Undang-undang perlembagaan Persekutuan Rusia. Lembaran tipu: secara ringkas, yang paling penting

Nota kuliah, helaian curang
Perpustakaan percuma / Buku Panduan / Nota kuliah, helaian curang

Undang-undang perlembagaan Persekutuan Rusia. Lembaran tipu: secara ringkas, yang paling penting

Nota kuliah, helaian curang

Buku Panduan / Nota kuliah, helaian curang

jadual kandungan

1. KONSEP, PERKARA DAN KAEDAH UNDANG-UNDANG PERLEMBAGAAN PERSEKUTUAN RUSIA. TEMPATNYA DALAM SISTEM UNDANG-UNDANG RUSIA

Undang-undang perlembagaan Persekutuan Rusia - cabang undang-undang asas yang mengawal hubungan sosial asas:

▪ sistem perlembagaan, bentuk dan kaedah melaksanakan kuasa negara;

▪ status undang-undang individu;

▪ struktur negeri (wilayah kebangsaan) negeri;

▪ organisasi dan aktiviti pihak berkuasa negeri dan kerajaan sendiri tempatan. Undang-undang perlembagaan Persekutuan Rusia mengawal peruntukan asas dalam semua bidang kehidupan masyarakat Rusia dan negara. Kandungan peraturan ini mencerminkan ciri-ciri kualitatif negara melalui definisi bentuk negara sesuai dengan perkembangan teori dan undang-undang.

Bentuk negeri - ini adalah struktur kuasa negara, termasuk kaedah dan kaedah melaksanakan kuasa negara (suatu bentuk rejim politik), prosedur untuk pembentukan dan organisasi badan yang lebih tinggi kuasa dan pentadbiran negeri (bentuk kerajaan), serta susunan hubungan antara pihak berkuasa pusat dan wilayah (bentuk kerajaan).

Objek undang-undang perlembagaan, iaitu bidang hubungan sosial yang dikawal oleh norma undang-undang perlembagaan (subjek cabang undang-undang ini) adalah keratan rentas khas hubungan sosial yang wujud dalam semua bidang masyarakat: politik, ekonomi, sosial dan rohani. Ini adalah hubungan sebenar mengenai struktur negara dan organisasi kuasa negara, termasuk hubungan antara individu dan negara.

Undang-undang perlembagaan tidak mempunyai kaedah peraturan perundangan tersendiri. Dalam peraturan perlembagaan dan undang-undang hubungan sosial, seperti dalam kebanyakan cabang undang-undang lain, selalunya terdapat kaedah mengikat dan kaedah larangan, yang bersama-sama membentuk apa yang dipanggil kaedah imperatif. Sebagai contoh, Art. 58 Perlembagaan Persekutuan Rusia menetapkan kewajipan setiap orang untuk memelihara alam semula jadi dan alam sekitar, untuk merawat sumber asli dengan berhati-hati, dan Bahagian 5 Seni. 13 Perlembagaan Persekutuan Rusia melarang penciptaan dan aktiviti persatuan awam yang matlamat atau tindakannya bertujuan untuk mengubah asas sistem perlembagaan secara ganas dan melanggar integriti Persekutuan Rusia, menjejaskan keselamatan negara, mewujudkan kumpulan bersenjata , menghasut kebencian sosial, kaum, kebangsaan dan agama.

Juga sering digunakan kaedah kebenaran (kaedah dispositif). Sebagai contoh, subjek hak inisiatif perundangan, dinamakan dalam Bahagian 1 Seni. 104 Perlembagaan Persekutuan Rusia, mereka boleh menggunakan atau tidak menggunakan hak ini.

2. HUBUNGAN PERLEMBAGAAN DAN UNDANG-UNDANG: Intipati DAN UNSUR

Hubungan undang-undang perlembagaan - ini adalah perhubungan awam yang dikawal oleh norma undang-undang perlembagaan, yang merupakan hubungan konkrit dua hala antara subjek khas. Asas perhubungan seperti negeri - negeri, negeri - warganegara, persekutuan - subjek persekutuan, presiden - parlimen, timbalan - pengundi, serta hubungan dan bentuk interaksi antara pelbagai struktur, institusi dan cabang kerajaan dikawal oleh perlembagaan. undang-undang dan membentuk hubungan undang-undang perlembagaan.

Elemen hubungan undang-undang perlembagaan adalah subjek, objek, kandungan, fakta undang-undang.

Subjek perhubungan perlembagaan dan undang-undang dibahagikan kepada individu (individu) dan kolektif.

К mata pelajaran individu adalah:

a) warganegara Persekutuan Rusia;

b) warganegara asing;

c) orang tanpa kerakyatan;

d) orang yang mempunyai dua kewarganegaraan.

Warganegara asing terhad dalam beberapa hak (terutamanya bersifat politik), tetapi mereka dijamin semua hak peribadi di peringkat perlembagaan. Juga, warganegara asing memenuhi kewajipan yang sepadan (khususnya, untuk pembayaran cukai dan yuran yang ditubuhkan secara sah di Persekutuan Rusia). Status undang-undang warga asing berbeza bergantung pada jenis kediaman di Rusia: penduduk tetap dan penduduk sementara mempunyai hak yang berbeza.

mempunyai klasifikasi yang lebih luas mata pelajaran kolektif perhubungan perlembagaan dan undang-undang.

Mereka dibahagikan kepada jenis berikut:

1. negeri.

2. Subjek Persekutuan Rusia.

3. Badan dan institusi kerajaan.

4. Badan kerajaan tempatan.

5. Persatuan awam (khususnya, parti politik).

6. Beberapa entiti lain (contohnya, suruhanjaya pilihan raya daerah yang bukan badan negeri).

Entiti perlembagaan dan undang-undang sejagat ialah rakyat multinasional Persekutuan Rusia, yang menerima pakai Perlembagaan Persekutuan Rusia pada referendum All-Russian.

fakta undang-undang - ini adalah keadaan kehidupan khusus yang mana kedaulatan undang-undang mengaitkan permulaan akibat undang-undang tertentu. Fakta undang-undang adalah pelbagai.

Berdasarkan kehendak, fakta undang-undang dibahagikan kepada peristiwa dan tindakan. Peristiwa adalah keadaan yang secara objektif tidak bergantung pada kehendak dan kesedaran orang. Tindakan adalah fakta yang bergantung pada kehendak orang. Tindakan terbahagi kepada undang-undang dan haram. Fakta undang-undang yang sah termasuk, khususnya, banyak akta - dokumen pelbagai badan negeri (kerajaan tempatan) dan pegawai, kedua-dua normatif (mengandungi norma undang-undang yang direka untuk kalangan orang yang tidak ditentukan) dan individu.

Berdasarkan jenis akibat yang berlaku, kategori fakta undang-undang berikut dibezakan:

a) pembuat undang-undang;

b) perubahan undang-undang;

c) penamatan undang-undang.

Selalunya, untuk berlakunya akibat undang-undang yang diperuntukkan oleh norma undang-undang, bukan satu fakta undang-undang diperlukan, tetapi keseluruhannya, yang dipanggil komposisi undang-undang.

3. PUNCA UNDANG-UNDANG PERLEMBAGAAN PERSEKUTUAN RUSIA

1. Perlembagaan Persekutuan Rusia.

2. Prinsip dan norma undang-undang antarabangsa yang diiktiraf secara amnya, perjanjian antarabangsa Persekutuan Rusia.

3. Undang-undang perlembagaan persekutuan yang diterima pakai mengenai isu yang diperuntukkan oleh Perlembagaan Persekutuan Rusia.

4. Undang-undang persekutuan yang diterima pakai mengenai isu perlembagaan dan undang-undang (contohnya, Undang-undang Persekutuan "Mengenai prinsip dan prosedur untuk menyekat subjek bidang kuasa dan kuasa antara pihak berkuasa negeri Persekutuan Rusia dan pihak berkuasa negeri bagi entiti konstituen Rusia Persekutuan" diterima pakai pada tahun 1999).

5. Keputusan Mahkamah Perlembagaan Persekutuan Rusia (khususnya, mengenai tafsiran Perlembagaan Persekutuan Rusia).

6. Resolusi dewan Perhimpunan Persekutuan Persekutuan Rusia (khususnya, peraturan dewan Perhimpunan Persekutuan Persekutuan Rusia).

7. Dekri Presiden Persekutuan Rusia yang diterima pakai mengenai isu perlembagaan dan undang-undang (contohnya, dekri Presiden Persekutuan Rusia yang diterima pakai pada tahun 1997, yang meluluskan Peraturan mengenai prosedur pemberian suaka politik oleh Persekutuan Rusia).

8. Dekri Kerajaan Persekutuan Rusia yang diterima pakai mengenai isu perlembagaan dan undang-undang, yang dikeluarkan mengikut Perlembagaan Persekutuan Rusia, undang-undang perlembagaan persekutuan, undang-undang persekutuan, dekri Presiden Persekutuan Rusia (contohnya, Dekri Kerajaan Persekutuan Rusia yang diterima pakai pada tahun 2002, yang meluluskan Peraturan mengenai ekstradisi kepada warga asing dan orang tanpa kerakyatan dengan permit kediaman sementara).

9. Tindakan normatif badan eksekutif persekutuan yang diterima pakai mengikut Perlembagaan Persekutuan Rusia, undang-undang perlembagaan persekutuan, undang-undang persekutuan, dekri Presiden Persekutuan Rusia dan Dekri Kerajaan Persekutuan Rusia (contohnya, pada tahun 1999, Kementerian Kehakiman Persekutuan Rusia, mengikut Dekri Kerajaan Persekutuan Rusia, adalah Penjelasan mengenai pemakaian Peraturan untuk penyediaan tindakan undang-undang pengawalseliaan badan eksekutif persekutuan dan pendaftaran negeri mereka diterbitkan). Sesetengah penyelidik juga menganggap resolusi Suruhanjaya Pilihan Raya Pusat Persekutuan Rusia bersifat normatif sebagai sumber undang-undang perlembagaan.

10. Perlembagaan (piagam) subjek Persekutuan Rusia.

11. Undang-undang entiti konstituen Persekutuan Rusia kandungan perlembagaan dan undang-undang (contohnya, undang-undang entiti konstituen Persekutuan Rusia mengenai mahkamah perlembagaan (piagam) entiti konstituen Persekutuan Rusia).

12. Keputusan mahkamah perlembagaan (piagam) entiti konstituen Persekutuan Rusia (khususnya, mengenai tafsiran perlembagaan (piagam) entiti konstituen Persekutuan Rusia).

13. Beberapa tindakan undang-undang normatif pihak berkuasa negeri bagi subjek Persekutuan Rusia (contohnya, keputusan badan eksekutif tertinggi kuasa negeri subjek Persekutuan Rusia mengenai struktur badan eksekutif kuasa negara subjek Persekutuan Rusia).

14. Piagam pembentukan perbandaran.

15. Beberapa tindakan normatif badan kerajaan sendiri tempatan (contohnya, peraturan mesyuarat badan perwakilan kerajaan sendiri tempatan, yang diluluskan oleh resolusinya).

4. NORMA, INSTITUSI DAN SUB-SEKTOR UNDANG-UNDANG PERLEMBAGAAN PERSEKUTUAN RUSIA. SAINS UNDANG-UNDANG PERLEMBAGAAN PERSEKUTUAN RUSIA

Kedaulatan undang-undang perlembagaan dalam erti kata tradisionalnya, ia adalah peraturan kelakuan untuk subjek hubungan undang-undang, dinyatakan dalam bentuk hak dan kewajipan mereka. Terdapat norma-prinsip, definisi-norma, norma-tugas, serta peraturan (mengikat, memberi kuasa dan melarang) dan norma penguatkuasaan undang-undang undang-undang perlembagaan.

Selalunya ada yang berikut cabang kecil undang-undang perlembagaan (dan institusi perundangan yang paling penting dalam subsektor ini):

1. Undang-undang parlimen (institusi undang-undang inisiatif perundangan, pembacaan rang undang-undang, penerimaan undang-undang, kelulusan undang-undang, pengenaan "veto" oleh ketua negara, status timbalan, permintaan timbalan, dll.).

2. Undang-undang kehakiman (institusi untuk pelantikan hakim, badan kehakiman, status hakim, penyingkiran hakim ke dalam persaraan, dll.).

3. Hak pilih (institusi suruhanjaya pilihan raya, pendaftaran calon, kempen pilihan raya, pembiayaan pilihan raya, pengundian berulang, dll.).

4. Undang-undang perbandaran (institusi bentuk ekspresi langsung kehendak rakyat, tanggungjawab badan dan pegawai kerajaan sendiri tempatan, asas kewangan dan ekonomi kerajaan sendiri tempatan, dll.).

5. Terdapat juga beberapa institusi undang-undang undang-undang perlembagaan, yang biasanya tidak termasuk dalam satu atau lain cabang kecil undang-undang perlembagaan (contohnya, institusi untuk semakan Perlembagaan Persekutuan Rusia, Pesuruhjaya Hak Asasi Manusia di Persekutuan Rusia, dsb.).

Sains undang-undang perlembagaan kajian Persekutuan Rusia perundangan perlembagaan, dalam dan luar negara, serta cara dan kemungkinan pengoptimumannya.

Perkembangan ahli perlembagaan mendapati ekspresi mereka dalam amalan, khususnya, dalam aktiviti Mahkamah Perlembagaan Persekutuan Rusia, mahkamah perlembagaan (piagam) subjek Persekutuan Rusia. Kebanyakan hakim mahkamah ini mempunyai ijazah akademik Doktor dan Calon Sains dalam Undang-undang, adalah profesor dan profesor bersekutu sekolah undang-undang terkemuka (fakulti).

5. KONSEP DAN NILAI SOSIAL PERINTAH PERLEMBAGAAN

sistem perlembagaan - sejenis sistem undang-undang negara, di mana ketuanan adalah milik perlembagaan, iaitu undang-undang asas, diterima pakai dan diubah secara khas dan mempunyai kuasa undang-undang tertinggi.

Buat pertama kalinya, sistem perlembagaan dibentuk dalam keadaan revolusi borjuasi abad ke-XNUMX-XNUMX, di negara-negara Eropah Barat dan Amerika Utara, apabila pengeluaran kapitalis dan tatanan sosial borjuasi berkembang pesat. Dalam hal ini, terdapat keperluan mendesak untuk memperkenalkan dan menyatukan hak dan kebebasan politik dan lain-lain individu, termasuk kesaksamaan undang-undang formal di hadapan undang-undang dan mahkamah, kewarganegaraan yang sama, hak mengundi sejagat, dan lain-lain. Hasil daripada penstrukturan sosial masyarakat, sebuah badan perundangan yang dipilih oleh wakil rakyat (parlimen) muncul .

Tanda-tanda susunan perlembagaan moden adalah persamaan undang-undang rasmi warganegara di hadapan undang-undang dan mahkamah; pengiktirafan dan penyatuan perlembagaan yang konsisten terhadap prinsip pengasingan kuasa; keutamaan hak dan kebebasan manusia dan sivil; kewarganegaraan yang sama dan tunggal.

Di bawah syarat sistem perlembagaan, negara dihadkan oleh undang-undang demi kepentingan individu dan masyarakat.

