagaan moden Persekutuan Rusia terdapat sifat lembut persempadanan mata pelajaran bidang kuasa dan kuasa Persekutuan dan rakyatnya.

28. Pihak berkuasa eksekutif entiti konstituen Persekutuan Rusia

Kuasa eksekutif dalam entiti konstituen Persekutuan Rusia menduduki tempat utama dalam sistem pihak berkuasa negeri, ia dikurniakan kuasa yang luas dan dikawal dengan lebih terperinci daripada kuasa eksekutif persekutuan dalam Perlembagaan Persekutuan Rusia. Dan walaupun dalam perlembagaan dan piagam entiti konstituen Persekutuan Rusia, bab mengenai cabang kerajaan ini kadang-kadang mengikuti bab mengenai kuasa perundangan, cabang eksekutif, yang berkait rapat dengan kuasa ketua negara, adalah jauh dari menjadi. terhad kepada peranan yang diberikan kepadanya hanya sebagai pelaksana undang-undang dan mengatasi cabang perundangan dalam berat politiknya.

Pembentukan sistem pihak berkuasa eksekutif republik, wilayah, wilayah dan subjek lain Persekutuan Rusia berlaku mengikut peruntukan perlembagaan, undang-undang persekutuan, serta peraturan yang menentukan status undang-undang republik, wilayah, wilayah sebagai subjek Persekutuan Rusia, status undang-undang dan organisasi interaksi antara pihak berkuasa. Perbuatan tersebut adalah perlembagaan, statut wilayah dan wilayah, skim pengurusan, undang-undang, serta peraturan mengenai pihak berkuasa eksekutif individu republik, wilayah, wilayah, yang diluluskan oleh ketua cawangan eksekutif entiti konstituen Persekutuan Rusia.

Selaras dengan prinsip perlembagaan pengasingan kuasa negeri kepada badan perundangan perundangan, eksekutif dan kehakiman dan badan eksekutif tertinggi kuasa negeri bagi entiti konstituen Persekutuan Rusia menjalankan kuasa mereka secara bebas. Mereka berinteraksi untuk mengurus secara berkesan proses pembangunan ekonomi dan sosial entiti konstituen Persekutuan Rusia dan demi kepentingan penduduknya.

Sistem kuasa eksekutif dibentuk oleh tiga kumpulan badan utama:

1) badan yang membentuk aparatus ketua pentadbiran;

2) jabatan, jawatankuasa, jabatan dan perkhidmatan pentadbiran lain, yang berada dalam dua subordinasi dengan dominasi subordinasi kepada ketua pentadbiran;

3) badan wilayah kementerian dan jabatan persekutuan yang merupakan sebahagian daripada sistem pihak berkuasa eksekutif entiti konstituen Persekutuan Rusia, tetapi mempunyai subordinasi menegak yang jelas. Di samping itu, pelbagai perusahaan komersial beroperasi di entiti konstituen Persekutuan Rusia, yang diwujudkan berdasarkan bekas bahagian badan serantau dan serantau dan pentadbiran bawahan, serta pelbagai majlis awam di bawah pentadbiran masing-masing dan ketua mereka.

Pentadbiran terdiri daripada ketua pentadbiran, sering dirujuk sebagai gabenor, dan di Moscow - Datuk Bandar, dan timbalannya, ketua pelbagai struktur pentadbiran.

Perlu diingatkan bahawa di beberapa wilayah (Leningrad, Kurgan), di wilayah (Stavropol), kota persekutuan Moscow, istilah "pentadbiran" telah digantikan dengan istilah "kerajaan", yang mencerminkan keinginan ini. subjek Persekutuan Rusia untuk menyamakan bentuk undang-undang negeri mereka dengan bentuk republik.

29. Pihak berkuasa perundangan entiti konstituen Persekutuan Rusia

Badan perundangan (perwakilan) dalam subjek Persekutuan Rusia mempersonifikasikan perwakilan popular dan menjalankan terutamanya fungsi perundangan.

badan perundangan negeri kuasa adalah tertinggi kekal dan satu-satunya badan kuasa perundangan entiti konstituen Persekutuan Rusia. Nama dan strukturnya ditubuhkan oleh perlembagaan (piagam) subjek Persekutuan Rusia, dengan mengambil kira tradisi sejarah, kebangsaan dan lain-lain subjek Persekutuan Rusia. Bilangan timbalan badan perundangan juga ditubuhkan oleh perlembagaan (piagam) entiti konstituen Persekutuan Rusia.

Undang-undang persekutuan menetapkan bahawa sekurang-kurangnya 50% timbalan badan perundangan kuasa negeri bagi entiti konstituen Persekutuan Rusia mesti dipilih dari satu daerah pilihan raya mengikut kadar jumlah undi yang diberikan untuk senarai calon timbalan. dicalonkan oleh persatuan pemilih mengikut perundangan pilihan raya.

Tempoh jawatan timbalan satu konvokesyen ditubuhkan oleh perlembagaan (piagam) subjek Persekutuan Rusia dan tidak boleh melebihi 5 tahun.

Badan perundangan menerima pakai perlembagaan (piagam) dan pindaan kepadanya, undang-undang subjek Persekutuan Rusia, menjalankan peraturan perundangan mengenai subjek bidang kuasa subjek Persekutuan Rusia dan subjek bidang kuasa bersama Rusia Persekutuan dan rakyat Persekutuan Rusia dalam kuasa subjek Persekutuan Rusia. Atas cadangan Presiden Persekutuan Rusia, dia membuat keputusan untuk meletakkan warganegara Persekutuan Rusia dengan kuasa pegawai tertinggi entiti konstituen Persekutuan Rusia.

Apabila calon ditolak, Presiden berunding dengan badan perundangan, tetapi pada penolakan ketiga, beliau mempunyai hak untuk membubarkan badan ini. Dalam kes ini, pilihan raya mengejut dipanggil tidak lewat daripada 120 hari kemudian.

Seorang warganegara Persekutuan Rusia yang, menurut undang-undang persekutuan, perlembagaan (piagam) atau undang-undang entiti konstituen Persekutuan Rusia, mempunyai hak pilihan raya pasif, boleh dipilih sebagai timbalan.

Pilihanraya diadakan atas dasar hak mengundi sejagat, sama rata dan langsung melalui undi rahsia.

Semasa tempoh kuasanya, seorang timbalan tidak boleh menjadi timbalan Duma Negeri atau Majlis Persekutuan Perhimpunan Persekutuan, seorang hakim, memegang jawatan awam lain Persekutuan Rusia, jawatan awam perkhidmatan awam persekutuan, jawatan awam lain entiti konstituen Persekutuan Rusia atau jawatan awam perkhidmatan awam entiti konstituen Persekutuan Rusia, serta jawatan perbandaran yang dipilih dan jawatan perbandaran perkhidmatan perbandaran. Sekiranya aktiviti seorang timbalan dijalankan secara profesional secara tetap, timbalan tersebut tidak boleh terlibat dalam aktiviti bergaji lain, kecuali untuk pengajaran, saintifik dan aktiviti kreatif lain.

30. Pegawai tertinggi (ketua) subjek Persekutuan: status undang-undang dan kuasa

pegawai tertinggi seorang warganegara Persekutuan Rusia dengan hak mengundi pasif pada usia sekurang-kurangnya 30 tahun boleh menjadi. Orang ini tidak boleh serentak menjadi timbalan badan perundangan, timbalan badan perwakilan kerajaan sendiri tempatan, dan tidak boleh terlibat dalam aktiviti berbayar lain, kecuali untuk pengajaran, saintifik dan aktiviti kreatif lain. Pegawai tertinggi memperoleh kuasa untuk tempoh tidak lebih daripada 5 tahun dan tidak boleh memegang jawatan yang ditetapkan lebih daripada dua penggal berturut-turut.

Pegawai tertinggi:

1) mewakili entiti konstituen Persekutuan Rusia dalam hubungan dengan pihak berkuasa negeri persekutuan, pihak berkuasa negeri entiti konstituen Persekutuan Rusia, badan kerajaan sendiri tempatan dan dalam pelaksanaan hubungan ekonomi asing, sambil mempunyai hak untuk menandatangani kontrak dan perjanjian bagi pihak entiti konstituen Persekutuan Rusia;

2) mengisytiharkan undang-undang, memperakui pengisytiharannya dengan menandatangani undang-undang atau mengeluarkan akta khas, atau menolak undang-undang yang diterima pakai oleh badan perundangan dengan pemulangan berikutnya untuk pertimbangan baru dengan alasan yang munasabah atau dengan cadangan untuk perubahan dan penambahan;

3) membentuk badan eksekutif tertinggi kuasa negara mengikut undang-undang entiti konstituen Persekutuan Rusia;

4) mempunyai hak untuk mengambil bahagian dalam kerja badan perundangan dengan hak undi nasihat;

5) memastikan penyelarasan aktiviti pihak berkuasa eksekutif entiti konstituen Persekutuan Rusia dengan pihak berkuasa negeri lain entiti konstituen Persekutuan Rusia dan, mengikut undang-undang Persekutuan Rusia, boleh mengatur interaksi antara pihak berkuasa eksekutif sebuah entiti konstituen Persekutuan Rusia dengan pihak berkuasa eksekutif persekutuan dan badan wilayah mereka, kerajaan tempatan dan persatuan awam. Sekiranya pelaksanaan tugas mereka tidak wajar, kuasa pegawai tertinggi mungkin ditamatkan awal. Keputusan mengenai perkara ini dibuat oleh badan perundangan subjek Persekutuan Rusia atas cadangan Presiden Persekutuan Rusia. Sekiranya badan perundangan tidak mempercayai pegawai tertinggi, keputusan mengenai perkara ini dihantar kepada Presiden Persekutuan Rusia untuk dipertimbangkan untuk memutuskan penyingkiran pegawai tertinggi daripada jawatan.

Keputusan mengenai penyingkiran daripada jawatan atau sementara penyingkiran daripada tugas pegawai tertinggi dibawa ke perhatian badan perundangan. Dalam kes ini, pegawai tertinggi mempunyai hak untuk merayu dekri presiden yang sepadan kepada Mahkamah Agung Persekutuan Rusia dalam tempoh 10 hari dari tarikh penerbitan rasminya.

31. Peraturan negeri dalam bidang pendidikan dan sains di Persekutuan Rusia

Termaktub dalam Seni. 43 Perlembagaan Persekutuan Rusia, hak warganegara untuk pendidikan mempunyai asas perundangan dan organisasi yang sangat kukuh, yang dinyatakan dengan kehadiran rangka kerja undang-undang yang agak luas dan sistem yang luas dari pihak berkuasa pendidikan negara. Persekutuan Rusia mengisytiharkan bidang pendidikan sebagai keutamaan. Negara menyediakan warganegara hak untuk pendidikan: ketersediaan umum dan percuma pendidikan umum rendah, umum asas, pendidikan umum menengah (lengkap) dan pendidikan vokasional rendah, serta vokasional menengah, vokasional tinggi dan pasca siswazah secara percuma. pendidikan vokasional di institusi pendidikan negeri dan perbandaran secara kompetitif, jika warganegara menerima pendidikan peringkat ini buat kali pertama.

Atas dasar Undang-undang Persekutuan Rusia 10 Julai 1992 3266-I "Mengenai Pendidikan" di bawah pendidikan difahami sebagai proses pendidikan dan latihan yang bertujuan untuk kepentingan seseorang, masyarakat, negara, disertai dengan pernyataan pencapaian oleh warganegara (pelajar) peringkat pendidikan (kelayakan pendidikan) yang ditetapkan oleh negara. Persekutuan Rusia mempunyai yang berikut peringkat pendidikan (kelayakan pendidikan): pendidikan am asas, pendidikan am menengah (lengkap), pendidikan vokasional rendah, pendidikan vokasional menengah, pendidikan vokasional tinggi, pendidikan vokasional lepasan ijazah. Mendapat pendidikan oleh warganegara difahami sebagai pencapaian dan penyelenggaraan kelayakan pendidikan tertentu, yang diperakui oleh dokumen yang sesuai.