Pada peringkat sekarang, sistem perlembagaan merupakan sifat penting bagi sebuah negara demokrasi. Sistem organisasi kuasa sedemikian mengorientasikan negara kepada perlindungan hak dan kebebasan individu.

Sistem perlembagaan menetapkan keperluan dan kemungkinan penyertaan setiap warganegara dalam pentadbiran negara, meletakkan negara pada perkhidmatan undang-undang dan kepentingan sah individu.

Dengan bantuan sistem perlembagaan, negara dalam kegiatannya terpaksa mengambil kira kepentingan awam yang pelbagai, manakala negara tidak berubah menjadi kuasa yang menentang masyarakat.

Sistem perlembagaan, bersama dengan hak asasi manusia dan demokrasi, harus dikaitkan dengan pencapaian universal yang paling penting dalam tamadun manusia.

6. PERLEMBAGAAN: Intipati, KANDUNGAN, BENTUK DAN FUNGSI. PERKARA DAN KAEDAH PERATURAN PERLEMBAGAAN

Intipati perlembagaan - mengehadkan campur tangan negara dalam hal ehwal masyarakat dan individu dengan bantuan undang-undang.

Perlembagaan mempunyai kandungan normatif khususnya sendiri, yang semestinya merangkumi elemen struktur berikut: institusi hak dan kebebasan manusia dan sivil (status perlembagaan individu); struktur institut negara (wilayah); institusi (sistem) badan negara; simbol negeri; mekanisme untuk melindungi perlembagaan. Dalam aspek perundangan formal, perlembagaan (piagam, ordinan, kod) adalah undang-undang asas khas negara.

Biasanya, pada permulaan teks perlembagaan, mukadimah deklaratif watak pengenalan politik dan moral ditonjolkan. Perlembagaan boleh dibahagikan kepada bahagian, bahagian, bab, artikel, perenggan, perenggan, bahagian dan subperenggan bahagian, bahagian, bab, artikel dan perenggan.

Kandungan dan bentuk perlembagaan adalah saling bergantung.

Bentuk perlembagaan dalam aspek yang sempit (formal-undang-undang). - Undang-undang asas.

Bentuk perlembagaan dalam aspek yang luas (substantif). - keseluruhan struktur normatif yang membentuk susunan perlembagaan negara (semua sumber norma undang-undang perlembagaan).

Daripada intipati perlembagaan ikutlah fungsi utama:

1. Sosial - ialah kompromi sosial yang telah dicapai oleh masyarakat (kontrak sosial).

2. Politik - mencerminkan pengaruh asas perlembagaan pada bidang politik kehidupan awam (memberi negara bentuk undang-undang).

3. Undang-undang - menyatakan kompromi sosial dalam umumnya mengikat norma undang-undang asas.

4. Konstituen - mempunyai kuasa konstituen, menubuhkan institusi undang-undang negara dan hubungan.

Ciri sosial utama perlembagaan adalah legitimasi, realiti, kestabilan.

Sifat undang-undang utama perlembagaan adalah ketuanan, kuasa undang-undang tertinggi, tindakan langsung.

Subjek peraturan perlembagaan adalah hubungan sosial yang timbul berkaitan dengan penentuan status undang-undang individu dan mengenai organisasi dan pelaksanaan kuasa negara, yang dibahagikan kepada blok semantik berikut:

1. Hubungan antara masyarakat dan negara (institusi pilihan raya, referendum).

2. Hubungan antara individu dan negara (institusi hak dan kebebasan manusia dan sivil, penyertaan rakyat dalam pentadbiran awam).

3. Hubungan antara agensi kerajaan, institusi dan organisasi.

4. Hubungan antara undang-undang dan negara (sekatan undang-undang ke atas kuasa negara).

Dalam undang-undang perlembagaan, undang-undang biasa методы kebenaran, kewajipan, larangan.

Kebanyakan norma perlembagaan dinyatakan dalam bentuk umum (norms-principles), oleh itu kaedah undang-undang perlembagaan juga dikaitkan dengan tugas menentukan asas umum (prinsip) negara dan kedudukan seseorang dalam masyarakat.

7. TANGGUNGJAWAB PERLEMBAGAAN DAN UNDANG-UNDANG: KONSEP DAN CIRI-CIRI UTAMA

asas liabiliti perlembagaan-undang-undang adalah pelanggaran norma undang-undang perlembagaan.

Mata pelajaran tanggungjawab perlembagaan dan undang-undang ialah badan negeri (kerajaan tempatan) dan pegawai.

tipikal mengukur tanggungjawab perlembagaan dan undang-undang - penamatan awal kuasa (penyingkiran daripada jawatan) badan negeri atau badan kerajaan sendiri tempatan (rasmi).

Mereka juga menonjolkan tanggungjawab perlembagaan yang bersifat politik, yang berlaku tanpa kesalahan subjek tanggungjawab (contohnya, ungkapan tidak percaya kepada kerajaan).

Di Rusia, secara sah tidak ada bentuk liabiliti undang-undang seperti perlembagaan. Pada masa yang sama, Perlembagaan Persekutuan Rusia memperuntukkan mekanisme untuk memecat Presiden Persekutuan Rusia daripada jawatan (walaupun terdapat unsur liabiliti jenayah di sini), liabiliti perlembagaan dan undang-undang biasa boleh dilihat dalam undang-undang yang diterima pakai baru-baru ini. Undang-undang Persekutuan "Mengenai Jaminan Asas Hak Pilihan Raya dan Hak untuk Menyertai Referendum Rakyat Persekutuan Rusia" (pembubaran suruhanjaya pilihan raya kerana keputusan mahkamah tidak dilaksanakan atau keputusan suruhanjaya pilihan raya yang lebih tinggi) dan Persekutuan Undang-undang "Mengenai Prinsip Asas Organisasi Perundangan (Perwakilan) dan Badan Eksekutif Kuasa Negeri bagi Subjek Persekutuan Rusia" (penamatan awal kuasa badan perundangan (wakil) kuasa negeri subjek Persekutuan Rusia dan jawatan pegawai tertinggi entiti konstituen Persekutuan Rusia (ketua badan eksekutif tertinggi kuasa negeri bagi entiti konstituen Persekutuan Rusia) sekiranya mereka tidak membatalkan (berubah) dalam masa tertentu sesuatu perbuatan diiktiraf oleh mahkamah sebagai tidak mematuhi klausa normatif tindakan undang-undang kekuatan undang-undang yang lebih tinggi). Mekanisme serupa disediakan oleh piagam beberapa entiti konstituen Persekutuan Rusia.

8. PERLEMBAGAAN RSFSR 1918 PERLEMBAGAAN USSR 1924

Akta perlembagaan pertama Negara Soviet telah diterima pakai pada Januari 1918 oleh Deklarasi Hak-Hak Orang Yang Bekerja dan Dieksploitasi, kemudiannya dimasukkan ke dalam teks Perlembagaan RSFSR 1918 Perlembagaan RSFSR menubuhkan pemerintahan diktator kelas pekerja dan petani termiskin, menubuhkan kuasa Soviet (dewan pekerja, petani, buruh dan timbalan askar). Para pengeksploitasi sepatutnya disingkirkan sebagai satu kelas. Satu kursus telah diambil untuk revolusi dunia - penciptaan republik sosialis Soviet dunia. Sistem pilihan raya juga berasaskan kelas semata-mata (contohnya, orang yang menggunakan buruh upahan, ahli perniagaan, bekas pekerja gendarmerie dan ahli keluarga diraja telah dilucutkan hak mengundi), hak mengundi adalah tidak sama rata (memihak kepada pekerja - hegemon revolusi - sebelum petani). Timbalan-timbalan majlis yang lebih tinggi telah dipilih oleh timbalan-timbalan yang lebih rendah daripada kalangan mereka sendiri. Dengan menghapuskan eksploitasi manusia oleh manusia, Perlembagaan RSFSR 1918 sebenarnya memperkenalkan eksploitasi manusia oleh negara. Pada masa yang sama, Perlembagaan RSFSR 1918 ternyata menjadi undang-undang asas pertama dalam sejarah undang-undang domestik, yang mempunyai kesan yang signifikan terhadap masyarakat dan pemikiran politik dan undang-undang. Oleh itu, buat pertama kalinya, bentuk kerajaan republik dan bentuk kerajaan persekutuan negara Rusia telah ditetapkan secara perlembagaan, yang telah dipelihara sehingga hari ini. Walaupun ciri kelas prosedur pilihan raya, buat pertama kalinya ramai orang yang terlibat di dalamnya.

Pada 31 Januari 1924, Kongres Kesatuan Kesatuan Soviet menerima pakai perlembagaan pertama USSR, badan kerajaan kesatuan telah ditubuhkan, dan kuasa telah digariskan antara mereka dan badan kerajaan republik kesatuan. Perlembagaan terdiri daripada dua bahagian - Perisytiharan Pembentukan USSR dan Perjanjian Pembentukan USSR. Di dalamnya, USSR telah diisytiharkan sebagai kesatuan bebas dan sukarela republik yang berdaulat dan sama rata, dan yang kedua diiktiraf sebagai mempunyai hak untuk pemisahan (pemisahan bebas dari USSR). Badan tertinggi kuasa negara USSR telah diisytiharkan sebagai Kongres Seluruh Kesatuan Pekerja dan Timbalan Petani, membentuk Jawatankuasa Eksekutif Pusat All-Union (VTsIK), yang diketuai oleh Presidium dwikameral All-Union. Jawatankuasa Eksekutif Pusat. Kongres itu juga membentuk struktur eksekutif (kerajaan Soviet) - Majlis Komisaris Rakyat (SNK). Terdapat kesatuan, kesatuan-republik dan komisariat rakyat republik (badan kerajaan sektor). Untuk menyelesaikan pertikaian yang paling penting mengenai undang-undang, Mahkamah Agung USSR telah ditubuhkan, yang juga dikurniakan hak pengawasan perlembagaan berhubung dengan tindakan undang-undang pengawalseliaan pihak berkuasa negara republik Kesatuan. Status perkhidmatan perisikan Soviet - Direktorat Politik Amerika Syarikat - telah termaktub secara perlembagaan. Subjek bidang kuasa dan kuasa antara kesatuan dan badan kerajaan republik di USSR telah dibatasi.

9. PERLEMBAGAAN USSR 1936 PERLEMBAGAAN RSFSR 1937

Pada tahun 1936, Kongres Kesatuan Soviet yang seterusnya (selepas kelulusan awal oleh Plenum Jawatankuasa Pusat Parti Komunis Kesatuan-Kesatuan (Bolshevik) dan secara peribadi oleh I.V. Stalin) meluluskan Perlembagaan USSR, yang dipanggil "Stalinis". Dalam Perlembagaan baru USSR, unsur-unsur perisytiharan telah diminimumkan dan pembangunan progresif perlembagaan Soviet telah termaktub. Asas sosial rasmi kuasa Soviet telah diperluaskan - semua pekerja dimasukkan ke dalamnya, dan oleh itu majlis di semua peringkat (kecuali kesatuan dan republik) dinamakan semula sebagai majlis timbalan pekerja. Majlis tertinggi diwujudkan di peringkat republik dan kesatuan. Badan tertinggi kuasa negara Kesatuan Soviet menjadi Majlis Tertinggi dwikameral USSR - badan perwakilan tetap yang dipilih secara langsung oleh semua rakyat. Satu dewan dibentuk atas dasar wilayah (Majlis Kesatuan), satu lagi atas dasar kebangsaan (Majlis Kebangsaan). Timbalan-timbalan majlis bekerja tanpa gangguan dari tempat kerja utama mereka, jadi majlis-majlis (termasuk Majlis Tertinggi USSR) bertemu secara sesi. Majlis Tertinggi USSR, dari kalangan ahlinya, membentuk Presidium Majlis Tertinggi USSR yang benar-benar kekal, yang mengeluarkan dekri mengenai isu semasa yang sebenarnya mempunyai kuasa undang-undang.

Dalam Perlembagaan USSR tahun 1936, satu bab berasingan muncul mengenai hak dan kewajipan warganegara (hak hanya diberikan kepada warganegara Soviet). Satu blok hak sosio-ekonomi, kesaksamaan warganegara telah ditetapkan. Rakyat pekerja negara diisytiharkan sebagai pembawa kuasa negara, melaksanakannya melalui soviet timbalan rakyat yang bekerja. Secara formal, Perlembagaan Stalinis yang agak demokratik merangkumi penindasan besar rejim totalitarian terhadap rakyat Soviet. Negara Soviet menganggap warganegara (dan hak yang diberikan kepadanya) sebagai terbitan dirinya sendiri, setelah kehilangan kewarganegaraan (dan pelucutan kewarganegaraan Soviet dilakukan bukan atas dasar keputusan mahkamah, tetapi melalui dekri Presidium Soviet Agung USSR), seseorang telah dilucutkan semua hak dan status undang-undang seperti itu. Hak politik hanya boleh digunakan untuk kepentingan kerajaan Soviet. Parti Komunis diisytiharkan sebagai barisan hadapan orang yang bekerja dan penghubung utama dalam semua organisasi awam dan negara (sebenarnya, salah satu parti politik menjadi milik kerajaan). Harta sosialis mendapat perlindungan keutamaan daripada negara. Pengkhianatan terhadap tanah air, yang ditafsirkan dalam undang-undang jenayah secara meluas, diiktiraf sebagai kekejaman yang paling teruk. Bentuk tindakan balas di luar undang-undang telah diamalkan (melalui Komisariat Hal Ehwal Dalam Negeri Persekutuan Rusia). Sejak tahun 1936, sehubungan dengan penerimaan Perlembagaan Stalinis, cuti umum baru muncul di USSR - Hari Perlembagaan.

Pada tahun 1937, mengikut model dan rupa Perlembagaan Stalinis USSR 1936, Perlembagaan baru RSFSR telah diterima pakai. Soviet Agung RSFSR juga menjadi dua kamera.

10. PERLEMBAGAAN USSR 1977 PERLEMBAGAAN RSFSR 1978 ZAMAN PERESTROIKA

Pada tahun 1977 telah diterima pakai Perlembagaan Brezhnev USSR (perlembagaan "sosialisme maju"). USSR telah diisytiharkan sebagai negara seluruh negara. Komuniti sosial baru diiktiraf secara perlembagaan - satu rakyat Soviet. Sehubungan itu, pada tahun 1978 satu Perlembagaan baru RSFSR telah diterima pakai, yang berkuat kuasa (dengan banyak pindaan dan tambahan) sehingga 1993.

Soviet menerima nama baru - Soviet Timbalan Rakyat. Parti Komunis Kesatuan Soviet telah diisytiharkan sebagai kuasa peneraju dan pembimbing masyarakat Soviet, teras sistem politik. Malah, Perlembagaan USSR, kerana banyaknya norma program, tidak dianggap sebagai undang-undang tindakan langsung (sebaliknya sebagai program politik). Bab "Hak Asas, Kebebasan dan Kewajipan Warganegara" mula-mula menyenaraikan hak sosio-ekonomi dan budaya, dan hanya kemudian - hak politik dan peribadi warganegara. Hak politik dikondisikan dengan penggunaannya hanya untuk tujuan membangun dan mengukuhkan sistem sosialis. Terdapat kemungkinan perlindungan kehakiman hak, pampasan untuk kerosakan, rayuan kepada mahkamah tindakan badan-badan negara dan pegawai mereka. Pembelaan Tanah Air dilihat sebagai "tugas suci" individu. Semangat Perlembagaan secara keseluruhannya menekankan bahawa negara menentukan kedudukan individu, dan bukan sebaliknya. Perlembagaan USSR 1977 menubuhkan timbang tara negeri.

Pada tahun 1988, semasa tempoh perestroika, perubahan ketara telah dibuat kepada Perlembagaan USSR. Sistem pilihan raya didemokrasikan, pilihan raya ke majlis timbalan rakyat menjadi alternatif. Kongres Perwakilan Rakyat USSR menjadi badan tertinggi kuasa negara, dan Jawatankuasa Pengawasan Perlembagaan USSR telah ditubuhkan. Kempen pilihan raya alternatif pertama untuk pemilihan timbalan Kongres Pertama Timbalan Rakyat USSR berlaku pada musim bunga tahun 1989. 750 timbalan rakyat dipilih oleh daerah wilayah, 750 - oleh daerah wilayah nasional, 750 - dari organisasi awam (yang jelas bercanggah dengan prinsip perlembagaan hak pilih, kemudian sistem ini tidak lagi digunakan). Undang-undang USSR telah diterima pakai pada referendum USSR, Jawatankuasa Pengawasan Perlembagaan USSR, prosedur untuk merayu kepada mahkamah terhadap tindakan haram badan negara dan pegawai mereka.

Pada tahun 1990, jawatan Presiden USSR telah ditubuhkan, yang disebabkan oleh pembubaran sebenar monopoli CPSU terhadap kuasa politik di negara ini, Kongres III Timbalan Rakyat USSR dipilih sebagai Setiausaha Agung Jawatankuasa Pusat. CPSU M.S. Gorbachev.

Pluralisme politik dan ekonomi diperkenalkan. Malah, hak warganegara untuk bebas perusahaan telah diiktiraf. Presiden USSR diisytiharkan sebagai ketua negara; Naib Presiden USSR, Majlis Presiden, dan Majlis Persekutuan bertindak di bawahnya; kemungkinan memperkenalkan pemerintahan presiden langsung di sebahagian wilayah USSR telah disediakan untuk .

11. TEMPOH PERESTROIKA. PENGGUNAAN PERLEMBAGAAN PERSEKUTUAN RUSIA 1993

Pada tahun 1990, undang-undang USSR telah diterima pakai mengenai kewarganegaraan USSR (amalan melucutkan kewarganegaraan Soviet melalui dekri Presidium Soviet Tertinggi USSR telah dihentikan), atas prinsip persempadanan kuasa antara USSR dan USSR. republik kesatuan, mengenai prosedur pemisahan republik kesatuan dari USSR.

Pada tahun 1991, Perjanjian Kesatuan baru sedang disediakan untuk ditandatangani, tetapi rancangan untuk penerimaannya tidak ditakdirkan untuk menjadi kenyataan. Malah, pada tahun 1991 USSR mula runtuh, berubah menjadi struktur konfederal. Pada musim bunga tahun 1991, pada referendum, rakyat USSR bercakap menyokong memelihara USSR sebagai sebuah negara tunggal. Sementara itu, kecenderungan emparan semakin meningkat. Pada bulan Ogos 1991, elit kesatuan nomenklatura, yang diketuai oleh Naib Presiden USSR G. Yanaev, melakukan putsch - Jawatankuasa Negeri tambahan untuk Keadaan Darurat USSR telah diwujudkan, tetapi putsch itu ditindas oleh pihak berkuasa Rusia, yang diketuai oleh Presiden RSFSR yang dipilih pada 12 Jun 1991 B .N. Yeltsin. Pada September 1991, republik Baltik (Estonia, Latvia, Lithuania) meninggalkan USSR, pada Disember 1991, Kesatuan Soviet tidak lagi wujud, di atas runtuhannya, atas inisiatif kepimpinan Rusia, Belarus dan Ukraine, CIS telah dicipta.

Kembali pada musim bunga tahun 1990, atas dasar pilihan raya alternatif, Kongres Pertama Timbalan Rakyat RSFSR telah dibentuk, yang pada 12 Jun 1990 menerima pakai Deklarasi mengenai Kedaulatan Negeri RSFSR, kemudian pindaan kepada Perlembagaan RSFSR telah diterima pakai, hasil daripada referendum RSFSR (Mac 1991), jawatan Presiden RSFSR. Pada April 1991, undang-undang RSFSR mengenai Presiden RSFSR dan pemilihan Presiden RSFSR telah diterima pakai. Pada Jun 1991, Pengerusi Majlis Tertinggi RSFSR B.N. Yeltsin. Pluralisme politik dan pluralisme bentuk pemilikan dalam RSFSR telah ditetapkan secara perlembagaan. Pada tahun 1991 Mahkamah Perlembagaan RSFSR telah ditubuhkan. Pada masa yang sama, Perlembagaan RSFSR tidak secara konsisten mengisytiharkan prinsip pengasingan kuasa, yang menimbulkan konflik antara Majlis Tertinggi Persekutuan Rusia dan Presiden Persekutuan Rusia pada 1992-1993 Pada 31 Mac 1992, untuk mengelakkan kejatuhan Rusia, Perjanjian Persekutuan telah ditandatangani di Moscow.

Pada September 1993, Presiden Persekutuan Rusia membubarkan Kongres Timbalan Rakyat Persekutuan Rusia, Majlis Tertinggi Persekutuan Rusia dan dijadualkan pilihan raya ke Perhimpunan Persekutuan Persekutuan Rusia pada Disember 1993.

12 Disember 1993 Pada referendum kebangsaan, Perlembagaan Persekutuan Rusia telah diterima pakai, pada masa yang sama timbalan Duma Negeri dan ahli Majlis Persekutuan (mereka telah dipilih dalam konvokesyen pertama) Perhimpunan Persekutuan Persekutuan Rusia telah dipilih untuk 2 tahun. Pada tahun 1994, FKZ baru "Di Mahkamah Perlembagaan Persekutuan Rusia" telah diterima pakai.

Dengan penerimaan pada tahun 1993 Perlembagaan baru Persekutuan Rusia, pembaharuan perlembagaan tidak berakhir, tetapi berpindah ke peringkat lain, penerimaan FKZ dan FZ baru bermula, menambah dan membangunkan peruntukan perlembagaan. Institusi perlembagaan dan undang-undang baru telah diwujudkan, seperti, sebagai contoh, institusi Pesuruhjaya Hak Asasi Manusia di Persekutuan Rusia.

12. ASAS-ASAS PERATURAN PERLEMBAGAAN DALAM PERSEKUTUAN RUSIA

Asas perintah perlembagaan - peruntukan asas perlembagaan, yang menentukan ciri-ciri utama bentuk negara dan status undang-undang individu.

Alokasikan 4 kumpulan asas sistem perlembagaan:

1. Asas undang-undang hubungan antara individu dan negara. Perkara 2 Perlembagaan Persekutuan Rusia mengisytiharkan seseorang, hak dan kebebasannya sebagai nilai tertinggi. Pada masa yang sama, negara diamanahkan dengan tanggungjawab utama untuk mengiktiraf, memerhati dan melindungi hak dan kebebasan manusia dan warganegara. Kewarganegaraan adalah hubungan politik dan undang-undang yang stabil antara negara dan individu. Kewarganegaraan adalah bebas, bersatu, sama rata. Prinsip negara kebajikan mengabadikan hak asasi manusia untuk keselamatan sosial. Negara melindungi buruh dan kesihatan orang, menetapkan gaji minimum, menyediakan sokongan untuk keluarga, keibuan, bapa dan kanak-kanak, orang kurang upaya dan warga emas. Pencen negeri, faedah dan cara perlindungan sosial lain dijamin.

2. Prinsip interaksi antara negara dan masyarakat. Perlembagaan Persekutuan Rusia mentakrifkan ciri-ciri demokrasi negara Rusia. Rakyat menggunakan kuasa mereka secara langsung dan melalui pihak berkuasa negeri dan kerajaan sendiri tempatan. Kegiatan negara dalam bidang ekonomi ditentukan. Tanah dan objek semula jadi lain mungkin dimiliki, termasuk milik persendirian.

Negara mengawal proses ekonomi hanya secara tidak langsung, meninggalkan ruang yang luas untuk mekanisme pasaran pengawalseliaan sendiri. Kepelbagaian idea yang bersaing antara satu sama lain diiktiraf, iaitu, kepelbagaian ideologi, pluralisme ideologi dan politik. Dilarang mewujudkan dan mengendalikan persatuan awam yang matlamat atau tindakannya bertujuan untuk mengubah asas perintah perlembagaan secara paksa dan melanggar integriti Persekutuan Rusia, menjejaskan keselamatan negara, mewujudkan formasi bersenjata, menghasut sosial, kaum, kebangsaan. dan kebencian agama. Rusia adalah negara sekular; tiada agama boleh diiktiraf sebagai negara atau wajib.

3. Prinsip hubungan antara negara dan undang-undang: prinsip kedaulatan undang-undang, ketuanan Perlembagaan Persekutuan Rusia dan Undang-undang Persekutuan di seluruh wilayah Persekutuan Rusia, kuasa undang-undang tertinggi, kesahihan sejagat, langsung kesan Perlembagaan Persekutuan Rusia di seluruh wilayah Persekutuan Rusia, penerbitan rasmi mandatori undang-undang dan tindakan undang-undang peraturan lain yang mempengaruhi hak, kebebasan dan kewajipan seseorang dan warganegara, keutamaan norma perjanjian antarabangsa Persekutuan Rusia ke atas perundangan domestik, serta kemasukan prinsip dan norma undang-undang antarabangsa yang diiktiraf umum dalam sistem perundangan Rusia.

4. Prinsip perlembagaan organisasi dalaman dan pelaksanaan kuasa negeri: bentuk kerajaan republik, bentuk kerajaan persekutuan, prinsip kedaulatan negeri, prinsip pengasingan kuasa, prinsip kemerdekaan pemerintahan sendiri tempatan.

13. PRINSIP PERLEMBAGAAN NEGARA SOSIAL DAN UNDANG-UNDANG, PEMISAHAN KUASA

Perlembagaan Persekutuan Rusia (Perkara 7) menentukan bahawa Persekutuan Rusia adalah negara sosial, iaitu dasar negara bertujuan untuk mewujudkan keadaan yang memastikan kehidupan yang layak, iaitu, negara melindungi kerja dan kesihatan orang, menetapkan dan menjamin gaji minimum, menyediakan keluarga sokongan negara, keibuan, bapa dan kanak-kanak, warga kurang upaya dan warga tua, membangunkan sistem perkhidmatan sosial, menetapkan pencen dan faedah negara, dan jaminan perlindungan sosial warganegara lain.

Perlembagaan Persekutuan Rusia (Perkara 1) menentukan bahawa Persekutuan Rusia adalah negara yang sah. Konsep kedaulatan undang-undang adalah multidimensi dan termasuk, khususnya, keutamaan hak dan kebebasan manusia dan sivil, pengasingan kuasa, ketuanan Perlembagaan Persekutuan Rusia dan perundangan persekutuan, kemasukan prinsip yang diiktiraf umum dan norma undang-undang antarabangsa dan perjanjian antarabangsa Persekutuan Rusia dalam sistem perundangan Rusia.

Prinsip pengasingan kuasa termaktub dalam Seni. 10 Perlembagaan Persekutuan Rusia: kuasa negeri di Persekutuan Rusia dilaksanakan berdasarkan pembahagian kepada perundangan, eksekutif dan kehakiman. Secara berasingan, adalah diperhatikan bahawa pihak berkuasa perundangan, eksekutif dan kehakiman adalah bebas.

Presiden Persekutuan Rusia tidak termasuk dalam mana-mana tiga cabang kuasa negara yang dinyatakan, sebagai ketua negara, membentuk (bersama-sama dengan Pentadbiran Presiden Persekutuan Rusia, Majlis Keselamatan Persekutuan Rusia dan lain-lain yang serupa. struktur) "kuasa presiden" khas.

1. Undang-undang mempunyai kuasa undang-undang tertinggi dan hanya diterima pakai oleh badan perundangan (wakil) (Perhimpunan Persekutuan Persekutuan Rusia dan badan perundangan (wakil) kuasa negeri bagi entiti konstituen Persekutuan Rusia).

2. Pelaksanaan undang-undang dijalankan oleh pihak berkuasa eksekutif, bertanggungjawab kepada ketua negara dan, dalam beberapa aspek, kepada parlimen.

3. Antara badan perundangan dan eksekutif, keseimbangan kuasa dipastikan, yang tidak termasuk pemindahan pusat untuk membuat keputusan kuasa negeri, dan lebih-lebih lagi keseluruhan kuasa negeri, kepada salah satu cabang kuasa negeri yang ditunjukkan dalam Persekutuan Rusia.

4. Badan kehakiman adalah bebas, bertindak secara bebas, dalam had kecekapan mereka.

5. Tiada satu pun daripada tiga cabang kuasa negeri itu harus mengganggu hak prerogatif cabang lain, lebih-lebih lagi bergabung dengannya.

6. Pertikaian mengenai kecekapan diselesaikan dalam rangka prosedur undang-undang yang berkaitan oleh Mahkamah Perlembagaan Persekutuan Rusia.

Kandungan khusus prinsip pemisahan kuasa dalam keadaan Rusia termasuk yang berikut.

Perlu diingatkan bahawa pembahagian kuasa negeri dan, dengan itu, pihak berkuasa negeri di Rusia dijalankan bukan sahaja secara mendatar, tetapi juga secara menegak - ke dalam pihak berkuasa negeri persekutuan dan pihak berkuasa negeri bagi entiti konstituen Persekutuan Rusia.

Di peringkat pemerintahan sendiri tempatan, prinsip pengasingan kuasa tidak dilaksanakan.

14. KEDAULATAN RAKYAT PERSEKUTUAN RUSIA DAN HAK MENENTUKAN SENDIRI RAKYAT PERSEKUTUAN RUSIA. KEDAULATAN NEGERI

Seperti berikut dari mukadimah Perlembagaan Persekutuan Rusia ("Kami, rakyat multinasional Persekutuan Rusia ... menerima Perlembagaan Persekutuan Rusia"), serta dari Bahagian 1 Seni. 3 Perlembagaan Persekutuan Rusia ("pembawa kedaulatan dan satu-satunya sumber kuasa di Persekutuan Rusia adalah rakyat multinasionalnya"), di Rusia di peringkat perlembagaan ia diisytiharkan dan diiktiraf prinsip kedaulatan rakyat, rakyat (iaitu seluruh penduduk Rusia - jumlah warganegara dan orang lain yang menetap secara tetap di wilayah Persekutuan Rusia) adalah kedaulatan tertinggi; dalam aspek ini, rakyat multinasional Rusia muncul sebagai subjek perlembagaan dan undang-undang tunggal daripada jenis yang istimewa.