Kandungan pendidikan merupakan salah satu faktor kemajuan ekonomi dan sosial masyarakat dan harus ditumpukan untuk memastikan penentuan nasib sendiri individu, mewujudkan keadaan untuk merealisasikan diri, membangunkan masyarakat, mengukuhkan dan menambah baik kedaulatan undang-undang. Dengan kandungannya, pendidikan harus menyediakan: tahap dunia yang mencukupi bagi budaya umum dan profesional masyarakat, integrasi individu ke dalam budaya kebangsaan dan dunia, pembentukan seseorang dan warganegara yang disepadukan ke dalam masyarakat kontemporarinya, pembiakan dan pembangunan potensi personel masyarakat.

Dalam konsep sistem pendidikan termasuk satu set elemen yang saling berkaitan dan berinteraksi, termasuk program pendidikan berturut-turut dan standard pendidikan negeri pelbagai peringkat dan hala tuju; rangkaian institusi pendidikan yang melaksanakannya, tanpa mengira bentuk, jenis dan jenis organisasi dan undang-undang; pihak berkuasa pendidikan dan institusi dan organisasi bawahan mereka.

32. Peraturan negeri dalam bidang kebudayaan

Undang-undang Persekutuan Rusia pada 9 Oktober 1992 "Asas Perundangan Persekutuan Rusia mengenai Kebudayaan" menghubungkan konsep budaya dan kreativiti dengan pelbagai jenis aktiviti-aktiviti kebudayaan - aktiviti untuk pemeliharaan, penciptaan, penyebaran dan pembangunan nilai budaya. Di bawah harta budaya memahami cita-cita moral dan estetika, norma dan corak tingkah laku, bahasa, dialek dan dialek, tradisi dan adat resam negara, toponim sejarah, seni dan kraf, karya budaya dan seni, hasil dan kaedah penyelidikan saintifik aktiviti budaya yang mempunyai sejarah dan kepentingan budaya bangunan, struktur, objek dan teknologi, wilayah dan objek unik dari segi sejarah dan budaya. Aktiviti kebudayaan mencipta barangan budaya - syarat dan perkhidmatan yang disediakan oleh organisasi, entiti undang-undang lain dan individu untuk memenuhi keperluan budaya rakyat.

Aktiviti kreatif - adalah penciptaan nilai budaya dan tafsirannya. Pautan yang tidak dapat dipisahkan dengan aktiviti budaya ialah orang yang mencipta atau mentafsir nilai-nilai ini.

Dalam budaya, peranan besar dimiliki oleh organisasi kreatif profesional (kesatuan penulis, tokoh teater, sinematografer, dll.), yang menyatukan dan mengarahkan aktiviti kreatif pelbagai organisasi bukan keuntungan budaya dan seni.

Aktiviti yang bertujuan untuk pemeliharaan, penciptaan, penyebaran dan pembangunan nilai budaya, penyediaan faedah budaya kepada penduduk dalam pelbagai bentuk dan jenis, adalah aktiviti utama organisasi kebudayaan. Organisasi kebudayaan boleh menjalankan aktiviti lain yang tidak bercanggah dengan undang-undang - keusahawanan, setakat ini berfungsi untuk mencapai matlamat yang mana ia dicipta dan yang sepadan dengan matlamat ini.

Menurut Peraturan Kementerian Kebudayaan dan Komunikasi Massa Persekutuan Rusia, yang diluluskan oleh Dekri Kerajaan Persekutuan Rusia pada 17 Jun 2004, Kementerian Kebudayaan Rusia melaksanakan fungsi dan kuasa berikut: menyerahkan kepada Kerajaan Persekutuan Rusia merangka undang-undang persekutuan, tindakan undang-undang kawal selia Presiden Persekutuan Rusia dan Kerajaan Persekutuan Rusia dan dokumen lain, yang mana keputusan Kerajaan Persekutuan Rusia diperlukan; meluluskan peraturan mengenai filem kebangsaan dan peraturan mengenai suruhanjaya pertandingan persekutuan untuk penyiaran televisyen dan radio; menerima pakai tindakan undang-undang normatif mengenai isu-isu lain dalam bidang aktiviti yang ditetapkan kementerian dan perkhidmatan persekutuan dan agensi persekutuan di bawahnya, dan juga menjalankan fungsi dan kuasa lain dalam bidang aktiviti yang ditetapkan yang diperuntukkan oleh perundangan persekutuan.

33. Peraturan negeri dalam bidang penjagaan kesihatan, perkhidmatan sosial dan perlindungan sosial penduduk

Dalam Seni. 1 "Asas-asas perundangan Persekutuan Rusia mengenai perlindungan kesihatan warganegara" bertarikh 22 Julai 1993 No. 5487-I menyatakan bahawa kesihatan Awam - ini adalah satu set langkah yang bersifat politik, ekonomi, undang-undang, sosial, budaya, saintifik, perubatan, kebersihan-kebersihan dan anti-epidemiologi, bertujuan untuk memelihara dan mengukuhkan kesihatan fizikal dan mental setiap orang, mengekalkan aktifnya yang lama. kehidupan, memberikannya rawatan perubatan sekiranya kehilangan kesihatan. Nyatakan fungsi melindungi kesihatan awam negara termasuk penjagaan kesihatan dalam erti kata sosio-organisasi yang luas, sebagai aktiviti negara yang bertujuan untuk memastikan tahap kesihatan warganegara yang tinggi, dan dalam erti kata sempit, sektor yang ketat, termasuk sistem aktiviti penjagaan kesihatan yang dijalankan oleh organisasi penjagaan kesihatan.

Nomenklatur institusi penjagaan kesihatan termasuk tiga jenis institusi penjagaan kesihatan: institusi perubatan, institusi perkhidmatan kebersihan dan epidemiologi negeri, dan farmasi.

Institusi perubatan termasuk:

1) institusi hospital (hospital, unit perubatan, hospital khusus, dsb.;

2) institusi penjagaan kesihatan jenis khas (biro pemeriksaan perubatan forensik, biro perangkaan perubatan, dsb.);

3) dispensari (pakar perubatan, pakar onkologi, pakar neuropsikiatri, anti-tuberkulosis, dll.);

4) klinik pesakit luar;

5) institusi penjagaan perubatan kecemasan dan institusi pemindahan darah (stesen pemindahan darah, perkhidmatan perubatan kecemasan);

6) institusi untuk perlindungan keibuan dan kanak-kanak (rumah anak yatim, klinik antenatal, dapur tenusu, hospital bersalin, dll.);

7) institusi sanatorium-resort;

8) klinik.

Selaras dengan Asas Perundangan Persekutuan Rusia mengenai Perlindungan Kesihatan Rakyat, organisasi perlindungan kesihatan warganegara di Persekutuan Rusia disediakan oleh sistem penjagaan kesihatan negeri, perbandaran dan swasta.

Sistem kesihatan awam termasuk Kementerian Kesihatan dan Pembangunan Sosial Persekutuan Rusia, kementerian kesihatan entiti konstituen Persekutuan Rusia, badan pengawasan kebersihan dan epidemiologi negeri, Akademi Sains Perubatan Rusia, yang, dalam kecekapan mereka, merancang dan melaksanakan langkah-langkah untuk melaksanakan dasar negara, melaksanakan program dalam bidang penjagaan kesihatan dan membangunkan sains perubatan.

34. Konsep keselamatan dan jenisnya

Selaras dengan Undang-undang Persekutuan Rusia pada 5 Mac 1992 No. 2446-I "Mengenai Keselamatan" keselamatan - keadaan perlindungan kepentingan penting individu, masyarakat dan negara daripada ancaman dalaman dan luaran. Pada masa yang sama, kepentingan penting adalah satu set keperluan, kepuasan yang pasti memastikan kewujudan dan kemungkinan untuk kewujudan progresif individu, masyarakat dan negara. Ancaman keselamatan - satu set keadaan dan faktor yang mewujudkan bahaya kepada kepentingan penting individu, masyarakat dan negara. Prinsip utama memastikan keselamatan adalah kesahihan, mengekalkan keseimbangan kepentingan penting individu, masyarakat dan negara, tanggungjawab bersama individu dan masyarakat.

Ciri keselamatan utama ialah personaliti (hak dan kebebasannya), masyarakat (nilai material dan rohaninya), negara (sistem perlembagaan, kedaulatan, integriti wilayah). Ancaman sebenar dan berpotensi terhadap objek keselamatan, yang berpunca daripada sumber bahaya dalaman dan luaran, menentukan kandungan aktiviti untuk memastikan keselamatan dalaman dan luaran.

Perundangan semasa menyediakan pelbagai jenis keselamatan. Oleh itu, Perlembagaan Persekutuan Rusia mengandungi alasan undang-undang untuk peruntukan keselamatan awam dan keselamatan negara, antaranya yang utama. pandangan keselamatan bersepadu - keselamatan negara, komponen terpenting dan elemen yang saling berkaitan adalah keselamatan ekonomi dan maklumat, kerana proses ekonomi dan maklumat mengiringi dan menjadi pengantara semua bidang dan cabang pentadbiran awam dalam erti kata yang luas dan sempit.

Selaras dengan Konsep Keselamatan Negara Persekutuan Rusia, yang merupakan sistem pandangan untuk memastikan keselamatan individu, masyarakat dan negara di Persekutuan Rusia daripada ancaman luaran dan dalaman dalam semua bidang kehidupan, keselamatan negara Persekutuan Rusia difahamkan sebagai keselamatan rakyat multinasionalnya sebagai pemegang kedaulatan dan satu-satunya sumber kuasa di Persekutuan Rusia. Menurut Konsep ini, kepentingan nasional Rusia adalah satu set kepentingan seimbang individu, masyarakat dan negara dalam bidang ekonomi, politik domestik, sosial, antarabangsa, maklumat, ketenteraan, sempadan, alam sekitar dan lain-lain.

35. Sistem keselamatan Persekutuan Rusia, pasukan dan cara peruntukannya

Menurut Undang-undang Persekutuan Rusia "Mengenai Keselamatan" sistem keselamatan adalah pihak berkuasa perundangan, eksekutif dan kehakiman, organisasi dan persatuan negeri, awam dan lain-lain, warganegara yang mengambil bahagian dalam memastikan keselamatan mengikut undang-undang, serta perundangan yang mengawal perhubungan dalam bidang keselamatan.

Fungsi utama sistem keselamatan ialah pengenalpastian dan ramalan ancaman dalaman dan luaran kepada kepentingan penting dan lain-lain objek keselamatan, pelaksanaan langkah operasi dan jangka panjang yang kompleks untuk mencegah dan meneutralkannya; penciptaan dan penyelenggaraan dalam kesediaan cara untuk memastikan keselamatan; dan sebagainya.

Pengurusan am badan keselamatan negeri dijalankan oleh Presiden Persekutuan Rusia, yang mengetuai Majlis Keselamatan Persekutuan Rusia, mengawal dan menyelaras aktiviti agensi keselamatan negara, membuat keputusan operasi untuk memastikan keselamatan berdasarkan dan mengikut undang-undang yang terpakai. Badan perlembagaan yang menyediakan keputusan Presiden Persekutuan Rusia dalam bidang keselamatan ialah Majlis Keselamatan Persekutuan Rusia.

Majlis Keselamatan Persekutuan Rusia mempertimbangkan isu-isu dasar dalam dan luar negeri Persekutuan Rusia dalam bidang keselamatan, masalah strategik negara, ekonomi, awam, pertahanan, maklumat, alam sekitar dan jenis keselamatan lain, perlindungan kesihatan awam, ramalan, mencegah situasi kecemasan dan mengatasi akibatnya , memastikan kestabilan dan undang-undang dan ketenteraman serta bertanggungjawab terhadap keadaan perlindungan kepentingan penting individu, masyarakat dan negara daripada ancaman luaran dan dalaman.

Tugas utama Majlis Keselamatan: menentukan kepentingan penting individu, masyarakat dan negara dan mengenal pasti ancaman dalaman dan luaran terhadap objek keselamatan; pembangunan arahan utama strategi untuk memastikan keselamatan Persekutuan Rusia dan organisasi penyediaan program persekutuan untuk peruntukannya; penyediaan cadangan kepada Presiden Persekutuan Rusia untuk membuat keputusan mengenai isu-isu dasar dalam dan luar negeri dalam bidang memastikan keselamatan individu, masyarakat dan negara; penyediaan keputusan operasi untuk mencegah situasi kecemasan, penyediaan cadangan kepada Presiden Persekutuan Rusia mengenai pengenalan, lanjutan atau pembatalan keadaan kecemasan.