Pada masa yang sama, dalam Perlembagaan Persekutuan Rusia, konsep "rakyat" juga digunakan dalam erti kata lain - sebagai komuniti sosial yang ditubuhkan secara sejarah, mengenal pasti dirinya sendiri, bersatu mengikut negara, wilayah, setiap hari, linguistik. dan ciri-ciri lain (contohnya, orang asli di Utara Jauh) . Dalam pengertian ini, selaras dengan Bahagian 3 Seni. 5 Perlembagaan Persekutuan Rusia, rakyat di Persekutuan Rusia diiktiraf sebagai hak yang sama dan hak untuk menentukan nasib sendiri (iaitu, pengaruh ke atas proses pentadbiran awam). Perlu diingatkan bahawa hak untuk menentukan nasib sendiri bukanlah kedaulatan, pembawanya hanya seluruh rakyat multinasional Persekutuan Rusia. Bentuk penentuan nasib sendiri negara di Persekutuan Rusia, khususnya, adalah subjek Persekutuan Rusia yang dibentuk secara nasional, iaitu republik, daerah autonomi dan wilayah autonomi, serta autonomi budaya kebangsaan, bentuk khas diri. kerajaan orang asli. Pada masa yang sama, pemisahan (iaitu, penarikan subjek Persekutuan Rusia dari Persekutuan) tidak dibenarkan.

Seperti berikut dari Art. 4 Perlembagaan Persekutuan Rusia, kedaulatan negara Persekutuan Rusia meluas ke seluruh wilayah integral dan tidak boleh dilanggarnya, khususnya, Perlembagaan Persekutuan Rusia dan perundangan persekutuan mempunyai ketuanan di seluruh wilayah Persekutuan Rusia. Subjek Persekutuan Rusia tidak mempunyai kedaulatan negara. Ini telah disahkan, khususnya, oleh keputusan Mahkamah Perlembagaan Persekutuan Rusia pada 7 Jun 2000 No. 10P, yang mengiktiraf peruntukan Perlembagaan Republik Altai mengenai kedaulatan subjek Persekutuan Rusia ini sebagai tidak selaras dengan Perlembagaan Persekutuan Rusia. Kedudukan ini juga disahkan dalam keputusan lain Mahkamah Perlembagaan Persekutuan Rusia. Perlembagaan Persekutuan Rusia tidak membenarkan kewujudan dua tahap kedaulatan negara dalam satu sistem kuasa negara di Persekutuan Rusia.

Perkara 67 Perlembagaan Persekutuan Rusia menentukan bahawa wilayah Persekutuan Rusia termasuk wilayah entiti konstituen Persekutuan Rusia, perairan dalaman dan laut wilayah, dan ruang udara di atasnya. Rusia juga mempunyai hak kedaulatan dan menjalankan bidang kuasa di pelantar benua dan di zon ekonomi eksklusif mengikut cara yang ditentukan oleh norma undang-undang antarabangsa dan perundangan persekutuan.

15. PRINSIP DEMOKRASI DALAM PERSEKUTUAN RUSIA. BADAN PERWAKILAN KUASA NEGERI. HAK INISIATIF PERUNDANGAN DALAM PERSEKUTUAN RUSIA DAN MATA PELAJARAN PERSEKUTUAN RUSIA

Seperti yang dinyatakan dalam Art. 3 Perlembagaan Persekutuan Rusia, rakyat multinasional Rusia, yang merupakan satu-satunya sumber kuasa di Rusia, menggunakan kuasa mereka secara langsung (melalui referendum dan pilihan raya bebas) dan melalui perwakilan dalam badan kerajaan dan kerajaan sendiri tempatan.

Menurut pandangan tradisional, badan perwakilan kuasa negara adalah badan-badan terpilih yang terlibat dalam penggubalan undang-undang, iaitu, Perhimpunan Persekutuan Persekutuan Rusia dan badan perundangan (wakil) kuasa negeri bagi entiti konstituen Persekutuan Rusia.

Kadang-kadang, sebagai tambahan kepada yang ditunjukkan, semua badan terpilih lain (iaitu, juga Presiden Persekutuan Rusia dan pegawai tertinggi (ketua badan eksekutif tertinggi kuasa negara) entiti konstituen Persekutuan Rusia) dirujuk kepada sebagai badan perwakilan kuasa negara.

Badan perwakilan juga mesti dibentuk dalam sistem badan kerajaan sendiri tempatan.

Hak inisiatif perundangan di peringkat persekutuan mempunyai Presiden Persekutuan Rusia, Majlis Persekutuan secara keseluruhan, ahli Majlis Persekutuan secara berasingan, timbalan Duma Negeri, Kerajaan Persekutuan Rusia, badan perundangan (wakil) kuasa negeri bagi subjek Persekutuan Rusia , serta Mahkamah Perlembagaan Persekutuan Rusia, Mahkamah Agung Persekutuan Rusia dan Mahkamah Timbang Tara Tertinggi Persekutuan Rusia mengenai perkara dalam bidang kuasa mereka .

Bil mengenai pengenalan (pembatalan) cukai, pengecualian daripada pembayarannya, mengenai pengeluaran pinjaman negeri, mengenai perubahan obligasi kewangan negeri, bil lain yang menyediakan perbelanjaan yang dilindungi daripada belanjawan persekutuan, hanya boleh diperkenalkan jika terdapat kesimpulan Kerajaan Persekutuan Rusia (bahagian 3 Seni. 104 Perlembagaan Persekutuan Rusia).

Hak inisiatif perundangan di peringkat subjek Persekutuan Rusia tanpa gagal adalah kepunyaan timbalan badan perundangan (perwakilan) kuasa negeri bagi subjek Persekutuan Rusia, pegawai tertinggi subjek Persekutuan Rusia (ketua badan eksekutif tertinggi kuasa negeri bagi subjek Persekutuan Rusia). Persekutuan Rusia), badan perwakilan kerajaan sendiri tempatan yang dibentuk di wilayah subjek Persekutuan Rusia ini. Pelbagai subjek inisiatif perundangan di peringkat entiti konstituen Persekutuan Rusia boleh diperluaskan oleh perlembagaan (piagam) entiti konstituen Persekutuan Rusia (Perkara 6 Undang-undang Persekutuan "Mengenai Prinsip Umum Organisasi Badan Perundangan (Wakil) dan Eksekutif Kuasa Negeri bagi Subjek Persekutuan Rusia"). Hak ini sering diberikan kepada badan kehakiman (khususnya, mahkamah perlembagaan (piagam) entiti konstituen Persekutuan Rusia), beberapa badan dan pegawai lain (khususnya, Pesuruhjaya Hak Asasi Manusia bagi entiti konstituen Persekutuan Rusia). ).

16. PROSES PERUNDANGAN DI PERINGKAT PERSEKUTUAN

Subjek inisiatif perundangan menyerahkan rang undang-undang kepada Duma Negeri.

Kemudian draf itu dibincangkan dalam jawatankuasa profil Duma Negeri, jika perlu, pendengaran parlimen ("bacaan sifar") diadakan di atasnya, dan pemeriksaan undang-undang rang undang-undang itu juga dijalankan. Kemudian rang undang-undang itu diterima pakai (ditolak) pada bacaan pertama, jika diterima pakai, dimuktamadkan, kerja-kerja mengenai cadangan pindaan sedang dijalankan, yang diterima (ditolak) dalam bacaan kedua, selepas itu teks rang undang-undang itu disunting, kemudian. ia diterima pakai secara keseluruhan dalam bacaan ketiga.

Bil mengenai belanjawan persekutuan diterima pakai dalam empat bacaan. Dalam setiap bacaan, rang undang-undang itu diterima pakai oleh majoriti undi biasa daripada jumlah timbalan timbalan Duma Negeri (sekurang-kurangnya 226 undi). Undang-undang Persekutuan yang diterima pakai oleh Duma Negeri diserahkan kepada Majlis Persekutuan untuk dipertimbangkan dalam masa 5 hari. Di sana ia diusahakan dalam jawatankuasa profil (komisen tetap). Majlis Persekutuan dalam masa 14 hari meluluskan (menolak) Undang-undang Persekutuan yang diterima pakai oleh Duma Negeri. Jika dalam tempoh 14 hari Majlis Persekutuan tidak mempertimbangkan Undang-undang Persekutuan yang diterima pakai oleh Duma Negeri, ia dianggap diluluskan oleh Majlis Persekutuan, kecuali undang-undang persekutuan mengenai belanjawan persekutuan, cukai dan yuran persekutuan, kewangan, mata wang, kredit, peraturan kastam. , pelepasan wang, ratifikasi dan penolakan perjanjian antarabangsa RF, status dan perlindungan sempadan negeri Persekutuan Rusia, perang dan keamanan.

Jika Majlis Persekutuan menolak undang-undang persekutuan yang diterima pakai oleh Duma Negeri, suruhanjaya perdamaian boleh diwujudkan dengan penyertaan ahli Majlis Persekutuan dan timbalan Duma Negeri, yang direka untuk membuat teks kompromi rang undang-undang, yang akan pergi lagi. melalui semua bacaan di Duma Negeri, atau veto Majlis Persekutuan boleh diatasi oleh dewan rendah jika sekurang-kurangnya ²/₃ timbalan Duma Negeri. Undang-undang Persekutuan yang diterima pakai (selepas diluluskan oleh Majlis Persekutuan) dihantar kepada Presiden Persekutuan Rusia dalam masa 5 hari untuk ditandatangani dan diisytiharkan (dia mempunyai 14 hari untuk ini). Presiden Persekutuan Rusia mempunyai hak untuk tidak menandatangani Undang-undang Persekutuan yang diterima pakai (untuk memvetokannya), dalam hal ini sama ada dewan Perhimpunan Persekutuan Persekutuan Rusia menerima pakai Undang-undang Persekutuan yang baru, atau mengetepikan veto presiden, i.e. ²/3 timbalan Duma Negeri dan tidak kurang ²/3 ahli Majlis Persekutuan. Dalam kes kedua, Undang-undang Persekutuan yang diterima pakai mesti ditandatangani dan diisytiharkan oleh Presiden Persekutuan Rusia dalam masa 7 hari.

FKZ mesti diterima pakai sekurang-kurangnya ²/3 timbalan Duma Negeri, diluluskan oleh sekurang-kurangnya ³/₄ ahli Majlis Persekutuan. FKZ yang diterima pakai mesti ditandatangani dan diisytiharkan oleh Presiden Persekutuan Rusia dalam tempoh 14 hari.

17. STATUS PERLEMBAGAAN KUASA EKSEKUTIF DALAM PERSEKUTUAN RUSIA

Sistem kuasa eksekutif bersatu di Persekutuan Rusia, mengikut Undang-undang Persekutuan "Mengenai Kerajaan Persekutuan Rusia", diketuai oleh Kerajaan Persekutuan Rusia, yang beroperasi berdasarkan Perlembagaan Persekutuan Rusia, perundangan persekutuan, dekri kawal selia Presiden Persekutuan Rusia, dipandu oleh prinsip keluhuran Perlembagaan Persekutuan Rusia dan perundangan persekutuan, demokrasi, federalisme, pengasingan kuasa, publisiti dan memastikan hak dan kebebasan manusia dan warganegara . Kerajaan Persekutuan Rusia mengarahkan kerja kementerian persekutuan dan badan eksekutif persekutuan lain (perkhidmatan persekutuan, agensi persekutuan), mengawal aktiviti mereka. Sejumlah jabatan melaporkan terus kepada Presiden Persekutuan Rusia (Kementerian Hal Ehwal Dalam Negeri Persekutuan Rusia, Kementerian Luar Negeri Persekutuan Rusia, dll.). Pihak berkuasa eksekutif persekutuan mempunyai hak untuk mewujudkan badan wilayah mereka sendiri dalam entiti konstituen Persekutuan Rusia (daerah persekutuan).

Kerajaan Persekutuan Rusia, sebagai tambahan kepada Pengerusi dan timbalannya, termasuk menteri persekutuan - ketua kementerian persekutuan, badan persekutuan utama kuasa negeri. Seorang ahli Kerajaan Persekutuan Rusia dengan pangkat menteri persekutuan juga merupakan ketua peralatan Kerajaan Persekutuan Rusia. Menteri persekutuan juga boleh mengetuai badan eksekutif persekutuan yang lain. Timbalan Perdana Menteri Persekutuan Rusia dan menteri persekutuan dilantik dan diberhentikan oleh Presiden Persekutuan Rusia (calon boleh dicadangkan oleh Perdana Menteri Persekutuan Rusia). Ketua badan eksekutif persekutuan yang bukan menteri persekutuan dilantik dan diberhentikan oleh Kerajaan Persekutuan Rusia.

Sistem dan struktur badan eksekutif persekutuan ditentukan oleh Presiden Persekutuan Rusia. Pada masa ini, Dekri Presiden Persekutuan Rusia yang berkaitan pada 9 Mac 2004 No. 314 berkuat kuasa, dengan perubahan dan penambahan berikutnya.

Pihak berkuasa eksekutif persekutuan dan pihak berkuasa eksekutif bagi subjek Persekutuan Rusia membentuk sistem kuasa eksekutif yang bersatu mengenai isu-isu bidang kuasa eksklusif Persekutuan Rusia dan isu-isu bidang kuasa bersama Persekutuan Rusia dan subjek Persekutuan Rusia. Mengenai perkara bidang kuasa eksklusif entiti konstituen Persekutuan Rusia, pihak berkuasa eksekutif entiti konstituen Persekutuan Rusia bertindak secara bebas. Sebagai contoh, apabila menguruskan harta persekutuan yang dipindahkan kepada mereka, pihak berkuasa eksekutif yang berkaitan bagi entiti konstituen Persekutuan Rusia adalah bawahan kepada pihak berkuasa eksekutif persekutuan Persekutuan Rusia, dan apabila menguruskan harta negeri entiti konstituen Persekutuan Rusia. , pihak berkuasa eksekutif yang berkaitan bagi entiti konstituen Persekutuan Rusia bertindak secara bebas, mengikut perundangan entiti konstituen Persekutuan Rusia ini.

Dalam subjek Persekutuan Rusia, badan eksekutif tertinggi kuasa negeri subjek Persekutuan Rusia diwujudkan, yang menguruskan badan eksekutif lain kuasa negeri subjek Persekutuan Rusia (kedua-dua sektor dan wilayah). Sekiranya jawatan pegawai tertinggi subjek Persekutuan Rusia ditubuhkan dalam subjek Persekutuan Rusia (yang dilakukan dalam sebahagian besar subjek Persekutuan Rusia), maka dia mengetuai badan eksekutif tertinggi kuasa negara. subjek yang sepadan dengan Persekutuan Rusia.

18. MEKANISME PERLEMBAGAAN UNTUK MENYEDIAKAN HAK DAN KEBEBASAN MANUSIA DAN WARGANEGARA DALAM PERSEKUTUAN RUSIA

Hak dan kebebasan manusia dan warganegara, seperti berikut dari Art. 2 Perlembagaan Persekutuan Rusia, adalah nilai sosial tertinggi.

Secara perlembagaan (Bahagian 1, Perkara 45 Perlembagaan Persekutuan Rusia) menyatakan perlindungan hak dan kebebasan manusia dan warganegara dijamin. Penjamin hak dan kebebasan manusia dan warganegara bagi pihak negara adalah ketuanya - Presiden Persekutuan Rusia.

Secara berasingan (Perkara 46 Perlembagaan Persekutuan Rusia), perlindungan kehakiman terhadap hak dan kebebasan manusia dan warganegara dijamin oleh perlembagaan, keputusan dan tindakan (tidak bertindak) pihak berkuasa negeri dan kerajaan sendiri tempatan, persatuan awam, pegawai boleh dirayu. ke mahkamah. Selain itu, jika semua remedi domestik yang ada telah habis, terdapat kemungkinan untuk memohon (mengikut perjanjian antarabangsa Persekutuan Rusia) kepada badan antara negeri untuk perlindungan hak asasi manusia dan kebebasan (contohnya, Mahkamah Hak Asasi Manusia Eropah atau Jawatankuasa Hak Asasi Manusia PBB).

Setiap orang mempunyai hak untuk melindungi hak dan kebebasan mereka dengan semua cara undang-undang. Sebagai contoh, mengikut Art. 37 Kanun Jenayah Persekutuan Rusia, dibenarkan (dalam keadaan pertahanan yang diperlukan) untuk menyebabkan kemudaratan kepada seseorang yang melanggar keperibadian dan hak pembela (orang lain), kepentingan masyarakat yang dilindungi undang-undang dan negeri (dengan mengambil kira sifat dan bahaya pencerobohan yang ditentukan).

Selaras dengan Art. 52 dan 53 Perlembagaan Persekutuan Rusia, negara menyediakan mangsa jenayah dan penyalahgunaan kuasa dengan akses kepada keadilan dan pampasan untuk kerosakan yang disebabkan, setiap orang mempunyai hak untuk pampasan oleh negara untuk bahaya yang disebabkan oleh tindakan haram (tidak bertindak). pihak berkuasa awam atau pegawai mereka.

Di Rusia, undang-undang tidak seharusnya dikeluarkan yang menghapuskan (mengurangkan) hak dan kebebasan manusia dan warganegara (Bahagian 2, Perkara 55 Perlembagaan Persekutuan Rusia).

19. PRINSIP KEUNGGULAN DAN PEMAKAIAN LANGSUNG PERLEMBAGAAN PERSEKUTUAN RUSIA

Selaras dengan Art. 15 Perlembagaan Persekutuan Rusia, Perlembagaan Persekutuan Rusia mempunyai kuasa undang-undang tertinggi, kesan langsung dan digunakan di seluruh wilayah Persekutuan Rusia, undang-undang dan tindakan undang-undang lain tidak boleh bercanggah dengan Perlembagaan Persekutuan Rusia, negeri. pihak berkuasa, kerajaan tempatan, pegawai, rakyat dan persatuan mereka dikehendaki mematuhi Perlembagaan Persekutuan Rusia .

Hak dan kebebasan manusia dan warganegara beroperasi secara langsung (Perkara 18 Perlembagaan Persekutuan Rusia).

Dalam resolusi Plenum Mahkamah Agung Persekutuan Rusia pada 31 Oktober 1995 No. 8 "Mengenai beberapa isu permohonan Perlembagaan Persekutuan Rusia oleh mahkamah dalam pentadbiran keadilan" diperhatikan bahawa mahkamah, menyelesaikan kes itu, secara langsung menggunakan Perlembagaan Persekutuan Rusia, khususnya:

a) apabila peruntukan yang termaktub dalam Perlembagaan Persekutuan Rusia, berdasarkan maknanya, tidak memerlukan peraturan tambahan dan tidak mengandungi petunjuk tentang kemungkinan penggunaannya tertakluk kepada penerimaan undang-undang persekutuan yang mengawal selia hak, kebebasan, kewajipan seseorang dan warganegara dan peruntukan lain;

b) apabila mahkamah membuat kesimpulan bahawa Undang-undang Persekutuan, yang berkuat kuasa di wilayah Persekutuan Rusia sebelum permulaan kuat kuasa Perlembagaan Persekutuan Rusia, bercanggah dengannya;

c) apabila mahkamah membuat kesimpulan bahawa Undang-undang Persekutuan, yang diterima pakai selepas berkuatkuasanya Perlembagaan Persekutuan Rusia, bercanggah dengan peruntukan Perlembagaan yang berkaitan;

d) apabila undang-undang atau tindakan undang-undang normatif lain yang diterima pakai oleh entiti konstituen Persekutuan Rusia mengenai subjek bidang kuasa bersama Persekutuan Rusia dan entiti konstituen Persekutuan Rusia bercanggah dengan Perlembagaan Persekutuan Rusia, dan tidak ada undang-undang persekutuan yang hendaklah mengawal selia perhubungan undang-undang yang dipertimbangkan oleh mahkamah.

Selaras dengan Undang-undang Perlembagaan Persekutuan "Pada Mahkamah Perlembagaan Persekutuan Rusia", tindakan atau sebahagian daripadanya, yang diiktiraf oleh Mahkamah Perlembagaan Persekutuan Rusia sebagai tidak selaras dengan Perlembagaan Persekutuan Rusia, tidak boleh digunakan. Sekiranya jurang dalam undang-undang terbentuk akibat keputusan sedemikian, Perlembagaan Persekutuan Rusia tertakluk kepada permohonan langsung.

20. SISTEM POLITIK (PS) RF: PRINSIP PERATURAN PERLEMBAGAAN. STATUS UNDANG-UNDANG PARTI POLITIK

mata pelajaran PS - warganegara yang mempunyai hak politik, persatuan awam (terutamanya parti politik), negara.

Prinsip-prinsip pengawalseliaan PS seperti kepelbagaian ideologi (bahagian 1 dan 2 artikel 13 Perlembagaan Persekutuan Rusia), pluralisme politik (bahagian 3 artikel 13 Perlembagaan Persekutuan Rusia), persamaan persatuan awam di hadapan undang-undang (bahagian 4 artikel 13 Perlembagaan Persekutuan Rusia) termaktub secara perlembagaan. ), larangan ke atas penciptaan dan aktiviti persatuan awam yang berbahaya kepada masyarakat dan negara (bahagian 5 artikel 13 Perlembagaan Persekutuan Rusia) .

Secara lebih terperinci, status undang-undang parti politik ditentukan oleh Undang-undang Persekutuan "Mengenai Parti Politik".

Secara berasingan, di kalangan persatuan awam, parti politik dibezakan, yang dicipta untuk penyertaan warganegara Persekutuan Rusia dalam kehidupan politik masyarakat melalui pembentukan dan ekspresi kehendak politik mereka, penyertaan dalam tindakan awam dan politik, pilihan raya dan pungutan suara, mewakili kepentingan rakyat dalam pihak berkuasa negeri dan kerajaan sendiri tempatan.

Keperluan asas untuk parti politik: pejabat serantau di lebih separuh daripada entiti konstituen Persekutuan Rusia; sekurang-kurangnya 50 ribu ahli. Larangan ke atas penciptaan parti serantau dan had bilangan minimum ahli parti diiktiraf sebagai selaras dengan Perlembagaan Persekutuan Rusia melalui resolusi Mahkamah Perlembagaan Persekutuan Rusia bertarikh 1 Februari 2005 No.

Kegiatan parti politik adalah berdasarkan prinsip sukarela, kesaksamaan, pemerintahan sendiri, kesahan dan publisiti.

Parti politik diwujudkan secara bebas, tertakluk kepada pendaftaran negeri sebagai entiti undang-undang (persatuan awam). Selain piagam, parti politik mesti mempunyai program yang mentakrifkan prinsip aktiviti parti politik, matlamat dan objektifnya, kaedah untuk mencapai matlamat dan menyelesaikan masalah.

Hanya warganegara Persekutuan Rusia yang berkemampuan yang telah mencapai umur 18 tahun boleh menjadi ahli parti politik.

Sekiranya prestasi parti politik berjaya dalam pilihan raya (mendapat sekurang-kurangnya 3% dalam pemilihan timbalan Duma Negeri di daerah pilihan raya persekutuan, atau sekurang-kurangnya 12 timbalan telah dipilih di daerah mandat tunggal ke Negeri Duma, atau calon yang dicalonkan oleh parti untuk Presiden Persekutuan Rusia memenangi sekurang-kurangnya 3% undi ) parti politik mempunyai hak untuk menerima sokongan kewangan negeri (daripada belanjawan persekutuan).

Hanya parti politik (daripada semua jenis persatuan awam) mempunyai hak untuk mencalonkan calon (senarai calon) secara bebas untuk timbalan dan jawatan elektif lain dalam badan kerajaan (peraturan ini berkuat kuasa pada musim panas 2003).

Parti politik boleh dibubarkan melalui keputusan badan pentadbiran tertinggi atau (dalam beberapa kes) melalui keputusan Mahkamah Agung Persekutuan Rusia.

21. CARA-CARA PERLINDUNGAN PERLEMBAGAAN PERSEKUTUAN RUSIA. ASAS PERLEMBAGAAN UNTUK MEMASTIKAN KESELAMATAN DALAM PERSEKUTUAN RUSIA

Perlindungan Perlembagaan Persekutuan Rusia dilaksanakan oleh prosedur yang agak tegar untuk menerima pakai pindaan perlembagaan dan semakan Perlembagaan Persekutuan Rusia, yang ditakrifkan oleh Ch. 9 Perlembagaan Persekutuan Rusia.

Perintah perlindungan utama Perlembagaan Persekutuan Rusia adalah kehakiman. Setiap orang dijamin perlindungan kehakiman terhadap hak dan kebebasannya, keputusan dan tindakan (tidak bertindak) pihak berkuasa negeri, kerajaan tempatan, persatuan awam dan pegawai boleh dirayu ke mahkamah (Perkara 46 Perlembagaan Persekutuan Rusia). Seluruh aktiviti Mahkamah Perlembagaan Persekutuan Rusia tunduk kepada matlamat khas untuk melindungi Perlembagaan Persekutuan Rusia, melindungi asas-asas perintah perlembagaan, hak asasi dan kebebasan manusia dan warganegara, memastikan ketuanan dan kesan langsung. Perlembagaan Persekutuan Rusia di seluruh wilayah Persekutuan Rusia (Perkara 3 Undang-undang Perlembagaan Persekutuan "Pada Mahkamah Perlembagaan Persekutuan Rusia") .

Penjamin Perlembagaan Persekutuan Rusia, hak dan kebebasan manusia dan warganegara ialah Presiden Persekutuan Rusia (bahagian 2 artikel 80 Perlembagaan Persekutuan Rusia), yang tercermin dalam sumpahnya (bahagian 1 daripada Perkara 82 Perlembagaan Persekutuan Rusia). Pesuruhjaya Hak Asasi Manusia di Persekutuan Rusia juga menjaga hak asasi manusia dan kebebasan.

Tujuan melindungi Perlembagaan Persekutuan Rusia adalah larangan ke atas aktiviti persatuan awam tertentu, yang ditubuhkan oleh Bahagian 5 Seni. 13 Perlembagaan Persekutuan Rusia.

Perlembagaan Persekutuan Rusia sendiri menentukan bahawa Perlembagaan Persekutuan Rusia mempunyai kuasa undang-undang tertinggi, kesan langsung dan digunakan di seluruh wilayah Persekutuan Rusia, undang-undang dan tindakan undang-undang lain tidak boleh bercanggah dengan Perlembagaan Persekutuan Rusia (bahagian 1 artikel 15 Perlembagaan Persekutuan Rusia), rampasan kuasa (pembahagian kuasa kuasa yang tidak sah - bahagian 4 artikel 3 Perlembagaan Persekutuan Rusia).

Secara sah (dalam Undang-undang Persekutuan Rusia "Mengenai Keselamatan") keselamatan ditakrifkan sebagai keadaan perlindungan kepentingan penting individu, masyarakat dan negara daripada ancaman dalaman dan luaran. Oleh itu, objek utama keselamatan adalah individu, masyarakat dan negara.

Subjek keselamatan adalah terutamanya negara, serta (setakat kuasa mereka) rakyat, awam dan organisasi dan persatuan lain. Perkara 45 Perlembagaan Persekutuan Rusia menjamin perlindungan negara terhadap hak dan kebebasan manusia dan warganegara, di samping itu, setiap orang mempunyai hak untuk melindungi hak dan kebebasan mereka dalam rangka undang-undang.

Prinsip keselamatan adalah kesahan; mengekalkan keseimbangan kepentingan penting individu, masyarakat dan negara serta tanggungjawab bersama mereka; integrasi dengan sistem keselamatan antarabangsa.

Pasukan keselamatan termasuk Angkatan Tentera Persekutuan Rusia, agensi keselamatan persekutuan, hal ehwal dalaman, dsb.

Pengurusan am badan keselamatan negara dijalankan oleh Presiden Persekutuan Rusia, khususnya, mengetuai dan membentuk Majlis Keselamatan Persekutuan Rusia, memperkenalkan undang-undang tentera dan keadaan darurat, menyelia secara langsung jabatan "kuasa" persekutuan (contohnya). , Kementerian Pertahanan Persekutuan Rusia, Kementerian Hal Ehwal Dalam Negeri Persekutuan Rusia), mempunyai kuasa lain dalam bidang yang ditentukan.

22. TATACARA MENGGUNAKAN DAN MEMINDA PERLEMBAGAAN PERSEKUTUAN RUSIA

Cadangan untuk pindaan dan semakan peruntukan Perlembagaan Persekutuan Rusia boleh dikemukakan oleh Presiden Persekutuan Rusia, dewan Perhimpunan Persekutuan Persekutuan Rusia, Kerajaan Persekutuan Rusia, badan perundangan (wakil) kuasa negeri entiti konstituen Persekutuan Rusia, sekumpulan sekurang-kurangnya ¹/₅ timbalan Duma Negeri (ahli Majlis Persekutuan). Pindaan (kepada Bab 3-8 Perlembagaan Persekutuan Rusia) diterima pakai mengikut cara yang ditetapkan untuk menerima pakai undang-undang perlembagaan persekutuan, mula berkuat kuasa selepas diluluskan oleh badan perundangan (perwakilan) kuasa negeri untuk sekurang-kurangnya ²/₃ subjek Persekutuan Rusia.

Dalam perintah ini, peruntukan Ch. 1, 2 dan 9 Perlembagaan Persekutuan Rusia; jika, walau bagaimanapun, cadangan untuk menyemaknya disokong ³/₅ undi timbalan Duma Negeri dan ahli Majlis Persekutuan, maka Perhimpunan Perlembagaan Persekutuan Rusia diadakan (mengikut undang-undang perlembagaan persekutuan, yang belum diterima pakai). Badan ini sama ada mengesahkan invariance Perlembagaan Persekutuan Rusia, atau membangunkan draf Perlembagaan baharu Persekutuan Rusia, yang diterima pakai ²/ 3 ahli Perhimpunan Perlembagaan Persekutuan Rusia, selepas itu ia diserahkan kepada undi popular, di mana ia boleh diterima pakai oleh undi majoriti rakyat.