Dekri Presiden Persekutuan Rusia pada 7 Jun 2004 No. 726 meluluskan Peraturan mengenai Majlis Keselamatan Persekutuan Rusia dan Peraturan mengenai peralatan Majlis Keselamatan Persekutuan Rusia. Keputusan Majlis Keselamatan diterima pakai pada mesyuaratnya oleh ahli tetap Majlis Keselamatan dengan majoriti mudah undi daripada jumlah keseluruhan mereka, mula berkuat kuasa selepas diluluskan oleh Pengerusi Majlis Keselamatan dan diformalkan melalui dekri Presiden Majlis Keselamatan. Persekutuan Russia.

36. Konsep kerajaan tempatan

Kerajaan Tempatan - ini adalah salah satu jenis pengurusan hal ehwal awam tertentu masyarakat tempatan orang. Ia adalah aktiviti bebas dan di bawah tanggungjawab penduduknya sendiri untuk menangani isu-isu kepentingan tempatan. Kerajaan sendiri tempatan dianjurkan berdasarkan kepentingan penduduk, sejarah dan tradisi tempatan yang lain. Ia berautonomi.

Walau bagaimanapun, autonomi pemerintahan sendiri tempatan adalah relatif. Pertama, kerajaan sendiri tempatan wujud dan beroperasi dalam sistem pertalian dan perhubungan umum untuk pengurusan masyarakat dalam kerangka negara tertentu. Sebagai sebahagian daripada keseluruhan, mengikut prinsip teori sistem, ia tidak boleh tidak mematuhi kualiti sistem umum. Kedua, prinsip undang-undang organisasi dan aktiviti pemerintahan sendiri tempatan ditubuhkan oleh kuasa negeri, undang-undang yang diterima pakai oleh badan-badannya. Ketiga, asas material kerajaan sendiri tempatan sebahagian besarnya bergantung kepada negeri. Mereka menerima sebahagian besar sumber kewangan yang diperlukan oleh badan kerajaan sendiri tempatan dari negeri itu. Keempat, ketua kerajaan sendiri tempatan yang dipilih (datuk bandar, burgomasters, dll.) di negara asing biasanya diluluskan sebagai wakil kerajaan tempatan. Dalam kapasiti ini, mereka melaksanakan beberapa fungsi di seluruh negara dan bertanggungjawab untuk ini kepada pihak berkuasa negeri. Di Rusia, isu ini diselesaikan secara berbeza: dengan persetujuan mereka, pihak berkuasa tempatan boleh dipindahkan ke fungsi tertentu badan negara, dan untuk pelaksanaannya mereka juga bertanggungjawab kepada negara.

Kerajaan Tempatan - Kuasa bukan sahaja terhad dari segi wilayah, tetapi juga terhad dari segi autoriti. Badan-badannya mempunyai hak untuk menyelesaikan isu-isu kepentingan tempatan mengikut undang-undang. Dalam negara kesatuan, ini adalah undang-undang yang diluluskan oleh parlimennya.

Terdapat beberapa pandangan yang berbeza tentang intipati kerajaan tempatan.

Teori awam tentang pemerintahan sendiri tempatan timbul berkaitan dengan perjuangan menentang absolutisme diraja. Pertama, di bandar, dan kemudian di penempatan luar bandar, penduduk mempertahankan hak untuk mewujudkan badan pilihan mereka sendiri yang menguruskan hal ehwal tempatan. Pada mulanya, ini telah diformalkan oleh piagam yang diberikan oleh raja-raja kepada bandar-bandar. Kemudian kolektif wilayah mula menerima pakai piagam mereka, menjadi majlis perbandaran bersama dengan bandar. Pembentukan perbandaran mempunyai belanjawan mereka sendiri, harta mereka sendiri, dan mengekalkan pekerja bawahannya dengan perbelanjaan mereka sendiri.

Teori kerajaan sendiri tempatan berpunca daripada fakta bahawa kerajaan sendiri tempatan pada akhirnya adalah sebahagian daripada pengurusan integral masyarakat. Asas pemerintahan sendiri tempatan ditentukan oleh undang-undang. Oleh itu, penyokong teori ini percaya bahawa pemerintahan sendiri tempatan adalah kesinambungan kuasa negeri, dan badan dan pegawai kerajaan sendiri tempatan adalah "ejen" kuasa negeri di lapangan.

37. Prinsip pemerintahan sendiri tempatan

Prinsip-prinsip tersebut adalah pendekatan asas yang menetapkan parameter umum pemerintahan sendiri tempatan. Mereka menyediakan ukuran yang diperlukan bagi perpaduan kerajaan sendiri tempatan di seluruh Persekutuan Rusia.

Prinsip pemerintahan sendiri tempatan:

1) kerajaan tempatan diiktiraf dan dijamin oleh Perlembagaan Persekutuan Rusia;

2) prinsip autonomi pemerintahan sendiri tempatan dilaksanakan melalui pelbagai cara undang-undang khas, bersama-sama memberikan gambaran tentang kualiti kerajaan perbandaran ini.

Kerajaan sendiri tempatan dikurniakan kecekapannya sendiri, yang terdiri daripada subjek bidang kuasa dan kuasa untuk menyelesaikannya. Autonomi badan perbandaran tidak terhad, ia mempunyai rangka kerja yang ditetapkan oleh Seni. 12 Perlembagaan Persekutuan Rusia: kemerdekaan hanya dibenarkan dalam kuasa pemerintahan sendiri tempatan. Prinsip kemerdekaan adalah berdasarkan hak majlis perbandaran untuk memiliki, menggunakan dan melupuskan harta perbandaran, pembentukan dan pelaksanaan belanjawan tempatan, pengurusan ekonomi tempatan, mengikut keperluan dan sumber wilayah.

3) prinsip kemerdekaan kerajaan tempatan - yang paling kontroversial. Walau bagaimanapun, ia kekal kebal kerana perlembagaannya: dalam Seni. 12 Perlembagaan Persekutuan Rusia menetapkan bahawa badan kerajaan sendiri tempatan tidak termasuk dalam sistem pihak berkuasa negeri;

4) tanggungjawab kerajaan tempatan

kerana prinsip aktivitinya dilaksanakan dalam pelbagai bentuk yang diperuntukkan oleh undang-undang: sebelum penduduk sesuatu majlis perbandaran, negeri, individu dan entiti undang-undang. Tanggungjawab terhadap penduduk datang akibat kehilangan kepercayaannya. Alasan dan prosedur untuk menyelesaikan isu ini ditentukan oleh piagam majlis perbandaran;

5) ketidakbolehterimaan pendidikan badan kerajaan sendiri tempatan dan pelantikan pegawai kerajaan sendiri tempatan oleh badan dan pegawai kuasa negeri - prinsip yang mencerminkan intipati pemerintahan sendiri tempatan;

6) prinsip perlindungan kehakiman pemerintahan sendiri tempatan berfungsi pada masa yang sama sebagai jaminan terhadap pengaruh kuasa negara yang tidak munasabah.

Prinsip ini mempunyai satu lagi tafsiran yang lebih luas. Warganegara yang menetap di perbandaran, badan dan pegawai kerajaan sendiri tempatan mempunyai hak untuk membawa tuntutan ke mahkamah untuk membatalkan tindakan pihak berkuasa negeri yang melanggar hak kerajaan sendiri tempatan.

38. Asas undang-undang kerajaan sendiri tempatan

Peraturan undang-undang kerajaan sendiri tempatan di Rusia adalah dalam bidang kuasa subjek Persekutuan. Bidang kuasa bersama Persekutuan dan entiti konstituen Persekutuan Rusia merangkumi hanya penubuhan prinsip am untuk sistem pemerintahan sendiri tempatan (klausa "i" Perkara 7 Perlembagaan Persekutuan Rusia). Selaras dengan ini, Persekutuan mempunyai hak untuk mengeluarkan undang-undang mengenai prinsip am kerajaan sendiri tempatan. Kerajaan sendiri tempatan dikawal oleh undang-undang entiti konstituen Persekutuan Rusia dan piagam majlis perbandaran itu sendiri.

Asas undang-undang kerajaan sendiri tempatan adalah satu set pelbagai akta undang-undang normatif dan norma undang-undang individu yang mengawal selia isu-isu kerajaan sendiri tempatan.

Asas undang-undang pemerintahan sendiri tempatan di Rusia termasuk norma undang-undang antarabangsa yang terkandung dalam tindakan undang-undang antarabangsa.

Komposisi asas undang-undang pemerintahan sendiri tempatan di Rusia juga termasuk peruntukan yang terkandung dalam tindakan undang-undang lain: dalam Perlembagaan Persekutuan Rusia (Perkara 12, Bab 8, dll.); undang-undang asas (perlembagaan, piagam) entiti konstituen Persekutuan Rusia; undang-undang persekutuan; dekri Presiden Persekutuan Rusia; resolusi Kerajaan Persekutuan Rusia; keputusan Mahkamah Perlembagaan Persekutuan Rusia.

Rangka kerja undang-undang kerajaan sendiri tempatan mungkin termasuk peruntukan undang-undang persekutuan dan tindakan entiti konstituen Persekutuan Rusia, yang secara amnya berkaitan dengan bidang peraturan lain, tetapi termasuk norma tertentu yang mempengaruhi isu kerajaan sendiri tempatan.

Tempat istimewa di antara sumber undang-undang perbandaran diduduki oleh statut majlis perbandaran dan Piagam Kerajaan Sendiri Tempatan Eropah 1985.

Piagam - ini adalah dokumen konstituen majlis perbandaran, yang komprehensif untuk entiti ini, yang merupakan asas pembuatan peraturan perbandaran dan dicirikan oleh prosedur khas (rumit) untuk penerimaan dan perubahan.

Piagam Eropah bagi Kerajaan Sendiri Tempatan - dokumen antarabangsa, tetapi pada tahun 1998 ia telah disahkan oleh Rusia (diluluskan untuk dirinya sendiri) dan dengan itu menjadi sumber undang-undang domestik di Rusia.

Apabila mengawal selia kuasa badan perbandaran, ia digunakan prinsip subsidiariti, seperti yang digunakan pada persempadanan subjek bidang kuasa negeri dan entiti negeri, di satu pihak, dan majlis perbandaran, di pihak yang lain. Maksudnya isu-isu yang boleh diselesaikan di peringkat bawahan tidak boleh dipindahkan ke peringkat atasan, badan-badan perbandaran diberi tugas-tugas yang tidak dapat diatasi oleh persatuan rakyat melalui penggunaan organisasi kendiri, bentuk demokrasi langsung yang lain. Terdapat tafsiran lain mengenai prinsip subsidiariti. Mereka mempunyai ciri-ciri mereka sendiri (contohnya, dalam undang-undang perlembagaan dan antarabangsa, apabila penekanan diberikan kepada bantuan, sokongan dalam menyelesaikan masalah biasa, melainkan bantuan tersebut dihalang oleh Perlembagaan dan cabang kerajaan yang mana bantuan diberikan tidak membantah) .

39. Konsep asas organisasi pemerintahan sendiri tempatan

Buat pertama kalinya, istilah "asas pemerintahan sendiri tempatan" diperkenalkan oleh Undang-undang Persekutuan 11 Januari 1995 No. 4-FZ "Pada Dewan Akaun Persekutuan Rusia" berkaitan dengan keperluan untuk menganjurkan aktiviti. daripada penduduk untuk pelaksanaan pemerintahan sendiri tempatan.

Di bawah asas pemerintahan sendiri tempatan seseorang harus memahami peluang dan keadaan ekonomi, sosial, kewangan, undang-undang dan lain-lain yang telah berkembang dalam masyarakat, yang keseluruhannya menjadi asas di mana keseluruhan sistem pemerintahan sendiri tempatan dibina, kuasa perbandaran dilaksanakan.

Syarat yang paling penting untuk keberkesanan pemerintahan sendiri tempatan adalah asas organisasinya, dengan bantuan yang, di peringkat perbandaran, pembentukan dan organisasi kerja praktikal pelbagai badan kerajaan sendiri tempatan, penyelarasan aktiviti mereka, serta interaksi mereka dengan pihak berkuasa negeri.

Asas organisasi, sebagai institusi undang-undang perbandaran, adalah satu set norma-prinsip undang-undang perbandaran, yang diterima pakai, mengikut Perlembagaan Persekutuan Rusia, berada di bawah bidang kuasa bersama Persekutuan Rusia dan entiti konstituen Persekutuan Rusia.

Yayasan organisasi mesti sesuai dengan matlamat dan tugas yang diberikan kepada badan perbandaran, dinyatakan terutamanya dalam kecekapan mereka. Pada masa yang sama, asas-asas tersebut mestilah bersesuaian dengan tahap pembangunan dalam negara secara keseluruhan dan dalam satu majlis perbandaran.

Asas organisasi pemerintahan sendiri tempatan ialah Set norma, yang termaktub dalam Perlembagaan Persekutuan Rusia, perundangan persekutuan dan perundangan entiti konstituen Persekutuan Rusia, yang menetapkan:

1) sistem kerajaan tempatan (prinsip umum pembentukannya);

2) prinsip umum untuk pembentukan struktur kerajaan tempatan;

3) asas-asas organisasi perkhidmatan perbandaran;

4) ciri-ciri organisasi pemerintahan sendiri di pelbagai jenis majlis perbandaran dan di wilayah dengan rejim pentadbiran-perundangan khas.

Tidak seperti asas ekonomi, asas organisasi Undang-undang 6 Oktober 2003 No. 131-FZ "Mengenai prinsip umum mengatur pemerintahan sendiri tempatan di Persekutuan Rusia" tidak membuat bab yang berasingan, kerana norma yang secara kolektif membuat sehingga asas organisasi kerajaan sendiri tempatan terdapat dalam semua bab Undang-undang.

40. Sistem dan struktur kerajaan tempatan

Di mana-mana negeri, keupayaan kerajaan tempatan untuk melaksanakan tugas mereka dengan berkesan bergantung pada cara mereka diatur. Adalah diketahui bahawa organisasi sesuatu mempunyai sisi struktur dan fungsional. Berkenaan dengan mekanisme kerajaan sendiri tempatan, ini bermakna, pertama sekali, penciptaan sistem badan kerajaan sendiri tempatan yang sesuai, pembangunan struktur badan-badan ini, penubuhan kecekapan setiap daripada mereka, pemilihan dan penempatan kakitangan.

Selaras dengan Perlembagaan Persekutuan Rusia, pembawa dan satu-satunya sumber kuasa di Persekutuan Rusia ialah rakyat yang menjalankan kuasa mereka secara langsung, serta melalui pihak berkuasa negeri dan kerajaan tempatan (bahagian 2, artikel 3). Pada masa yang sama, Bahagian 2 Seni. 130 Perlembagaan Persekutuan Rusia menyatakan Bahagian 2 Seni. 3 dan memperuntukkan pelaksanaan oleh warganegara berkerajaan sendiri tempatan "melalui badan yang dipilih dan lain-lain badan kerajaan sendiri tempatan".

jangka "struktur " digunakan dalam banyak cabang pengetahuan, tetapi konsep ini tidak mempunyai penyatuan perundangan. Terdapat sudut pandangan yang berbeza mengenai konsep ini, tetapi adalah mustahil untuk membuat kesimpulan yang tidak jelas daripada kajian teori saintis.

Dalam erti kata yang sempit, struktur kerajaan tempatan ialah sistem badan yang berstatus bebas yang menjalankan fungsi dan kuasa kerajaan tempatan dalam sesuatu wilayah. Dalam erti kata yang luas - konsep struktur badan kerajaan sendiri tempatan juga merangkumi bahagian dalaman badan perwakilan dan badan eksekutif. Struktur kerajaan tempatan, baik dalam erti kata sempit mahupun luas, adalah tertakluk kepada bidang kuasa tempatan.

Konsep "sistem" dan "struktur" badan kerajaan sendiri tempatan adalah serupa, dan konsep "sistem" adalah lebih sempit dan termasuk dalam konsep "struktur", yang mempunyai pengertian yang sempit dan luas.

Menurut Perlembagaan Persekutuan Rusia, struktur badan kerajaan sendiri tempatan ditentukan oleh penduduk secara bebas dalam piagam majlis perbandaran. Hanya nasib badan mandatori kerajaan sendiri tempatan tidak tertakluk kepada perbincangan: wakil, badan eksekutif dan ketua majlis perbandaran.

Undang-undang "Mengenai Prinsip Umum Organisasi Pemerintahan Sendiri Tempatan di Persekutuan Rusia" untuk pertama kalinya menetapkan secara terperinci prosedur untuk menentukan struktur badan tempatan apabila sebuah perbandaran baru dibentuk di wilayah antara penempatan atau dalam kes-kes transformasinya. Struktur ditentukan oleh penduduk pada referendum tempatan, perhimpunan rakyat (di wilayah dengan populasi kurang daripada 100 orang) atau badan perwakilan kerajaan sendiri tempatan. Ini atau varian keputusan soalan tersebut ditunjukkan dalam piagam perbandaran.

41. Ciri-ciri organisasi kerajaan sendiri tempatan di bandar - subjek Persekutuan Rusia Moscow dan St.

Kehadiran ciri-ciri kerajaan sendiri tempatan di bandar-bandar - subjek Persekutuan Rusia, Moscow dan St. Petersburg, adalah disebabkan oleh pelbagai sebab, tetapi, tentu saja, bersifat penting. Di satu pihak, Perlembagaan Persekutuan Rusia mengandungi norma-norma yang menetapkan peruntukan bahawa kuasa negara dalam entiti konstituen Persekutuan Rusia dilaksanakan oleh badan-badan kuasa negara yang dibentuk oleh mereka (fasal 2, artikel 11 Perlembagaan Rusia). Persekutuan). Sebaliknya, terdapat norma dalam Perlembagaan Persekutuan Rusia, mengikut mana pemerintahan sendiri tempatan dijalankan di penempatan bandar (termasuk Moscow dan St. Petersburg) (klausa 1, artikel 131).

Pada mulanya, Undang-undang "Mengenai Dewan Akaun Persekutuan Rusia" tidak mengambil kira spesifik bandar-bandar konstituen, menetapkan prinsip-prinsip mengatur pemerintahan sendiri yang biasa untuk semua jenis majlis perbandaran. Kemudian, keperluan untuk menyelesaikan masalah yang berkaitan dengan spesifik bandar persekutuan memaksa penggubal undang-undang untuk meminda Undang-undang. Perubahan ini mewujudkan model dualistik (campuran), mengikut mana wakil dan badan eksekutif pihak berkuasa bandar adalah kedua-dua pihak berkuasa negeri entiti konstituen Persekutuan Rusia dan badan kerajaan sendiri bandar (tempatan) dan memiliki semua yang ditubuhkan secara sah. kuasa badan-badan ini.

Sekarang masalah organisasi kerajaan sendiri tempatan di bandar-bandar kepentingan persekutuan, Art. 79 Undang-undang "Mengenai prinsip umum organisasi pemerintahan sendiri tempatan di Persekutuan Rusia" seperti berikut:

1) pemerintahan sendiri tempatan di bandar-bandar kepentingan persekutuan dijalankan di wilayah intracity, penubuhan dan perubahan sempadan yang dijalankan oleh undang-undang bandar-bandar kepentingan persekutuan ini, dengan mengambil kira pendapat penduduk wilayah intracity masing-masing;

2) senarai isu kepentingan tempatan, sumber pendapatan untuk belanjawan tempatan perbandaran intracity ditentukan oleh undang-undang bandar persekutuan Moscow dan St. Petersburg berdasarkan keperluan untuk mengekalkan perpaduan ekonomi bandar;

3) komposisi harta perbandaran perbandaran intracity ditentukan oleh undang-undang bandar persekutuan mengikut senarai harta yang termaktub dalam Undang-undang "Mengenai Prinsip Umum Organisasi Pemerintahan Sendiri Tempatan di Persekutuan Rusia" (bahagian 1). -3 artikel 50).

Oleh itu, pemerintahan sendiri tempatan dijalankan di wilayah dalam bandar, oleh itu, isu kepentingan seluruh bandar adalah isu negeri, dan bukan kepentingan tempatan. Dan hanya pihak berkuasa bandar yang mempunyai hak untuk memutuskan sama ada untuk memindahkan isu-isu tertentu kepada bidang kuasa majlis perbandaran dalam bandar atau tidak.

42. Ciri-ciri organisasi kerajaan sendiri tempatan dalam ZATO

Entiti pentadbiran-wilayah tertutup ialah entiti wilayah di mana perusahaan perindustrian untuk pembangunan, penyimpanan dan pelupusan senjata pemusnah besar-besaran, pemprosesan bahan radioaktif dan lain-lain, ketenteraan dan kemudahan lain terletak, yang mana rejim khas ditubuhkan untuk fungsi selamat dan perlindungan rahsia negara, termasuk keadaan hidup istimewa warganegara.

Ciri-ciri utama organisasi kerajaan sendiri ZATO termasuk peruntukan berikut:

1) ZATO dikurniakan status daerah bandar;

2) keputusan untuk mewujudkan (memansuhkan) ZATO diambil oleh Presiden Persekutuan Rusia;

3) apabila membuat keputusan untuk memansuhkan ZATO, peringkat dan syarat untuk menghapuskan rejim khas untuk operasi selamat perusahaan dan kemudahan ditentukan (Perkara 2, Fasal 2 Undang-undang mengenai ZATO);

4) ZATO berada di bawah bidang kuasa badan kerajaan persekutuan dalam isu-isu berikut:

a) mewujudkan subordinasi pentadbiran, sempadan entiti yang ditentukan dan tanah yang diperuntukkan kepada perusahaan dan kemudahan;

b) menentukan kuasa pihak berkuasa negeri entiti konstituen Persekutuan Rusia berhubung dengan entiti yang ditentukan;

c) memastikan rejim khas untuk operasi selamat perusahaan dan kemudahan, termasuk keadaan hidup khas untuk warganegara, melindungi ketenteraman awam dan memastikan keselamatan kebakaran. Semua keputusan mengenai isu di atas dibuat oleh Kerajaan Persekutuan Rusia (Perkara 1 Undang-undang ZATO);

5) sekatan ditetapkan ke atas hak untuk menjalankan aktiviti ekonomi dan keusahawanan, pemilikan, penggunaan dan pelupusan tanah, sumber asli, hartanah (Perkara 3, Fasal 1 Undang-undang mengenai ZATO);

6) belanjawan ZATO hendaklah termasuk semua cukai dan yuran yang diterima dari wilayah ini;

7) Tanah ZATO ditadbir oleh majlis perbandaran, kecuali tanah milik persekutuan;

8) penyertaan dalam penswastaan harta perbandaran hanya diterima oleh mereka yang tinggal secara tetap di sana dan berdaftar;

9) kecekapan badan kerajaan sendiri tempatan ZATO telah diperluaskan. Ini termasuk:

a) isu memastikan keselamatan rakyat;

b) isu keselamatan dalam situasi kecemasan;

c) masalah pematuhan dengan rejim khas wilayah;

d) persoalan penyertaan dalam proses rejim (lulus), dsb.;

10) kediaman atau kerja warganegara di bawah syarat rejim ZATO khas adalah tertakluk kepada pampasan sosial umum.

43. Ciri-ciri organisasi pemerintahan sendiri tempatan di bandar sains

bandar sains - daerah bandar dengan kompleks penyelidikan dan pengeluaran yang membentuk bandar, yang merupakan satu set organisasi yang terlibat dalam aktiviti saintifik, saintifik dan teknikal, inovatif, pembangunan eksperimen, ujian, latihan mengikut keutamaan negeri untuk pembangunan sains dan teknologi.

Infrastruktur bandar sains - satu set organisasi yang memastikan aktiviti penting penduduk bandar sains.