Perubahan kepada Seni. 65 Perlembagaan Persekutuan Rusia (komposisi nominal subjek Persekutuan Rusia) diperkenalkan berdasarkan undang-undang perlembagaan persekutuan mengenai penerimaan di Persekutuan Rusia subjek baru Persekutuan Rusia (pembentukan negara baru. subjek Persekutuan Rusia dalam Persekutuan Rusia), mengenai perubahan status perlembagaan dan undang-undang subjek Persekutuan Rusia. Sekiranya nama itu berubah (tetapi bukan status perlembagaan dan undang-undang subjek Persekutuan Rusia), perubahan sedemikian dibuat kepada teks Seni. 65 Perlembagaan Persekutuan Rusia melalui dekri Presiden Persekutuan Rusia atas permintaan subjek Persekutuan Rusia yang berkaitan.

Untuk keseluruhan tempoh Perlembagaan Persekutuan Rusia (sejak 1993), hanya pindaan dibuat kepada Bahagian 1 Seni. 65 Perlembagaan Persekutuan Rusia (dekri Presiden Persekutuan Rusia berkaitan dengan perubahan dalam nama beberapa subjek Persekutuan Rusia).

23. SIMBOL NEGERI DAN STATUS UNDANG-UNDANG MODAL PERSEKUTUAN RUSIA

Simbol negeri Persekutuan Rusia ialah Bendera Negeri Persekutuan Rusia (pada tahun 2000 diterima pakai oleh Undang-undang Persekutuan "Pada Bendera Negeri Persekutuan Rusia"), Lambang Negeri Persekutuan Rusia (pada tahun 2000 diterima pakai oleh Undang-undang Persekutuan "Pada Lambang Negeri Persekutuan Rusia". Persekutuan Rusia") dan Lagu Kebangsaan Persekutuan Rusia (pada tahun 2000 diterima pakai oleh Undang-undang Persekutuan "Pada lagu Negeri Persekutuan Rusia).

Bendera negeri Persekutuan Rusia Ia adalah panel segi empat tepat dengan tiga jalur mendatar yang sama: yang atas berwarna putih, yang tengah berwarna biru dan yang bawah berwarna merah. Nisbah lebar bendera kepada panjangnya ialah 2:3.

Ia dinaikkan pada bangunan badan negeri dan kerajaan tempatan, pada hari cuti umum ia digantung di bangunan lain dan bangunan kediaman. Bendera Negeri Persekutuan Rusia juga digantung di pejabat perwakilan rasmi diplomatik dan lain (pejabat konsular) Persekutuan Rusia di luar negara, kediaman kepala mereka, di kapal laut dan sungai Rusia (di atas kapal terbang dan kapal angkasa - imej Bendera Negeri Persekutuan Rusia), serta pada kapal asing yang terletak di perairan dalaman Persekutuan Rusia (di tempat letak kereta di pelabuhan Rusia). Ia dipasang di bilik mesyuarat dewan Perhimpunan Persekutuan Persekutuan Rusia, Kerajaan Persekutuan Rusia, pihak berkuasa awam entiti konstituen Persekutuan Rusia, mahkamah, dll.

Lambang Negeri Persekutuan Rusia Ia adalah segi empat, dengan sudut bawah bulat, perisai heraldik merah menunjuk pada hujungnya dengan helang berkepala dua emas, yang mengangkat sayapnya yang terbentang. Helang itu dinobatkan dengan dua mahkota kecil dan - di atasnya - satu mahkota besar, disambungkan dengan reben. Di kaki kanan helang adalah tongkat, di kiri - bola. Di dada burung helang, dalam perisai merah, terdapat penunggang kuda perak berjubah biru di atas kuda perak, menyerang dengan tombak perak seekor naga hitam terbalik dan menginjak-injak kudanya. Ia diletakkan pada bentuk dokumen rasmi badan negara, pada dokumen yang membuktikan identiti warganegara Persekutuan Rusia, dan dokumen lain, pada fasad beberapa bangunan badan negara, di pejabat beberapa pegawai kanan. , di bilik mesyuarat dewan Perhimpunan Persekutuan Persekutuan Rusia, Kerajaan Persekutuan Rusia, mahkamah, pihak berkuasa badan negeri bagi entiti konstituen Persekutuan Rusia, badan perwakilan kerajaan sendiri tempatan, pada sepanduk, kapal perang , anugerah negeri Persekutuan Rusia, wang kertas, dsb.

kemarahan atas Bendera Negeri Persekutuan Rusia atau Lambang Negeri Persekutuan Rusia adalah jenayah di bawah Kanun Jenayah Persekutuan Rusia.

Pada tahun 2001, teks Lagu Kebangsaan Persekutuan Rusia telah diluluskan (lirik oleh S.V. Mikhalkov).

Lagu kebangsaan Persekutuan Rusia dilakukan apabila Presiden Persekutuan Rusia, pegawai lain memegang jawatan, semasa upacara rasmi menaikkan Bendera Negeri Persekutuan Rusia dan upacara negara lain, pada pembukaan dan penutupan sesi Duma Negeri dan mesyuarat Majlis Persekutuan, semasa upacara ketenteraan, dan acara-acara khidmat lain.

Status ibu kota Persekutuan Rusia - bandar Moscow - ditentukan oleh Undang-undang Persekutuan Rusia "Mengenai status ibu kota Persekutuan Rusia". Di ibu negara Persekutuan Rusia terdapat badan kerajaan persekutuan, pejabat perwakilan entiti konstituen Persekutuan Rusia, misi diplomatik negara asing di Persekutuan Rusia.

24. PIHAK BERKUASA PERSEKUTUAN PERSEKUTUAN RUSIA

Sistem pihak berkuasa awam - satu set subjek yang saling berkaitan yang dicipta khas oleh negara untuk melaksanakan fungsinya dan dikurniakan kuasa untuk ini.

Mengikut tahap aktiviti mereka, pihak berkuasa negeri di Persekutuan Rusia dibahagikan kepada pihak berkuasa negeri persekutuan dan pihak berkuasa negeri bagi entiti konstituen Persekutuan Rusia.

Badan persekutuan kuasa negeri termasuk (Bahagian 1, Perkara 11 Perlembagaan Persekutuan Rusia) Presiden Persekutuan Rusia, Perhimpunan Persekutuan Persekutuan Rusia, Kerajaan Persekutuan Rusia, Mahkamah Perlembagaan Persekutuan Rusia, Mahkamah Agung Persekutuan Rusia, Mahkamah Timbang Tara Tertinggi Persekutuan Rusia dan mahkamah persekutuan lain.

Badan perundangan persekutuan kerajaan - Perhimpunan Persekutuan Persekutuan Rusia - terdiri daripada dua dewan: Majlis Persekutuan dan Duma Negeri. Perhimpunan Persekutuan Persekutuan Rusia mempunyai hak eksklusif untuk menerima pakai FKZ, Undang-undang Persekutuan, undang-undang mengenai pindaan kepada Perlembagaan Persekutuan Rusia, dan juga diberikan beberapa kuasa lain mengikut Perlembagaan Persekutuan Rusia dan persekutuan. perundangan (contohnya, melantik ahli Suruhanjaya Pilihan Raya Pusat Persekutuan Rusia).

Badan eksekutif persekutuan tertinggi ialah Kerajaan Persekutuan Rusia, yang terdiri daripada Pengerusi Kerajaan Persekutuan Rusia yang dilantik oleh Presiden Persekutuan Rusia (dengan persetujuan Duma Negeri), timbalan Pengerusi Kerajaan Persekutuan Rusia dan persekutuan. menteri (ketua kementerian persekutuan). Kerajaan Persekutuan Rusia menguruskan aktiviti badan eksekutif persekutuan - kementerian persekutuan, jawatankuasa negeri, perkhidmatan persekutuan, agensi persekutuan, suruhanjaya persekutuan, penyeliaan persekutuan. Pihak berkuasa eksekutif persekutuan bertindak berdasarkan prinsip kolegial (Kerajaan Persekutuan Rusia) dan kesatuan perintah (kementerian persekutuan).

mahkamah persekutuan membentuk tiga sistem bebas: Mahkamah Perlembagaan RF; mahkamah bidang kuasa am yang diketuai oleh Mahkamah Agung Persekutuan Rusia; mahkamah timbang tara yang diketuai oleh Mahkamah Timbang Tara Tertinggi Persekutuan Rusia.

Terdapat juga beberapa badan negara persekutuan dengan status istimewa (Pejabat Pendakwa Persekutuan Rusia, Bank Pusat Persekutuan Rusia, Dewan Akaun Persekutuan Rusia, dll.).

25. KERAJAAN PERSEKUTUAN BERSTATUS KHAS

Pejabat Pendakwa Persekutuan Rusia, diketuai oleh Ketua Pendakwa Persekutuan Rusia. Ketua Pendakwa dilantik dan diberhentikan oleh Majlis Persekutuan atas cadangan Presiden Persekutuan Rusia.

Isu mata wang negara Persekutuan Rusia dijalankan secara eksklusif Bank Pusat Persekutuan Rusia - pihak berkuasa monetari persekutuan. Pengerusi Bank Pusat Persekutuan Rusia dilantik dan diberhentikan oleh Duma Negeri atas cadangan Presiden Persekutuan Rusia. Bank Pusat Persekutuan Rusia tidak berada di bawah Kerajaan Persekutuan Rusia, walaupun ia bertindak dengan kerjasama rapat dengannya. Badan kuasa negara persekutuan, badan kuasa negeri entiti konstituen Persekutuan Rusia dan kerajaan tempatan tidak mempunyai hak untuk campur tangan dalam aktiviti Bank Pusat Persekutuan Rusia dalam pelaksanaan fungsi tetapnya secara perlembagaan dan undang-undang dan kuasa. Tindakan undang-undang normatif Bank Pusat Persekutuan Rusia adalah wajib untuk semua subjek.

Pesuruhjaya Hak Asasi Manusia di Persekutuan Rusia (ombudsman persekutuan), dilantik oleh Duma Negeri dan bertindak berdasarkan FKZ khas (1997). Ia diminta untuk memberikan jaminan perlindungan negara terhadap hak dan kebebasan warganegara, dari mana ia mengikuti bahawa dalam menjalankan fungsinya ia mesti kekal bebas dan tidak bertanggungjawab kepada mana-mana badan negeri, kerajaan tempatan, pegawai mereka, persatuan awam.

Suruhanjaya Pilihan Raya Pusat Persekutuan Rusia menyelia aktiviti suruhanjaya pilihan raya yang lebih rendah (khususnya, suruhanjaya pilihan raya entiti konstituen Persekutuan Rusia), memastikan diadakan pilihan raya dan referendum di peringkat persekutuan. CEC Persekutuan Rusia terdiri daripada 15 ahli mengundi yang dilantik oleh Duma Negeri, Majlis Persekutuan dan Presiden Persekutuan Rusia (5 ahli setiap satu). Arahan dan penjelasan yang dikeluarkan oleh CEC adalah wajib bagi semua komisen pilihan raya di Persekutuan Rusia, pada dasarnya ia bersifat normatif, mengawal pelbagai bidang penyediaan dan pengendalian pilihan raya di Persekutuan Rusia. Status istimewa CEC Persekutuan Rusia juga ditunjukkan dalam ketiadaan kawalan dan kebertanggungjawaban sepenuhnya badan negara persekutuan ini kepada mana-mana pihak berkuasa negeri, kerajaan tempatan, persatuan awam, pegawai.

Badan kawalan parlimen persekutuan tetap ke atas pelaksanaan belanjawan dan prosedur untuk membelanjakan dana belanjawan adalah Dewan Akaun Persekutuan Rusia. Pengerusi dan Timbalan Pengerusi Perhimpunan Persekutuan RF dilantik oleh dewan yang sepadan dengan Perhimpunan Persekutuan Persekutuan Rusia atas cadangan Presiden Persekutuan Rusia, yang juga mengemukakan kepada dewan yang sepadan dengan cadangan Perhimpunan Persekutuan RF untuk pemecatan Pengerusi Perhimpunan Persekutuan RF dan timbalannya. Separuh daripada juruaudit RF SP, termasuk Pengerusinya, dilantik oleh Duma Negeri. Separuh lagi, termasuk timbalan pengerusi, dilantik oleh Majlis Persekutuan. SP Persekutuan Rusia memastikan kawalan parlimen ke atas pelaksanaan Undang-undang Persekutuan mengenai belanjawan persekutuan negara untuk tahun kewangan semasa.

26. PIHAK BERKUASA NEGERI MATA PELAJARAN PERSEKUTUAN RUSIA

Mengikut tahap aktiviti mereka, pihak berkuasa negeri di Persekutuan Rusia dibahagikan kepada pihak berkuasa negeri persekutuan dan pihak berkuasa negeri bagi entiti konstituen Persekutuan Rusia.

Satu badan perundangan (wakil) kuasa negeri bagi entiti konstituen Persekutuan Rusia diwujudkan dalam entiti konstituen Persekutuan Rusia, yang menerima pakai undang-undang entiti konstituen Persekutuan Rusia, serta kuasa lain yang diberikan kepadanya oleh perundangan persekutuan, perlembagaan (piagam) dan perundangan entiti konstituen Persekutuan Rusia (contohnya, melantik separuh daripada ahli subjek suruhanjaya pilihan raya Persekutuan Rusia). Dalam kebanyakan entiti konstituen Persekutuan Rusia terdapat badan perundangan (perwakilan) unicameral kuasa negara (walaupun di rantau Sverdlovsk dan beberapa entiti konstituen lain Persekutuan Rusia badan ini adalah dwikameral).

Dalam subjek Persekutuan Rusia, badan eksekutif kuasa negara dicipta, diketuai oleh badan eksekutif tertinggi kuasa negara subjek Persekutuan Rusia. Ketua badan eksekutif tertinggi kuasa negeri bagi entiti konstituen Persekutuan Rusia adalah pegawai tertinggi entiti konstituen Persekutuan Rusia, mewakili entiti konstituen Persekutuan Rusia di luar (khususnya, dalam hubungan dengan pusat persekutuan. dan entiti konstituen lain Persekutuan Rusia). Pegawai tertinggi entiti konstituen Persekutuan Rusia menandatangani undang-undang entiti konstituen Persekutuan Rusia, mempunyai hak untuk memulakan perundangan, dan melaksanakan kuasa yang diberikan kepadanya oleh perundangan persekutuan, perlembagaan (piagam) dan perundangan sesebuah entiti konstituen Persekutuan Rusia.