Komposisi kompleks penyelidikan dan pengeluaran mungkin termasuk:

1) organisasi saintifik dan institusi pendidikan tinggi, dengan syarat mereka lulus akreditasi negeri mengikut prosedur yang ditetapkan;

2) perusahaan perindustrian, dengan syarat jumlah pengeluaran produk berintensif sains dalam tempoh 3 tahun sebelum tahun penyerahan dokumen mengenai pemberian status bandar sains kepada perbandaran adalah sekurang-kurangnya 50% daripada jumlah keseluruhan pengeluaran;

3) objek infrastruktur inovatif, perusahaan kecil, tanpa mengira bentuk organisasi dan undang-undang mereka, beroperasi dalam bidang saintifik, teknikal dan inovatif, tertakluk kepada prestasi kerja di bawah kontrak dengan organisasi saintifik yang terletak di wilayah perbandaran ini, yang membentuk sekurang-kurangnya 50% daripada jumlah aktiviti utama mereka.

Organisasi ini mesti didaftarkan mengikut prosedur yang ditetapkan di wilayah perbandaran ini.

Ciri-ciri status bandar sains dan organisasi kerajaan sendiri tempatan termasuk:

1) keputusan untuk menyerahkan (menafikan) status bandar sains kepada daerah bandar dibuat oleh Presiden Persekutuan Rusia atas cadangan Kerajaan Persekutuan Rusia. Status ini boleh diberikan sehingga 25 tahun. Status bandar sains boleh dikekalkan selepas tamat tempoh yang ditentukan, atau, jika perlu, daerah bandar mungkin dilucutkan status ini secara pra-matang mengikut undang-undang;

2) keputusan untuk menetapkan status bandar sains disertai dengan kelulusan Presiden Persekutuan Rusia bidang aktiviti utama dan program pembangunan bandar sains, yang dibentangkan oleh Kerajaan Persekutuan Rusia;

3) pembiayaan aktiviti saintifik, saintifik dan teknikal, inovatif, pembangunan eksperimen, ujian, latihan kakitangan mengikut keutamaan negara untuk pembangunan sains dan teknologi dijalankan dengan mengorbankan belanjawan persekutuan, belanjawan yang sepadan. entiti konstituen Persekutuan Rusia, sumber pembiayaan lain mengikut undang-undang Persekutuan Rusia.

44. Piagam perbandaran

Piagam perbandaran adalah akta pengawalseliaan dan konstituen utama perbandaran, mewujudkan status perbandaran. Ia menduduki tempat keutamaan dalam sistem tindakan undang-undang perbandaran yang diterima pakai di peringkat peraturan perundangan perbandaran.

Piagam adalah sejenis perlembagaan mini yang beroperasi dalam sempadan perbandaran yang berasingan.

Undang-undang menetapkan:

1 nama perbandaran;

2) senarai isu kepentingan tempatan (mengikut jenis perbandaran);

3) bentuk, prosedur dan jaminan untuk penyertaan penduduk dalam menyelesaikan isu-isu kepentingan tempatan;

4) struktur dan prosedur untuk pembentukan badan kerajaan sendiri tempatan;

5) nama dan kuasa badan yang dipilih dan lain-lain badan kerajaan sendiri tempatan, pegawai kerajaan sendiri tempatan;

6) jenis, prosedur untuk menerima pakai, penerbitan dan mula berkuat kuasa akta undang-undang perbandaran;

7) tempoh jawatan badan perwakilan, timbalan, pegawai yang dipilih kerajaan sendiri tempatan, alasan dan prosedur untuk menamatkan kuasa mereka;

8) jenis tanggungjawab kerajaan tempatan dan pegawai kerajaan tempatan, alasan untuk bermulanya tanggungjawab ini dan prosedur untuk menyelesaikan isu yang berkaitan;

9) prosedur untuk pembentukan, kelulusan dan pelaksanaan belanjawan tempatan;

10) prosedur untuk memperkenalkan pindaan dan penambahan kepada piagam majlis perbandaran.

Piagam mesti mengandungi norma beberapa jenis:

1) norma-takrifan (norma yang mewujudkan simbol perbandaran);

2) norma kandungan tematik (mengenai perkhidmatan perbandaran, mengenai bentuk ekspresi langsung kehendak);

3) norma kandungan status, menetapkan semua elemen status badan dan pegawai, berdasarkan peruntukan kandungan status dibangunkan dan diterima pakai;

4) norma prosedural (prosedur) menetapkan prosedur untuk melaksanakan kuasa mereka oleh badan dan pegawai.

Piagam perbandaran - satu-satunya akta undang-undang normatif yang mesti didaftarkan dengan badan keadilan negeri.

45. Badan perwakilan kerajaan sendiri tempatan: konsep dan prosedur untuk pembentukan

Badan perwakilan - ini adalah badan yang dipilih yang mempunyai hak untuk mewakili kepentingan penduduk dan membuat keputusan bagi pihaknya yang beroperasi di wilayah perbandaran. Badan perwakilan terdiri daripada timbalan, bilangannya ditentukan oleh piagam unit wilayah. Undang-undang "Mengenai Prinsip Umum Organisasi Pemerintahan Sendiri Tempatan di Persekutuan Rusia" menjadikan bilangan timbalan menteri bergantung kepada penduduk perbandaran. Perkadaran ini kelihatan seperti ini:

1) 7 timbalan - dengan populasi kurang daripada 1 ribu orang;

2) 10 timbalan - dengan populasi 1 hingga 10 ribu orang;

3) 15 timbalan - dengan populasi 10 hingga 30 ribu orang;

4) 20 timbalan - dengan populasi 30 hingga 100 ribu orang;

5) 25 timbalan - dengan populasi 100 hingga 500 ribu orang;

6) 35 timbalan - dengan populasi lebih 500 ribu orang.

Ditetapkan khas bilangan timbalan kawasan perbandaran. Tidak kira parameternya, ia mestilah sekurang-kurangnya 15 orang.

Bilangan timbalan badan perwakilan pembentukan perbandaran intra-bandar bagi bandar kepentingan persekutuan ditentukan oleh piagam pembentukan perbandaran dan tidak boleh kurang daripada 10 orang.

Dalam kumpulan yang berasingan ialah badan perwakilan daerah perbandaran. Mereka dibentuk dalam dua cara: akibat daripada dipilih dalam pilihan raya perbandaran; secara bercampur-campur, melibatkan pemilihan dan kemasukan ke dalam gubahan ex officio. Dalam varian pertama, bilangan timbalan yang dipilih daripada satu penempatan yang termasuk dalam daerah perbandaran tidak boleh melebihi dua perlima daripada bilangan badan perwakilan yang ditetapkan. Dalam varian kedua, badan perwakilan dipilih daripada kalangan timbalan badan perwakilan penempatan dalam daerah pada kadar perwakilan yang sama untuk semua penempatan, tanpa mengira penduduk. Norma perwakilan ditentukan oleh piagam daerah perbandaran. Sebagai tambahan kepada timbalan, ketua penempatan yang terletak dalam sempadan daerah perbandaran termasuk dalam komposisi badan perwakilan daerah.

Di penempatan yang mempunyai kurang daripada 100 penduduk yang mempunyai hak mengundi, badan perwakilan tidak dibentuk. Dalam kes ini, fungsinya dilakukan oleh perhimpunan rakyat. Sebelum ini, ini dibenarkan oleh piagam majlis perbandaran, tanpa mengira jumlah penduduk. Adalah jelas bahawa majlis perbandaran sebegini sepatutnya kecil dan kebanyakannya di luar bandar. Walau apa pun, keadaan apabila pemerintahan sendiri tempatan dibiarkan tanpa badan perwakilan atau perhimpunan rakyat adalah tidak boleh diterima.

46. Tempoh jawatan badan perwakilan kerajaan sendiri tempatan

Tempoh Jawatan badan perwakilan kerajaan sendiri tempatan ditentukan oleh piagam majlis perbandaran. Undang-undang "Mengenai Prinsip Umum Organisasi Pemerintahan Sendiri Tempatan di Persekutuan Rusia" menetapkan hanya syarat jawatan timbalan badan perwakilan tempatan. Ia boleh sekurang-kurangnya 2 dan tidak lebih daripada 5 tahun. Syarat jawatan timbalan individu dan badan perwakilan mungkin tidak bertepatan, tetapi, sebagai peraturan, ia adalah sama.

Perubahan (lanjutan atau pengurangan) tempoh jawatan pihak berkuasa adalah dibenarkan. Walau bagaimanapun, pada masa yang sama, keputusan untuk menukar tempoh jawatan hanya terpakai kepada badan dan pegawai kerajaan sendiri tempatan yang dipilih selepas mula berkuat kuasa keputusan yang berkaitan.

Menurut Bahagian 1 Seni. 35 Undang-undang "Mengenai Prinsip Umum Organisasi Pemerintahan Sendiri Tempatan di Persekutuan Rusia" badan perwakilan perbandaran boleh menjalankan kuasanya apabila dipilih oleh sekurang-kurangnya dua pertiga daripada bilangan timbalan yang ditetapkan. Dengan ketiadaan norma ini, peruntukan serupa terkandung dalam piagam majlis perbandaran, yang mengisi jurang yang ada dalam perundangan.

Kuasa badan perwakilan hendaklah tamat apabila tamat tempoh jawatan mereka. Pada masa yang sama, kuasa timbalan menteri ditamatkan. Kes penamatan awal aktiviti badan perwakilan ditetapkan oleh Undang-undang "Mengenai Prinsip Umum Organisasi Pemerintahan Sendiri Tempatan di Persekutuan Rusia". penerimaan oleh badan perwakilan keputusan mengenai pembubaran diri; transformasi perbandaran; pembubaran badan perwakilan dengan cara yang memperuntukkan tanggungjawab kepada negara.

Mekanisme tanggungjawab tersebut pertama kali ditubuhkan oleh Undang-undang "Pada Dewan Akaun Persekutuan Rusia". Pada masa ini, tanggungjawab pemerintahan sendiri tempatan kepada negeri dilaksanakan dalam beberapa peringkat. Keputusan mahkamah mengenai penerimaan oleh badan perwakilan suatu perbuatan yang bercanggah dengan Perlembagaan Persekutuan Rusia, perundangan persekutuan dan serantau menjadi asas untuk liabiliti tersebut. Dalam tempoh 3 bulan dari tarikh mula berkuatkuasanya keputusan mahkamah atau dalam tempoh lain yang ditetapkan dalam keputusan mahkamah, badan perbandaran mesti mengambil langkah untuk menguatkuasakannya. Jika ini tidak berlaku, pegawai tertinggi subjek Persekutuan menyerahkan kepada badan perundangan serantau draf undang-undang mengenai pembubaran badan perwakilan. Dengan berkuatkuasanya undang-undang ini, kuasa badan sedemikian ditamatkan. Prosedur pembubaran yang diperuntukkan oleh Undang-undang "Mengenai Prinsip Umum Organisasi Pemerintahan Sendiri Tempatan di Persekutuan Rusia" telah dipermudahkan. Pihak berkuasa persekutuan dikecualikan daripadanya, dan sebelum itu mereka adalah pilihan terakhir dalam kes penamatan awal kuasa pihak berkuasa tempatan.

47. Struktur badan perwakilan tempatan

Struktur badan perwakilan tempatan termasuk: badan pentadbir, bahagian fungsian dan sektoral (suruhanjaya tetap dan sementara), badan wilayah, radas.

kepada badan-badan pentadbiran termasuk pengerusi dan timbalannya. Sebagai peraturan, mereka dipilih daripada kalangan timbalan badan perwakilan kerajaan sendiri tempatan. Varian yang diperuntukkan oleh Undang-undang "Mengenai Prinsip Umum Organisasi Pemerintahan Sendiri Tempatan di Persekutuan Rusia" adalah mungkin, apabila organisasi aktiviti kuasa perwakilan dijalankan oleh ketua majlis perbandaran yang dipilih oleh penduduk. Pilihan satu atau pilihan lain terpulang kepada piagam majlis perbandaran.

Bergantung kepada siapa yang mengetuai Duma (Majlis), kandungan dan skop kuasa ketua badan perwakilan. Jika ini adalah pengerusi yang dipilih daripada kalangan timbalan, kuasanya akan mempunyai dua hala tuju utama: wakil dan memimpin Duma.

Menjadi ketua badan perwakilan, pengerusi mewakilinya dalam hubungan dengan penduduk, pihak berkuasa negeri, badan kerajaan sendiri tempatan majlis perbandaran lain. Tetapi yang paling penting, aktiviti pengerusi berkaitan dengan organisasi kerja badan perwakilan. Dia menyelia penyediaan sesi Duma, mengadakannya, menyelaras aktiviti jawatankuasa tetap dan timbalan, dan memberi mereka arahan. Pengerusi melantik dan memberhentikan pekerja aparat majlis, mempunyai hak untuk mengupah dan memecat mereka. Beliau bertanggungjawab menguruskan dana badan perwakilan dalam had anggaran kos pemikiran yang diluluskan dalam bajet majlis perbandaran.

Sekiranya kerja Duma diketuai oleh pengerusi, yang juga ketua perbandaran, kuasanya ditamatkan lebih awal daripada jadual berkaitan dengan penarikan semula oleh pengundi dari jawatan ketua perbandaran.

Adalah selamat untuk meramalkan peningkatan dalam skop kuasa ketua perbandaran - pengerusi Duma berbanding dengan ketua biasa badan perwakilan. Mereka tidak boleh terhad hanya kepada kuasa perwakilan dan tugas untuk memimpin Duma. Sebagai pegawai tertinggi perbandaran, ketuanya, yang pada masa yang sama pengerusi pemikiran, menjalankan kawalan ke atas badan dan pegawai kerajaan sendiri tempatan. Dalam kapasiti ini, beliau bertanggungjawab untuk menentukan keutamaan untuk pembangunan wilayah, pelaksanaan hubungan serantau, antara wilayah dan antarabangsa perbandaran.

48. Timbalan komisen

Badan perwakilan termasuk unit fungsian dan struktur. Ini adalah timbalan suruhanjaya tetap dan sementara. Bilangan ahli suruhanjaya kedua-dua jenis ditentukan oleh badan perwakilan. Suruhanjaya memikul tanggungjawab sebelum sesuatu pemikiran, mereka bertanggungjawab kepadanya.

Suruhanjaya bertanggungjawab untuk menyelesaikan isu-isu berikut: pembangunan draf keputusan badan perwakilan, penyediaan pendapat mengenai tindakan undang-undang Duma, mengadakan pendengaran parlimen, kawalan ke atas pelaksanaan keputusan badan perwakilan. Suruhanjaya melaksanakan terutamanya fungsi organisasi, persediaan dan kawalan.

Bentuk kerja suruhanjaya tetap dan sementara adalah mesyuarat mereka, kekerapannya ditentukan oleh peraturan badan perwakilan.

Badan wilayah Duma diwakili oleh kumpulan timbalan yang menyatukan timbalan secara sukarela untuk bekerjasama melaksanakan kuasa mereka di kawasan pilihan raya. Pembentukan sedemikian tersebar luas bersama-sama dengan kumpulan timbalan perindustrian di era Soviet.

Bentuk organisasi dan undang-undang aktiviti badan perwakilan tempatan adalah mesyuarat mereka. Keperluan untuk mereka ditentukan oleh gaya kerja kolektif kuasa perwakilan. Pada mesyuarat, pembentukan badan-badan pentadbirnya berlaku, isu-isu yang paling penting kepentingan tempatan yang berada di bawah bidang kuasa eksklusif badan-badan perwakilan diselesaikan, dan fungsi kawalan mereka dilaksanakan. Akhirnya, fungsi penggubalan undang-undang kuasa perwakilan dijalankan dalam mesyuarat. Semua ini bersama-sama menerangkan kedudukan utama mesyuarat dalam jumlah keseluruhan bentuk organisasi dan undang-undang aktivitinya.

Mesyuarat boleh menjadi biasa dan luar biasa, terbuka dan tertutup.

Mesyuarat tetap dijalankan dalam had masa yang ditetapkan oleh peraturan. Mereka dipanggil oleh ketua majlis. Mesyuarat luar biasa diadakan mengikut keperluan, atas keadaan. Peraturan-peraturan Dumas memperuntukkan mesyuarat luar biasa perintah khas permulaan. Mereka diadakan atas cadangan pengerusi Duma, salah satu jawatankuasa tetapnya atau sekumpulan timbalan daripada bilangan tertentu. Peluang untuk mendesak mengadakan mesyuarat luar biasa biasanya juga diberikan kepada ketua majlis perbandaran.

Mesyuarat awam melibatkan kehadiran semua peserta yang berminat, wakil orang ramai, pihak media. Ini adalah bagaimana kebanyakan mesyuarat berlaku.

Mesyuarat tertutup dianjurkan dalam kes-kes khas (contohnya, apabila membincangkan isu memanggil semula ketua Duma, penamatan awal kuasa salah seorang timbalan). Isu tentang sifat mesyuarat diputuskan oleh badan perwakilan itu sendiri.

49. Peruntukan am mengenai status timbalan - ahli badan yang dipilih kerajaan sendiri tempatan

Ahli Parlimen - ini ialah orang yang dipilih oleh pengundi kawasan pilihan raya masing-masing kepada badan perwakilan kerajaan sendiri tempatan atas dasar hak mengundi sejagat, sama rata dan langsung melalui undi sulit (Perkara 2 Undang-Undang mengenai Jaminan Asas Hak Pilihan Raya).

Tempoh jawatan ahli tidak boleh kurang daripada 2 dan lebih daripada 5 tahun. Pengiraan kuasa seorang timbalan bermula dari hari (saat) pemilihannya. Tetapi penyempurnaan kuasa timbalan dikaitkan dengan permulaan kerja badan perwakilan konvokesyen baru. Alasan: pengiktirafan oleh mahkamah sebagai tidak berupaya atau sebahagiannya tidak berupaya, pengiktirafan oleh mahkamah sebagai hilang atau diisytiharkan mati, permulaan kuat kuasa penghakiman sabitan mahkamah. Kuasa timbalan juga ditamatkan jika timbalan badan perwakilan kerajaan sendiri tempatan dipilih sebagai timbalan Duma Negeri, ahli Majlis Persekutuan Perhimpunan Persekutuan Persekutuan Rusia, timbalan badan perundangan konstituen. entiti Persekutuan atau badan perwakilan perhimpunan perbandaran yang lain.

Seorang timbalan yang bekerja dalam badan perwakilan secara tetap tidak mempunyai hak untuk terlibat dalam aktiviti bergaji lain, kecuali kerja pengajaran, saintifik atau kreatif.

Penamatan kewarganegaraan Rusia dan meninggalkannya untuk kediaman tetap adalah dua lagi cara penamatan awal kuasa timbalan.

Sebab penamatan awal kuasa seorang timbalan ialah penarikan baliknya oleh pengundi.

Arah utama dan bentuk aktiviti timbalan.

Teori dan amalan diketahui dua bidang kerja parlimen: dengan pengundi, dalam badan perwakilan kerajaan sendiri tempatan.

Sebagai sebahagian daripada kerja dengan pengundi timbalan itu menganjurkan penerimaan rakyat, mempertimbangkan cadangan, permohonan dan aduan yang diterima daripada mereka, mengkaji pendapat umum dan memaklumkan kepada pengundi tentang aktivitinya.

Bentuk aktiviti parlimen di badan perwakilan kerajaan tempatan melaksanakan: penyertaan dalam mesyuaratnya, mesyuarat jawatankuasa tetap, pemenuhan arahan pemikiran, penyertaan dalam pendengaran timbalan, rayuan dengan permintaan timbalan, soalan kepada pegawai kerajaan sendiri tempatan. Mengambil bahagian dalam kerja badan perwakilan, jawatankuasa tetapnya, timbalan menikmati hak undi yang menentukan dalam semua isu dalam kecekapan pemikiran.

50. Jaminan aktiviti timbalan

Jaminan aktiviti timbalan dibahagikan kepada beberapa kumpulan:

1) jaminan organisasi biasanya dikaitkan dengan tugas pihak berkuasa untuk mewujudkan syarat yang diperlukan bagi timbalan untuk melaksanakan kuasanya;

2) jaminan sosial direka untuk memastikan perlindungan hak dan kepentingan seorang timbalan yang berkaitan dengan kemungkinan kos material dalam melaksanakan tugasnya. Khususnya, hak untuk membayar balik perbelanjaan seorang timbalan yang melaksanakan fungsinya secara tidak dikeluarkan telah ditubuhkan. Norma yang diterima pakai menetapkan insurans hayat dan kesihatan seorang timbalan dengan mengorbankan belanjawan perbandaran. Jumlah yang diinsuranskan dibayar melalui keputusan badan perwakilan sekiranya berlaku kecederaan kepada timbalan, kerosakan lain kepada kesihatan berkaitan dengan pelaksanaan kuasa timbalannya;

3) jaminan hak buruh timbalan menteri bertujuan untuk melindungi kepentingan mereka sebagai subjek hubungan buruh. Jaminan jenis ini meliputi keseluruhan tempoh jawatan seorang timbalan, serta aktiviti rasmi seterusnya selepas penamatan tugas timbalan.

Timbalan tidak boleh dipecat dari tempat kerja utama atas inisiatif pentadbiran tanpa persetujuan badan perwakilan kerajaan sendiri tempatan. Selaras dengan norma perundangan buruh, tempoh timbalan aktiviti dikira dalam jumlah dan pengalaman kerja yang berterusan atau hayat perkhidmatan, pengalaman kerja dalam kepakaran;

4) jaminan aktiviti timbalan termasuk imuniti timbalan. Kekebalan bukan keistimewaan peribadi. Ia bersifat undang-undang awam, direka untuk memberi peluang kepada timbalan menteri untuk melaksanakan mandat mereka secara bebas. Malangnya, Undang-undang "Mengenai Prinsip Umum Organisasi Pemerintahan Sendiri Tempatan di Persekutuan Rusia" mengawal isu ini dengan sangat berhati-hati, mengehadkan dirinya hanya untuk menunjukkan bahawa jaminan timbalan dan pegawai yang dipilih apabila mereka dibawa ke liabiliti jenayah atau pentadbiran, penahanan, penggeledahan, penangkapan, soal siasat, melakukan tindakan tatacara jenayah dan prosedur pentadbiran lain yang berkaitan dengannya ditetapkan oleh undang-undang persekutuan.

Jaminan aktiviti seorang timbalan dianggap sebagai tidak bertanggungjawab terhadap pendapat yang dinyatakan, pendirian yang dinyatakan semasa pengundian.

Timbalan tidak bertanggungjawab - hasil prinsip kebebasan berdebat dan mengundi. Sementara itu, tidak bertanggungjawab tidak terpakai kepada kes di mana seorang timbalan melakukan penghinaan atau fitnah awam, liabiliti yang diperuntukkan oleh undang-undang persekutuan.

51. Ciri-ciri umum status undang-undang pentadbiran majlis perbandaran

pentadbiran tempatan mewakili badan eksekutif dan pentadbiran majlis perbandaran, yang dikurniakan kuasa untuk menyelesaikan isu-isu kepentingan tempatan dan pelaksanaan kuasa negeri individu dipindahkan kepada majlis perbandaran mengikut cara yang ditetapkan oleh undang-undang.

Pentadbiran tempatan mempunyai ciri-ciri berikut:

1) sejak tahun 1991 (sejak kemunculan Undang-undang RSFSR "Mengenai Pemerintahan Sendiri Tempatan dalam RSFSR"), pentadbiran telah memisahkan diri mereka daripada Soviet, bertukar menjadi badan autonomi organisasi dan berfungsi bagi kerajaan sendiri tempatan. Mereka kekal begitu sehingga hari ini;

2) pentadbiran ialah badan yang mempunyai kecekapan am, menjalankan kuasa organisasi, pentadbiran dan eksekutif dalam bidang kuasa majlis perbandaran. Keadaan inilah yang menyediakan pentadbiran tempatan dengan kebebasan berfungsi dan keaslian organisasi dan struktur;

3) pentadbiran tempatan telah memperoleh status badan mandatori dalam sistem kerajaan perbandaran;

4) pentadbiran tempatan, yang, mengikut piagam pembentukan perbandaran, mempunyai hak entiti undang-undang, didaftarkan dalam bentuk institusi perbandaran;

5) pentadbiran mempunyai struktur bercabang dan heterogen, yang merangkumi ketua badan eksekutif, radas, bahagian pentadbiran.