Dalam entiti konstituen Persekutuan Rusia, badan kehakiman kuasa negara juga diwujudkan, termasuk hakim keamanan (hakim bidang kuasa am entiti konstituen Persekutuan Rusia) dan mahkamah perlembagaan (piagam) entiti konstituen. Persekutuan Rusia. Mahkamah perlembagaan (piagam) subjek Persekutuan Rusia bertindak berdasarkan perlembagaan (piagam) subjek Persekutuan Rusia, undang-undang subjek Persekutuan Rusia mengenai mahkamah perlembagaan (piagam) subjek daripada Persekutuan Rusia. Mahkamah perlembagaan (piagam) entiti konstituen Persekutuan Rusia menyemak undang-undang entiti konstituen Persekutuan Rusia, tindakan undang-undang pengawalseliaan pihak berkuasa negeri entiti konstituen Persekutuan Rusia dan kerajaan tempatan yang dibentuk di wilayah ini entiti konstituen Persekutuan Rusia untuk mematuhi perlembagaan (piagam) entiti konstituen Persekutuan Rusia, menjalankan tafsiran rasmi perlembagaan (piagam) entiti konstituen Persekutuan Rusia . Mahkamah perlembagaan (piagam) subjek Persekutuan Rusia, tidak seperti semua mahkamah lain di Persekutuan Rusia, dibiayai daripada belanjawan subjek Persekutuan Rusia. Keputusan mahkamah perlembagaan (piagam) entiti konstituen Persekutuan Rusia adalah muktamad, tidak tertakluk kepada rayuan, berkuat kuasa selepas pengisytiharan (dalam beberapa entiti konstituen Persekutuan Rusia - selepas penerbitan rasmi), bertindak secara langsung.

Nama-nama pihak berkuasa negeri bagi entiti konstituen Persekutuan Rusia ditentukan oleh mereka secara bebas.

27. INSTITUT HAK DAN KEBEBASAN MANUSIA DAN WARGANEGARA DI BAWAH PERLEMBAGAAN PERSEKUTUAN RUSIA

Bab 2 ditumpukan kepada hak dan kebebasan manusia dan warganegara. 2 Perlembagaan Persekutuan Rusia, yang tidak boleh dipinda tanpa menyemak keseluruhan Perlembagaan Persekutuan Rusia. Bab XNUMX Perlembagaan Persekutuan Rusia mentakrifkan status perlembagaan dan undang-undang individu di Rusia, yang dinyatakan melalui hak, kebebasan dan kewajipannya.

Status undang-undang am - semua hak dan kewajipan adalah sama untuk semua orang yang berada dalam skop perundangan Rusia.

Status undang-undang individu - hak dan kewajipan individu tertentu ini dalam dinamik mereka.

Status undang-undang khas - hak dan kewajipan individu yang tergolong dalam satu atau satu lagi kategori khas (warganegara Persekutuan Rusia, penjawat awam, ahli parti politik, dll.).

Status undang-undang industri - hak dan kewajipan individu dalam salah satu cabang undang-undang (contohnya, kehadiran atau ketiadaan rekod jenayah dalam undang-undang jenayah).

Status perlembagaan individu termasuk hak dan kewajipan asas (perlembagaan), mewujudkan asas untuk status keperibadian yang lain. Status perlembagaan individu adalah satu, sama untuk semua orang sejak lahir, paling tidak dinamik (perubahan hanya berkaitan dengan semakan Perlembagaan Persekutuan Rusia), perubahan sejarah ke arah memperluaskan kebebasan perlembagaan individu .

Status perlembagaan individu mempunyainya sendiri struktur, terdiri daripada prinsip asas status undang-undang individu dalam masyarakat, institusi kewarganegaraan, asas status undang-undang warganegara asing dan orang tanpa kerakyatan, hak asasi dan kewajipan perlembagaan, jaminan perlembagaan untuk memastikan hak dan kewajipan.

28. PRINSIP ASAS STATUS PERLEMBAGAAN MANUSIA DAN WARGANEGARA PERSEKUTUAN RUSIA

Prinsip asas status perlembagaan seseorang dan warganegara membentuk asas status undang-undang individu di Persekutuan Rusia, termaktub dalam Ch. 1 dan 2 Perlembagaan Persekutuan Rusia:

1. Pengiktirafan seseorang, hak dan kebebasannya sebagai nilai sosial tertinggi (Perkara 2).

2. Prinsip negara berkebajikan (pasal 7).

3. Prinsip kewarganegaraan Rusia yang sama, bebas dan tunggal (Perkara 6).

4. Prinsip keutamaan piawaian antarabangsa dalam bidang hak asasi manusia (Bahagian 1, Perkara 17).

5. Prinsip tidak boleh dipisahkan dan sifat semula jadi hak asasi manusia (Bahagian 2, Perkara 17).

6. Prinsip tindakan langsung hak dan kebebasan manusia dan warganegara (Perkara 18).

7. Hak dan kebebasan manusia dan warganegara menentukan makna, kandungan dan pemakaian undang-undang, semua aktiviti kuasa negeri dan pemerintahan sendiri tempatan (Perkara 18).

8. Prinsip kesaksamaan undang-undang formal (Perkara 19).

9. Prinsip kemungkinan meluaskan hak asasi manusia dan kebebasan di luar lingkungan perlembagaan (bahagian 1 artikel 55).

10. Prinsip kemustahilan mengeluarkan undang-undang yang menghapuskan atau mengurangkan hak dan kebebasan manusia dan warganegara (bahagian 2 artikel 55).

11. Pelaksanaan hak dan kebebasan manusia dan sivil tidak boleh melanggar hak dan kebebasan orang lain (Bahagian 3, Perkara 17).

Hak dan kebebasan seseorang dan warganegara boleh dihadkan oleh negara (dalam bentuk undang-undang persekutuan) untuk melindungi asas susunan perlembagaan, moral, kesihatan, hak dan kepentingan sah orang lain, untuk memastikan pertahanan negara dan keselamatan negara (bahagian 3 artikel 55 Perlembagaan Persekutuan Rusia), dalam keadaan darurat (bahagian 1 artikel 56 Perlembagaan Persekutuan Rusia). Sebilangan hak dan kebebasan tidak tertakluk kepada sekatan (bahagian 3 artikel 56 Perlembagaan Persekutuan Rusia). Sekatan hak dan kebebasan dilakukan dalam dua cara - penggantungan sementara penggunaan hak tertentu (di bawah rejim undang-undang sementara khas keadaan darurat dan undang-undang tentera), larangan penggunaan bentuk (kaedah) tertentu bersenam. hak (contohnya, sekatan ke atas penyebaran rahsia negara).

Perlembagaan Persekutuan Rusia melarang pemansuhan atau pengurangan hak dan kebebasan manusia dan warganegara dalam proses penggubalan undang-undang (bahagian 2 artikel 55). Dalam amalan Mahkamah Perlembagaan Persekutuan Rusia, dinyatakan bahawa undang-undang yang menceroboh kandungan utama hak, atau memperkenalkan sekatan ke atas hak perlembagaan yang tidak disebabkan oleh keperluan untuk melindungi nilai sosial di atas, harus dianggap menghina hak dan kebebasan seseorang dan warganegara.

29. HAK PERIBADI DI BAWAH PERLEMBAGAAN PERSEKUTUAN RUSIA

Hak peribadi - hak asasi manusia yang asas dan tidak boleh diketepikan, yang membentuk asas status perlembagaan individu.

Antara hak peribadi mengikut subjek, hak asasi manusia dan hak sivil dibezakan; oleh sumber - hak perlembagaan, hak yang timbul daripada akta dan perjanjian antarabangsa; mengikut tahap - asas dan terbitan (hak terbitan mengikuti daripada yang asas, sebagai contoh, hak untuk kebebasan maklumat mengikuti daripada hak untuk kebebasan bersuara); mengikut subjek pelaksanaan - individu dan kolektif (contohnya, hak untuk berpersatuan).

1. Hak untuk hidup. Tiada siapa yang berhak untuk menamatkan nyawa seseorang; hak untuk hidup dikaitkan dengan masalah hukuman mati, bunuh diri dan euthanasia.

2. Hak untuk maruah peribadi dan perlindungannya. Sebarang perbuatan yang menyebabkan penderitaan fizikal atau moral atau merendahkan maruah manusia, termasuk penyeksaan dan eksperimen, adalah dilarang.

3. Hak kebebasan dan keselamatan peribadi. Penangkapan, penahanan dan penahanan hanya dibenarkan oleh keputusan mahkamah. Sementara menunggu keputusan mahkamah, seseorang tidak boleh ditahan lebih daripada 48 jam.

4. Hak untuk perlindungan kehormatan dan nama baik.

5. Hak untuk privasi, rahsia peribadi dan keluarga; kerahsiaan surat-menyurat, perbualan telefon, pos, telegraf dan mesej lain hanya boleh dihadkan oleh keputusan mahkamah. Pengumpulan, penyimpanan, penggunaan dan penyebaran maklumat tentang kehidupan peribadi seseorang tanpa persetujuannya adalah tidak boleh diterima.

6. Ketidakbolehcabulan rumah boleh dilanggar hanya dalam kes-kes yang ditetapkan oleh Undang-undang Persekutuan dan berdasarkan keputusan mahkamah.

7. Hak seseorang untuk bebas menentukan dan menunjukkan kewarganegaraannya. Setiap orang mempunyai hak untuk menggunakan bahasa ibunda mereka, pilihan bebas bahasa komunikasi, pendidikan, latihan dan kreativiti.

8. Kebebasan bergerak, pilihan tempat tinggal dan penginapan. Pada tahun 1991, institusi pendaftaran telah diisytiharkan tidak berperlembagaan. Warganegara Persekutuan Rusia memasuki wilayah Persekutuan Rusia secara bebas, dan warganegara asing dan orang tanpa kerakyatan dikehendaki mendapatkan permit yang sesuai untuk tinggal di wilayah Persekutuan Rusia (Undang-undang Persekutuan "Mengenai hak warganegara untuk kebebasan bergerak, pilihan tempat kediaman dan tinggal di dalam Persekutuan Rusia", Undang-undang Persekutuan "Mengenai prosedur untuk meninggalkan RF dan masuk ke RF"). Pada masa yang sama, terdapat institusi untuk pendaftaran tetap dan sementara orang yang tinggal (tinggal) di Persekutuan Rusia.

9. Hak untuk kebebasan hati nurani dan kebebasan beragama.

10. Hak kebebasan berfikir dan kebebasan bersuara. Kebebasan bersuara mungkin terhad; Propaganda (pergolakan) yang menghasut kebencian sosial, perkauman, kebangsaan atau agama (permusuhan), propaganda keunggulan sosial, kaum, kebangsaan, agama atau bahasa adalah dilarang, larangan diwujudkan ke atas pendedahan rahsia negara, dsb. Kebebasan bersuara termasuk hak setiap orang untuk bebas mencari, menerima, menghantar, menghasilkan dan menyebarkan maklumat dalam apa jua cara undang-undang; kebebasan maklumat massa dan larangan penapisan dijamin secara berasingan; butiran lanjut boleh didapati dalam Undang-undang Persekutuan "Mengenai Media Massa".

11. Hak kebebasan berpersatuan.

30. HAK POLITIK WARGANEGARA PERSEKUTUAN RUSIA

Hak politik - hak warganegara yang berkaitan dengan penyertaan mereka dalam pengurusan hal ehwal awam.

Subjek hak politik sebagai peraturan umum, orang dewasa (yang telah mencapai umur 18 tahun) adalah warganegara Persekutuan Rusia yang berkebolehan.

Hak politik warganegara Rusia mengikut Perlembagaan Persekutuan Rusia:

1. Hak pilih aktif dan pasif (bahagian 2 artikel 32).

2. Hak untuk mengambil bahagian dalam referendum (bahagian 2 artikel 32).

3. Hak untuk mendapat akses yang sama kepada perkhidmatan awam (bahagian 4 artikel 32).

4. Hak untuk mengambil bahagian dalam pentadbiran keadilan (bahagian 5 artikel 32) sebagai hakim profesional, rakyat, timbang tara atau juri.

5. Hak untuk berhimpun secara aman, tanpa senjata, mengadakan acara besar-besaran, iaitu mesyuarat, perhimpunan, demonstrasi, perarakan dan piket (Perkara 31). Mesyuarat, tidak seperti acara awam lain, diadakan di dalam rumah. Penganjuran acara besar-besaran dikawal oleh Undang-undang Persekutuan "Mengenai mesyuarat, perhimpunan, demonstrasi, perarakan dan piket" yang diterima pakai pada tahun 2004.

6. Hak untuk memohon secara peribadi, serta menghantar rayuan individu dan kolektif kepada badan negeri dan kerajaan tempatan (Perkara 33). Dengan ketiadaan undang-undang persekutuan yang sesuai, pelaksanaan hak ini dikawal oleh Dekri Presidium Soviet Tertinggi USSR "Mengenai Prosedur untuk Mempertimbangkan Cadangan, Permohonan dan Aduan daripada Warganegara" (1968, sebagaimana yang dipinda pada tahun 1980). ). Antara rayuan rakyat, kenyataan, aduan dan rayuan terserlah. Kenyataan bertulis mengisytiharkan bahawa seseorang warganegara mempunyai hak dan keinginannya untuk melaksanakan hak ini. Cadangan itu mengandungi maklumat tentang cara menyelesaikan masalah dengan berkesan. Aduan itu mengandungi maklumat tentang pelanggaran hak dan permintaan untuk memulihkan hak yang dilanggar dan membawa pelaku ke muka pengadilan. Semua rayuan warganegara mesti didaftarkan, mengikut fakta yang dinyatakan di dalamnya, pemeriksaan yang sewajarnya harus dilakukan. Sebagai peraturan am, jawapan bertulis kepada pemohon mesti diberikan dalam tempoh 30 hari, jika perlu, rayuan boleh dipindahkan kepada pihak berkuasa yang berkenaan. Peraturan berasingan mengenai pertimbangan aduan terkandung dalam Undang-undang Persekutuan "Mengenai Jaminan Asas Hak Pilihan Raya dan Hak untuk Mengambil bahagian dalam Referendum Rakyat Persekutuan Rusia" (2002), Undang-undang Persekutuan Rusia "Mengenai Rayuan untuk Mahkamah Tindakan dan Keputusan Mencabuli Hak dan Kebebasan Warganegara" (1993). ., seperti yang dipinda pada 1995). Dilarang mempertimbangkan rayuan tanpa nama, kecuali rayuan tentang jenayah yang akan datang dan jenayah lampau, yang wajib dipindahkan kepada agensi penguatkuasaan undang-undang yang berkaitan.

31. HAK SOSIO-EKONOMI DAN KEBUDAYAAN. TUGAS PERLEMBAGAAN INDIVIDU DALAM PERSEKUTUAN RUSIA

Hak sosio-ekonomi - hak asasi manusia dalam bidang pembentukan, pengedaran, pengagihan semula dan penggunaan barangan material.

Yang berikut hak sosio-ekonomi dan budaya:

1. Hak kepada aktiviti keusahawanan.

2. Hak kepada harta persendirian, termasuk tanah.

3. Hak pewarisan.

4. Hak untuk bekerja, larangan perlembagaan ke atas buruh paksa diwujudkan, keadaan kerja mesti memenuhi keperluan keselamatan dan kebersihan, imbuhan untuk kerja mesti dilaksanakan tanpa sebarang diskriminasi dan tidak lebih rendah daripada gaji minimum yang ditetapkan oleh Undang-undang Persekutuan yang berkaitan, hak untuk pertikaian buruh individu dan kolektif, termasuk hak untuk mogok.