Bidang utama operasi peranti ialah sokongan organisasi, perundangan, maklumat, logistik pentadbiran. Peranti juga menjalankan fungsi kawalan. Unit struktur radas tidak menikmati hak untuk mengeluarkan tindakan undang-undang. Ketua-ketua jabatan masing-masing tidak menguruskan pinjaman.

Unit fungsian pentadbiran (jawatankuasa untuk ekonomi, pengurusan harta perbandaran, jabatan kewangan dan belanjawan) melaksanakan fungsi yang meliputi semua atau banyak cabang ekonomi tempatan.

Status jabatan dan jabatan khusus dicirikan oleh beberapa ciri.. Pertama, mereka adalah badan kecekapan khas. Kecekapan mereka ditentukan sama ada oleh pentadbiran tempatan sebagai badan kecekapan umum, menyelesaikan isu-isu kepentingan tempatan, atau oleh pihak berkuasa yang lebih tinggi. Kedua, mereka berfungsi berdasarkan peraturan mengenainya, yang diluluskan oleh ketua pentadbiran. Ketiga, keputusan muktamad mengenai penciptaan unit ini atau itu sehingga kini terutamanya milik ketua pentadbiran, yang meluluskan struktur dan kakitangannya.

52. Ketua majlis perbandaran: status dan kuasa

Ketua majlis perbandaran - ini adalah pegawai tertinggi unit pemerintahan sendiri, yang dikurniakan oleh piagam majlis perbandaran dengan kecekapannya sendiri untuk menyelesaikan isu-isu kepentingan tempatan. Sebagai tambahan kepada status pegawai tertinggi, Undang-undang "Mengenai Prinsip Umum Pertubuhan Pemerintahan Sendiri Tempatan di Persekutuan Rusia" memberikan ketua majlis perbandaran kedudukan badan tunggal kerajaan sendiri tempatan. Beliau adalah pemilik kuasa organisasi dan pentadbiran atau eksekutif dan pentadbiran untuk mengatur aktiviti badan perwakilan atau untuk menyelesaikan isu-isu kepentingan tempatan.

jangka "ketua majlis perbandaran" telah diperkenalkan oleh Undang-undang "On the Accounts Chamber of the Russian Federation" untuk melantik seorang pegawai terpilih yang bertanggungjawab dalam aktiviti pemerintahan sendiri tempatan.

Kuasa ketua-ketua majlis perbandaran dibahagikan kepada beberapa bidang utama: perwakilan, pembuatan peraturan, kuasa kawalan, kuasa kepimpinan dengan pembahagiannya kepada subspesies (organisasi, penyelarasan, dll.). Kuasa ketua boleh diagihkan semula bergantung kepada peranan ketua majlis perbandaran dalam sistem kerajaan tempatan.

Biasa kepada ketua ialah kuasa perwakilan dalam hubungan dengan kerajaan tempatan, badan kerajaan, rakyat dan organisasi lain. Mereka mempunyai hak untuk bertindak bagi pihak majlis perbandaran tanpa surat kuasa wakil. Lazimnya juga ialah kuasa membuat peraturan yang berkaitan dengan penerbitan akta undang-undang ke atas organisasi dan aktiviti badan perwakilan.

Bab - ketua pentadbiran tempatan, yang mengeluarkan resolusi mengenai isu kepentingan tempatan dan kuasa negeri tertentu, dan perintah mengenai isu mengatur kerja pentadbiran.

Kuasa ketua ditamatkan awal dalam kes kematian, peletakan jawatan atas kehendak mereka sendiri, penyingkiran daripada jawatan, pengiktirafan oleh mahkamah sebagai tidak berupaya atau sebahagiannya tidak berupaya, pengiktirafan oleh mahkamah sebagai hilang atau mati, mula berkuat kuasa sabitan mahkamah , berlepas dari negara untuk kediaman tetap, penamatan kewarganegaraan Rusia , penarikan balik pengundi, mewujudkan di mahkamah ketidakupayaan berterusan atas sebab kesihatan untuk melaksanakan kuasa ketua majlis perbandaran, penamatan awal kuasa badan perwakilan perbandaran , jika ketua itu dipilih daripada kalangan ahlinya.

53. Kesalahan dan liabiliti

Dalam bidang pentadbiran negeri dan perbandaran, banyak tindakan berbeza dijalankan. Antaranya mungkin tindakan yang menyebabkan kecaman orang lain.

Kesalahan itu termasuk perbuatan atau peninggalan, kejadian wajib akibat berbahaya dan, dalam kebanyakan kes, kesalahan orang yang menyebabkan kemudaratan (kesalahan yang disengajakan atau kecuaian dalam bentuk kecuaian atau kesembronoan).

salah laku mungkin datang daripada subjek pengurusan yang berbeza, kerajaan negeri dan tempatan, pekerja (pegawai) yang bertindak dalam perkhidmatan dan memikul tanggungjawab atas tindakan mereka.

Tindakan haram dalam bidang pentadbiran negeri dan perbandaran, organisasi dan orang yang tidak mempunyai kuasa dalam bidang ini juga melakukan (organisasi komersial melanggar peraturan pelesenan, atau warganegara secara haram memakai pesanan dan pingat orang lain).

Adalah penting untuk membezakannya kesalahan oleh pihak berkuasa negeri dan perbandaran dan pegawai, apabila mereka bertindak sebagai wakil pihak berkuasa, menjalankan kerajaan negeri atau perbandaran (Kerajaan Persekutuan Rusia menerima pakai resolusi yang bertentangan dengan undang-undang, dan datuk bandar menerima rasuah), dan, sebaliknya tangan, apabila mereka bertindak sebagai orang persendirian, undang-undang dan semula jadi, dalam kapasiti peribadi, dalam perhubungan undang-undang sivil (badan negara tidak membayar bil untuk elektrik yang digunakan, menteri memulakan pergaduhan di dataran, menyebabkan kecederaan badan yang serius kepada warganegara, dan datuk bandar, melanggar peraturan lalu lintas, menghancurkan kereta orang lain). Tanggungjawab akan berbeza: undang-undang am sebagai warganegara dan undang-undang khas sebagai pegawai atau badan perbandaran negeri.

Kesalahan dalam bidang pentadbiran negeri dan perbandaran tidak sama beratnya. Jenayah, iaitu perbuatan yang mempunyai tahap bahaya awam yang tinggi, melibatkan liabiliti jenayah, kesalahan pentadbiran (contohnya, pelanggaran peraturan lalu lintas, hooliganisme kecil) dihukum dengan pelbagai jenis penalti pentadbiran (sehingga penahanan pentadbiran sehingga 15 hari) , pelanggaran perkhidmatan memerlukan liabiliti tatatertib (teguran dalam perintah, dsb.), menyebabkan kemudaratan di bawah undang-undang sivil - liabiliti atau liabiliti material, terutamanya yang bersifat moral (penerbitan penyangkalan dalam akhbar, laporan tentang ketidakbolehpercayaan maklumat yang diterbitkan sebelum ini ). Presiden Persekutuan Rusia, ketua entiti konstituen Persekutuan Rusia dan majlis perbandaran, badan eksekutif kolegial, menteri, timbalan badan perwakilan untuk tindakan mereka dalam perkhidmatan dan di luarnya mungkin memikul tanggungjawab politik (seperti pemecatan Presiden, peletakan jawatan menteri, kehilangan mandat timbalan).

54. Tanggungjawab politik dalam bidang pemerintahan perbandaran negeri

Tanggungjawab politik hanya meliputi badan-badan tertentu di negeri dan majlis perbandaran. Pembubaran parlimen, dewan perundangan subjek Persekutuan boleh menjadi satu bentuk tanggungjawab politik. Perlembagaan beberapa negara (Poland, Ukraine, dll.) memperuntukkan pembubaran parlimen (parlimen unicameral atau dewan rendah), jika ia tidak menerima pakai belanjawan negara dalam tempoh yang ditetapkan, tidak dapat membentuk kerajaan, belum memulakan tugasnya selepas dipilih. Di Rusia, undang-undang menetapkan tanggungjawab politik badan perundangan bagi subjek Persekutuan, ketua pentadbiran subjek Persekutuan Rusia, badan perwakilan dan ketua majlis perbandaran. Dalam kes pelanggaran Perlembagaan dan undang-undang Persekutuan Rusia, badan perwakilan boleh dibubarkan, dan ketua pentadbiran dan datuk bandar boleh disingkirkan dari jawatan.

Ahli parlimen, dewan perundangan entiti konstituen Persekutuan, badan perwakilan kerajaan sendiri tempatan (majlis, dsb.) di sesetengah negara mungkin dipanggil semula sebelum waktunya oleh pengundi (termasuk kerana prestasi buruk), dilucutkan mandat mereka oleh wakil yang berkaitan badan (biasanya dengan majoriti dua pertiga). Hanya selepas ini, ahli parlimen tertakluk kepada liabiliti jenayah jika mereka telah melakukan jenayah (di beberapa negara, bagaimanapun, mereka tidak mempunyai imuniti timbalan, dan imuniti tidak, sebagai peraturan, terpakai kepada ahli dewan perundangan subjek. persekutuan dan tidak sama sekali meliputi timbalan badan perwakilan perbandaran).

Tanggungjawab Politik Presiden (Raja tidak tertakluk kepada liabiliti) adalah mungkin dalam bentuk impeachment (Rusia, Amerika Syarikat, dll.), penarikan semula awal oleh pengundi (Austria), penyingkiran daripada jawatan melalui keputusan mahkamah perlembagaan (Itali). Hanya selepas itu, penalti lain boleh dikenakan kepada bekas presiden (tanggungan sivil dalam beberapa kes juga boleh ditanggung oleh presiden penyandang).

Jenis tanggungjawab politik kerajaan dan menteri yang paling berat (termasuk menteri dalam beberapa mata pelajaran Persekutuan Rusia) adalah pemecatan melalui undi tidak percaya (resolusi kecaman) untuk meletakkan jawatan. Kerajaan boleh dipecat dan mengikut budi bicara presiden (Rusia, Ukraine, dll.). Juga boleh liabiliti sivil kerajaan dan menteri, tetapi juga untuk menteri penjenayah (hukuman) dan tanggungjawab disiplin (teguran, dll.).

Prosedur khas untuk mewujudkan liabiliti boleh digunakan untuk badan dan pegawai lain (contohnya, hakim), tetapi mereka tidak tertakluk kepada liabiliti politik (pengecualian ialah penarikan balik hakim oleh pengundi di beberapa negara).

55. Liabiliti jenayah dalam bidang pentadbiran negeri dan perbandaran

Pencerobohan pentadbiran awam, jika ia merupakan jenayah, tertakluk kepada hukuman mengikut Kanun Jenayah Persekutuan Rusia pada 13 Jun 1996 No. 63-FZ (Kanun Jenayah Persekutuan Rusia). Kanun Jenayah Persekutuan Rusia memperuntukkan dua puluh satu kesalahan terhadap perkhidmatan ketenteraan - dari pengasingan hingga menghina seorang askar.

Dalam ch. 30 Kanun Jenayah Persekutuan Rusia disenaraikan unsur jenayah terhadap perkhidmatan awam (ini juga boleh diperluaskan kepada perkhidmatan perbandaran), khususnya, penyalahgunaan kuasa rasmi, penyalahgunaan kuasa rasmi, keengganan untuk memberikan maklumat kepada Perhimpunan Persekutuan atau Dewan Akaun, penyelewengan kuasa pegawai, penyertaan haram dalam perniagaan aktiviti, menerima dan memberi rasuah, pemalsuan rasmi, kecuaian. Antara kesalahan ini mungkin jenayah yang dilakukan bukan sahaja oleh penjawat awam. Oleh itu, penugasan kuasa seseorang pegawai boleh dilaksanakan oleh penjawat awam dan oleh rakyat biasa yang berpura-pura menjadi bos besar.

Bab lain Kanun Jenayah Persekutuan Rusia, tidak berkaitan dengan isu pihak berkuasa awam dan perkhidmatan negeri dan perbandaran, juga memperuntukkan jenayah yang dilakukan oleh subjek pentadbiran awam. Kompaun sedemikian terdapat dalam bab yang menyediakan hukuman untuk jenayah ekonomi (Bab 22), untuk jenayah terhadap keselamatan awam (Bab 24), jenayah alam sekitar (Bab 26), jenayah terhadap keselamatan lalu lintas (Bab 27), terhadap peraturan perlembagaan dan keselamatan negara. (bab 29), menentang keadilan (bab 31), menentang keamanan dan keselamatan umat manusia (bab 34). Dalam bidang aktiviti ekonomi, seorang penjawat awam boleh dipertanggungjawabkan atas perniagaan yang menyalahi undang-undang (Perkara 171); dia mungkin melanggar peraturan keselamatan semasa menjalankan operasi perlombongan (Perkara 216). Nakhoda kapal negara boleh dipertanggungjawabkan kerana gagal memberikan bantuan kepada mereka yang dalam kesusahan (Perkara 270). Pengintipan sering dilakukan oleh pegawai kerajaan yang mempunyai akses kepada rahsia negara (Perkara 276). Banyak daripada peruntukan ini terpakai kepada pegawai perkhidmatan perbandaran.

Sesetengah jenayah dalam bidang keadilan hanya boleh dilakukan oleh pegawai kerajaan. Perkara yang sama berlaku untuk jenayah tertentu terhadap keamanan dan keselamatan manusia. Perancangan, penyediaan, pelepasan dan melancarkan perang yang agresif, penggunaan cara yang dilarang dan kaedah melancarkan perang, sebagai peraturan umum, hanya boleh dilakukan oleh pegawai tertinggi.

56. Liabiliti sivil dalam bidang kerajaan negeri dan perbandaran

Perundangan pelbagai negara memperuntukkan liabiliti sivil badan dan pegawai negeri dan perbandaran. Mereka bertanggungjawab atas kemudaratan yang disebabkan kepada orang atau harta warganegara, serta harta entiti undang-undang. Menurut Art. 1064 Kanun Sivil Persekutuan Rusia, kerosakan mesti diberi pampasan sepenuhnya. Selaras dengan undang-undang, kewajipan untuk membayar pampasan kepada mangsa sebagai tambahan kepada pampasan untuk kemudaratan juga boleh ditetapkan. Undang-undang boleh memperuntukkan pampasan untuk kemudaratan walaupun tanpa kesalahan pihak tortfeasor. Pampasan untuk kemudaratan boleh ditolak jika terbukti bahawa kemudaratan itu disebabkan dengan persetujuan mangsa, dan tindakan tortfeasor tidak melanggar prinsip moral masyarakat.

Peruntukan am ini dinyatakan dalam artikel yang berkaitan dengan badan negeri dan perbandaran serta pegawainya. Selaras dengan Art. 1068 Kanun Sivil Persekutuan Rusia, bahaya yang ditimbulkan kepada warganegara atau entiti undang-undang akibat tindakan haram (tidak bertindak) negara, badan perbandaran, organisasi atau pegawai negeri, perbandaran, termasuk akibat pengeluaran akta yang tidak mematuhi undang-undang atau tindakan undang-undang lain bagi sesebuah negeri, badan perbandaran, boleh dikembalikan. Kerosakan tidak diberi pampasan jika ia disebabkan dalam keadaan pertahanan yang diperlukan, dengan syarat hadnya tidak dilampaui. Sekiranya kerosakan disebabkan oleh badan negeri, institusi negara, perusahaan negeri atau pegawai dalam keadaan kecemasan, ia mesti diberi pampasan, walaupun saiznya mungkin dikurangkan. Peruntukan liabiliti ini dikenakan kepada kerajaan perbandaran, organisasi perbandaran dan pegawai perbandaran.

Tanggungjawab untuk bahaya yang disebabkan oleh tindakan haram badan penyiasat, siasatan awal, pejabat pendakwa dan mahkamah (Perkara 1070 Kanun Sivil Persekutuan Rusia). Dalam kes ini, kami maksudkan sabitan yang menyalahi undang-undang, pendakwaan jenayah yang menyalahi undang-undang, penahanan yang menyalahi undang-undang.

Kemudaratan yang ditimbulkan dalam pentadbiran keadilan, diberi pampasan jika kesalahan hakim ditentukan oleh putusan mahkamah yang telah mula berkuat kuasa.

berkenaan dengan kemudaratan yang disebabkan oleh pihak berkuasa negeri, subjek Persekutuan, perbandaran dan pegawai mereka, maka ia akan dibayar balik jika tindakan (tidak bertindak) adalah menyalahi undang-undang, dengan mengorbankan perbendaharaan Persekutuan Rusia, subjeknya, perbandaran, bergantung pada status pegawai . Pada masa yang sama, Persekutuan, subjeknya, perbandaran, yang membayar pampasan bagi kerosakan daripada perbendaharaan mereka, mempunyai hak untuk memfailkan tuntutan rekursa terhadap badan atau pegawai yang menyebabkan kerosakan itu.

Pengarang: Konstantin Sibikeev

Kami mengesyorkan artikel yang menarik bahagian Nota kuliah, helaian curang:

▪ Latin untuk doktor. Nota kuliah

▪ Psikologi. Nota kuliah

▪ Undang-undang sivil. Bahagian istimewa. katil bayi

Lihat artikel lain bahagian Nota kuliah, helaian curang.

Baca dan tulis berguna komen pada artikel ini.

<< Belakang

Berita terkini sains dan teknologi, elektronik baharu:

Kewujudan peraturan entropi untuk jalinan kuantum telah terbukti 09.05.2024

Mekanik kuantum terus memukau kita dengan fenomena misteri dan penemuan yang tidak dijangka. Baru-baru ini, Bartosz Regula dari Pusat RIKEN untuk Pengkomputeran Kuantum dan Ludovico Lamy dari Universiti Amsterdam membentangkan penemuan baharu yang melibatkan keterikatan kuantum dan kaitannya dengan entropi. Keterikatan kuantum memainkan peranan penting dalam sains dan teknologi maklumat kuantum moden. Walau bagaimanapun, kerumitan strukturnya menjadikan pemahaman dan pengurusannya mencabar. Penemuan Regulus dan Lamy menunjukkan bahawa keterikatan kuantum mengikut peraturan entropi yang serupa dengan peraturan untuk sistem klasik. Penemuan ini membuka perspektif baharu dalam bidang sains dan teknologi maklumat kuantum, memperdalam pemahaman kita tentang jalinan kuantum dan kaitannya dengan termodinamik. Hasil kajian menunjukkan kemungkinan keterbalikan transformasi belitan, yang boleh memudahkan penggunaannya dalam pelbagai teknologi kuantum. Membuka peraturan baharu ...>>

Penghawa dingin mini Sony Reon Pocket 5 09.05.2024

Musim panas adalah masa untuk berehat dan mengembara, tetapi selalunya panas boleh mengubah masa ini menjadi siksaan yang tidak tertanggung. Temui produk baharu daripada Sony - penghawa dingin mini Reon Pocket 5, yang menjanjikan untuk menjadikan musim panas lebih selesa untuk penggunanya. Sony telah memperkenalkan peranti unik - perapi mini Reon Pocket 5, yang menyediakan penyejukan badan pada hari panas. Dengan itu, pengguna boleh menikmati kesejukan pada bila-bila masa, di mana sahaja dengan hanya memakainya di leher mereka. Penghawa dingin mini ini dilengkapi dengan pelarasan automatik mod operasi, serta penderia suhu dan kelembapan. Terima kasih kepada teknologi inovatif, Reon Pocket 5 melaraskan operasinya bergantung pada aktiviti pengguna dan keadaan persekitaran. Pengguna boleh melaraskan suhu dengan mudah menggunakan aplikasi mudah alih khusus yang disambungkan melalui Bluetooth. Selain itu, baju-T dan seluar pendek yang direka khas tersedia untuk kemudahan, yang boleh dipasangkan perapi mini. Peranti boleh oh ...>>

Tenaga dari angkasa untuk Starship 08.05.2024

Menghasilkan tenaga suria di angkasa semakin boleh dilaksanakan dengan kemunculan teknologi baharu dan pembangunan program angkasa lepas. Ketua syarikat permulaan Virtus Solis berkongsi visinya menggunakan SpaceX's Starship untuk mencipta loji kuasa orbit yang mampu menggerakkan Bumi. Startup Virtus Solis telah melancarkan projek bercita-cita tinggi untuk mencipta loji kuasa orbit menggunakan Starship SpaceX. Idea ini boleh mengubah dengan ketara bidang pengeluaran tenaga suria, menjadikannya lebih mudah diakses dan lebih murah. Teras rancangan permulaan adalah untuk mengurangkan kos pelancaran satelit ke angkasa menggunakan Starship. Kejayaan teknologi ini dijangka menjadikan pengeluaran tenaga suria di angkasa lebih berdaya saing dengan sumber tenaga tradisional. Virtual Solis merancang untuk membina panel fotovoltaik yang besar di orbit, menggunakan Starship untuk menghantar peralatan yang diperlukan. Walau bagaimanapun, salah satu cabaran utama ...>>

Berita rawak daripada Arkib

iRU M8G tablet 720 teras 13.08.2014

iRU telah mengumumkan tablet M720G dengan Android 4.4 KitKat. Kebaharuan ini menggunakan pemproses MediaTek 6592. Cip ini mempunyai lapan teras pemprosesan dengan kelajuan jam sehingga 2 GHz, yang boleh berfungsi dalam sebarang konfigurasi, termasuk semua pada masa yang sama. Pemproses mengandungi enjin grafik empat teras dan unit pemprosesan video yang menyediakan keupayaan untuk memainkan bahan dalam format Ultra-HD 4Kx2K H.264.

Jumlah RAM ialah 2 GB, modul denyar terbina dalam memegang 16 GB maklumat. Terdapat slot untuk kad microSD.

Tablet iRU M720G dilengkapi dengan paparan skrin sentuh 7-inci dengan resolusi 1920x1200 piksel (matriks IPS digunakan). Terdapat kamera hadapan 2 megapiksel dan kamera utama 8 megapiksel.

Peralatan termasuk penyesuai untuk rangkaian wayarles Wi-Fi (802.11b / g / n) dan Bluetooth 4.0, penala FM, modul GPS, sensor orientasi, port Mikro-USB dan bicu fon kepala 3,5 mm standard. Di samping itu, adalah mungkin untuk memasang dua kad SIM, yang membolehkan menggunakan peranti dalam rangkaian pengendali mudah alih yang berbeza.

Kuasa disediakan oleh bateri boleh dicas semula 3000 mAh. Dimensi - 191x106x8 mm, berat - 256 g.

Berita menarik lain:

▪ Penderia fotoelektrik berbentuk U bagi siri BUP daripada Autonics

▪ Zip tiruan menghilangkan bau dari baja

▪ WD My Passport Ultra Hard Drives

▪ Mekanisme penuaan sistem imun telah ditemui

▪ Teknologi Duracell Powercheck mengesan cas bateri

Suapan berita sains dan teknologi, elektronik baharu

Bahan-bahan menarik Perpustakaan Teknikal Percuma:

▪ bahagian tapak Kerja pemasangan elektrik. Pemilihan artikel

▪ artikel Ciri personaliti tipologi bagi jenis tingkah laku yang selamat. Asas kehidupan selamat

▪ artikel Bagaimanakah pawang ular membuat ular pekak mendengar bunyi tarian paip? Jawapan terperinci

▪ artikel Pengawal-juruwang. Deskripsi kerja

▪ artikel Penukar VHF pengayun tempatan yang stabil. Ensiklopedia elektronik radio dan kejuruteraan elektrik

▪ artikel Litar mikro. Pemproses isyarat digital TDA755X. Ensiklopedia elektronik radio dan kejuruteraan elektrik

Tinggalkan komen anda pada artikel ini:

Semua bahasa halaman ini

Laman utama | Perpustakaan | artikel | Peta Laman | Ulasan laman web