5. Hak untuk berehat.

6. Hak untuk perlindungan keibuan dan kanak-kanak oleh negara.

7. Hak kepada keselamatan sosial.

8. Hak kepada perumahan.

9. Hak untuk perlindungan kesihatan dan penjagaan perubatan.

10. Hak kepada persekitaran yang menggalakkan.

11. Hak untuk mendapat pendidikan, dan pendidikan umum asas adalah wajib.

12. Hak untuk kebebasan sastera, seni, saintifik, teknikal dan lain-lain jenis kreativiti dan pengajaran.

13. Hak untuk mengambil bahagian dalam kehidupan budaya dan menggunakan institusi kebudayaan.

14. Hak untuk mendapat akses yang sama kepada harta budaya. Negara harus membantu membiasakan orang dengan nilai budaya masyarakat moden, menyokong dan membangunkan institusi kebudayaan, melindungi monumen sejarah dan budaya, dan mewujudkan syarat keutamaan untuk akses kepada nilai budaya untuk warga miskin.

15. Hak untuk perkhidmatan awam alternatif, yang timbul daripada kewajipan rakyat untuk mempertahankan Tanah Air, mengikut Undang-undang Persekutuan "Mengenai Perkhidmatan Awam Alternatif" (2002). Tempoh perkhidmatan awam alternatif adalah 1,75 kali lebih lama daripada tempoh perkhidmatan di Angkatan Tentera Persekutuan Rusia - 42 bulan (untuk orang yang mempunyai pendidikan tinggi - 21 bulan).

Peruntukan perlembagaan berikut menonjol: tanggungjawab personaliti di Persekutuan Rusia:

1. Pematuhan dengan Perlembagaan Persekutuan Rusia dan undang-undang.

2. Menghormati hak dan kebebasan orang lain.

3. Kewajipan ibu bapa untuk menjaga anak-anak dan didikan mereka.

4. Kewajipan anak-anak berkemampuan yang telah mencapai umur 18 tahun untuk menjaga ibu bapa yang kurang upaya.

5. Kewajipan ibu bapa (orang yang menggantikan mereka) untuk memastikan anak-anak mendapat pendidikan asas am.

6. Menjaga pemeliharaan warisan budaya dan sejarah, melindungi monumen sejarah dan budaya.

7. Bayar cukai dan yuran yang ditetapkan secara sah.

8. Memelihara alam dan alam sekitar, merawat sumber alam dengan berhati-hati.

9. Pertahanan Tanah Air.

32. KEWARGANEGARAAN PERSEKUTUAN RUSIA: KONSEP DAN PRINSIP AM

Dalam sains perlembagaan dan undang-undang moden Kewarganegaraan bermaksud hubungan undang-undang yang stabil antara seseorang dan negara, yang dicirikan oleh hak dan kewajipan bersama, tanggungjawab bersama.

Asas undang-undang kewarganegaraan Persekutuan Rusia ditentukan oleh Seni. 6, 61-63 Perlembagaan, norma perjanjian antarabangsa Persekutuan Rusia (contohnya, perjanjian antarabangsa Persekutuan Rusia mengenai dua kewarganegaraan), Undang-undang Persekutuan "Mengenai kewarganegaraan Persekutuan Rusia" (2002), Peraturan mengenai prosedur untuk mempertimbangkan isu kewarganegaraan Persekutuan Rusia, yang diluluskan oleh dekri Presiden Persekutuan Rusia.

Sesetengah republik dalam Persekutuan Rusia mempunyai kewarganegaraan mereka sendiri, yang tidak mengehadkan hak satu kewarganegaraan Rusia.

Prinsip kewarganegaraan Rusia:

1. Kewarganegaraan bebas, sama rata dan seragam, tanpa mengira alasan dan masa pemerolehannya.

2. Pengiktirafan hak asasi manusia untuk memperoleh, menukar dan menarik diri daripada kewarganegaraan. Warganegara Persekutuan Rusia tidak boleh dilucutkan kewarganegaraan Rusia, dibuang dari Persekutuan Rusia, atau diekstradisi ke negara asing.

3. Prinsip kebebasan kewarganegaraan daripada perkahwinan - perubahan kewarganegaraan oleh salah seorang pasangan, pembubaran perkahwinan, sebagai peraturan umum, tidak memerlukan perubahan dalam kewarganegaraan pasangan atau anak-anak yang lain daripada perkahwinan ini.

4. Prinsip kemerdekaan kewarganegaraan dari lokasi seseorang (di wilayah Persekutuan Rusia atau di luarnya).

5. Prinsip naungan dan perlindungan warganegara Rusia di luar negara oleh Rusia (dilaksanakan oleh Kementerian Luar Negeri Persekutuan Rusia, misi diplomatik dan pejabat konsular Persekutuan Rusia di luar negara).

6. Prinsip mengurangkan ketiadaan kewarganegaraan (mengurangkan bilangan orang tanpa kewarganegaraan (orang tanpa kewarganegaraan) dengan memberi mereka kewarganegaraan Rusia).

7. Prinsip dwi kewarganegaraan (kemungkinan memperoleh dwi kewarganegaraan telah disediakan sejak 1991) selaras dengan perjanjian antarabangsa Persekutuan Rusia dan Undang-undang Persekutuan. Kewarganegaraan dwi dianggap sebagai pengecualian, yang diberikan oleh dekri Presiden Persekutuan Rusia berdasarkan permohonan peribadi pemohon. Kehadiran dwi kewarganegaraan tidak melepaskan warganegara daripada menunaikan kewajipan perlembagaan.

Badan-badan yang diberi kuasa yang bertanggungjawab ke atas perkara-perkara mengenai kewarganegaraan Persekutuan Rusia ialah Presiden Persekutuan Rusia, Kementerian Hal Ehwal Dalam Negeri Persekutuan Rusia dan badan-badan wilayahnya, Kementerian Luar Negeri Persekutuan Rusia, misi diplomatik dan pejabat konsular. Persekutuan Rusia yang terletak di luar Persekutuan Rusia.

Keputusan untuk memperoleh atau menamatkan kewarganegaraan Persekutuan Rusia tertakluk kepada pembatalan jika mahkamah menetapkan bahawa keputusan ini dibuat berdasarkan dokumen palsu atau maklumat palsu yang disedari oleh pemohon.

33. PERINTAH PEROLEHAN KEWARGANEGARAAN PERSEKUTUAN RUSIA

Alasan dan prosedur untuk memperoleh kewarganegaraan Rusia ditentukan oleh Undang-undang Persekutuan "Mengenai Kewarganegaraan Persekutuan Rusia".

Alasan untuk memperoleh kewarganegaraan Persekutuan Rusia (naturalisasi):

1. Dengan kelahiran.

2. Hasil daripada kemasukan ke kewarganegaraan Rusia.

3. Hasil daripada pemulihan kewarganegaraan Rusia.

4. Atas alasan lain yang diperuntukkan oleh Undang-undang Persekutuan "Mengenai Kewarganegaraan Persekutuan Rusia" atau perjanjian antarabangsa Persekutuan Rusia (contohnya, akibat pilihan, iaitu pilihan kewarganegaraan seseorang apabila menukar sempadan Negeri Rusia Persekutuan).

Apabila memperoleh kewarganegaraan Persekutuan Rusia secara lahir prinsip darah (kelahiran dari warganegara Rusia) dan prinsip wilayah (kelahiran di wilayah Persekutuan Rusia) digunakan. Memperoleh kewarganegaraan Persekutuan Rusia melalui kelahiran berlaku secara automatik, dari saat kelahiran (penemuan bayi baru lahir).

Kewarganegaraan Persekutuan Rusia dijalankan mengikut peraturan am apabila permohonan orang yang berkebolehan yang telah mencapai umur 18 tahun, yang merupakan orang asing atau orang tanpa kerakyatan, kepada badan negara yang diberi kuasa Persekutuan Rusia. Kemasukan ke kewarganegaraan Persekutuan Rusia dijalankan dalam dua mod utama - prosedur am dan prosedur yang dipermudahkan.

Selepas kemasukan ke kewarganegaraan Persekutuan Rusia secara umum, dengan permohonan yang sepadan yang dialamatkan kepada Presiden Persekutuan Rusia, orang yang telah tinggal secara berterusan di wilayah Persekutuan Rusia selama 5 tahun dari tarikh penerimaan a permit kediaman, yang berjanji untuk mematuhi Perlembagaan Persekutuan Rusia dan perundangan Persekutuan Rusia, yang mempunyai sumber mata pencaharian yang sah, boleh memohon, yang telah memohon kepada badan yang diberi kuasa negara asing dengan pernyataan tentang penolakan. kewarganegaraan mereka yang lain (kecuali kes-kes lain yang diperuntukkan oleh perjanjian antarabangsa Persekutuan Rusia, serta kes-kes apabila pelepasan kewarganegaraan lain adalah mustahil disebabkan oleh sebab-sebab di luar kawalan orang ini), yang bercakap bahasa Rusia. Keputusan mengenai kemasukan ke kewarganegaraan Persekutuan Rusia secara umum diformalkan oleh dekri yang berkaitan Presiden Persekutuan Rusia.

Tempoh 5 tahun kediaman wajib yang ditetapkan di wilayah Persekutuan Rusia boleh dikurangkan jika orang itu dilahirkan di wilayah RSFSR dan mempunyai kewarganegaraan USSR, telah berkahwin dengan warganegara Persekutuan Rusia sekurang-kurangnya 3 tahun, orang kurang upaya mempunyai kanak-kanak dewasa yang merupakan warganegara Persekutuan Rusia, orang itu mempunyai pencapaian tinggi dalam bidang sains, teknologi dan budaya, mempunyai profesion (kelayakan) kepentingan Persekutuan Rusia, orang itu telah diberikan suaka politik di wilayah Persekutuan Rusia, orang itu telah diiktiraf sebagai pelarian.

Apabila memperoleh kewarganegaraan dengan teratur pemulihan kerakyatan Persekutuan Rusia, seseorang mesti memenuhi keperluan untuk seseorang yang memperoleh kewarganegaraan Rusia secara umum, tetapi tempoh mandatori kediaman berterusan di wilayah Persekutuan Rusia dikurangkan kepada 3 tahun.

Permohonan untuk kemasukan ke kewarganegaraan Persekutuan Rusia dan untuk pemulihan kewarganegaraan Persekutuan Rusia ditolak dalam kes berikut:

1. Seseorang menyokong perubahan ganas dalam asas sistem perlembagaan Persekutuan Rusia atau dengan tindakan lain yang menimbulkan ancaman kepada keselamatan Persekutuan Rusia.

2. Orang itu menggunakan dokumen palsu atau memberikan maklumat palsu yang disedari.

3. Orang itu tidak mempunyai sumber rezeki yang sah, dsb.

34. STATUS UNDANG-UNDANG PELARIAN DI RF

Status undang-undang pelarian ditentukan, pertama sekali, oleh Undang-undang Persekutuan "Mengenai Pelarian" (diguna pakai pada tahun 1993, versi semasa mula berkuat kuasa pada tahun 2001), diterima pakai mengikut Konvensyen PBB mengenai Status Pelarian 1953 ( mula berkuat kuasa pada tahun 1954 ., Rusia menyertai pada tahun 1992) dan Protokol PBB yang berkaitan dengan Status Pelarian (diluluskan oleh resolusi Perhimpunan Agung PBB pada tahun 1966, mula berkuat kuasa pada tahun 1967, Rusia menyertai pada tahun 1992).

seorang pelarian seseorang yang bukan warganegara Persekutuan Rusia boleh diiktiraf yang, kerana ketakutan yang berasas untuk menjadi mangsa penganiayaan diskriminasi, berada di luar negara kewarganegaraannya (untuk orang tanpa kerakyatan - di luar negara asalnya. kediaman) dan tidak boleh (tidak mahu) menggunakan perlindungan negara ini kerana kebimbangan yang dinyatakan. Orang seperti itu memohon pengiktirafan sebagai pelarian. Permohonan ini boleh dikemukakan kepada misi diplomatik (pejabat konsular) Persekutuan Rusia di luar negara; jawatan kawalan imigresen badan eksekutif persekutuan untuk perkhidmatan migrasi (atau badan kawalan sempadan badan eksekutif persekutuan untuk perkhidmatan sempadan) di pusat pemeriksaan merentasi Sempadan Negeri Persekutuan Rusia; kepada badan eksekutif persekutuan wilayah untuk perkhidmatan migrasi atau badan eksekutif persekutuan wilayah untuk hal ehwal dalaman di wilayah Persekutuan Rusia. Petisyen mengenai merit dipertimbangkan oleh badan eksekutif persekutuan untuk perkhidmatan migrasi atau badan wilayahnya.

Alasan untuk enggan memenuhi permohonan seseorang untuk pengiktirafan sebagai pelarian mungkin adalah keadaan berikut: orang itu tidak mempunyai alasan untuk mengiktiraf dia sebagai pelarian; kes jenayah sebelum ini dimulakan terhadap orang itu kerana melakukan jenayah di wilayah Persekutuan Rusia; orang itu tiba dari negara asing, di wilayah yang dia boleh diiktiraf sebagai pelarian.

Seseorang yang diiktiraf sebagai pelarian (untuk tempoh sehingga 3 tahun) menerima sijil yang sesuai, maklumat yang diperlukan, rujukan ke pusat penginapan sementara (di mana makanan dan utiliti disediakan, bantuan dalam arah latihan vokasional), a elaun tunai sekali (sekurang-kurangnya 100 rubel setiap ahli keluarga). Pelarian dibantu dalam memastikan perjalanan ke tempat kediaman, bantuan perubatan dan perubatan (tetapi dia mesti menjalani pemeriksaan perubatan wajib dan menerima sijil perubatan yang sesuai).

Seseorang kehilangan status pelarian jika dia memperoleh kewarganegaraan Persekutuan Rusia (atau permit untuk kediaman tetap di Persekutuan Rusia); keadaan yang menjadi asas untuk mengiktiraf dia sebagai pelarian hilang dan orang itu boleh pulang ke rumah; dilucutkan status sedemikian melalui keputusan badan eksekutif persekutuan untuk perkhidmatan migrasi atau badan wilayahnya (hukuman mahkamah kerana melakukan jenayah telah mula berkuat kuasa terhadap seseorang; apabila mendapat status pelarian, seseorang menggunakan maklumat palsu atau dokumen palsu dengan sengaja ).

35. STATUS UNDANG-UNDANG PENYELESAIAN PAKSA DALAM PERSEKUTUAN RUSIA

Status undang-undang pendatang paksa ditentukan terutamanya oleh Undang-undang Persekutuan Rusia "Mengenai pendatang paksa" (diguna pakai pada tahun 1993, versi semasa mula berkuat kuasa pada tahun 1995, dengan pindaan untuk tahun 2000). Perjanjian bantuan kepada pelarian dan pelarian dalaman telah dimeterai pada tahun 1993 antara beberapa negara anggota CIS (ia telah berkuat kuasa untuk Rusia sejak 1994).

Tidak seperti pelarian, orang yang dipindahkan secara dalaman Warganegara Persekutuan Rusia diiktiraf yang dipaksa (atas sebab yang lebih kurang sama) untuk berpindah dari negara asing ke Persekutuan Rusia atau dari satu subjek Persekutuan Rusia ke subjek Persekutuan Rusia yang lain, serta warganegara asing dan tanpa negara. orang yang tinggal secara tetap di Persekutuan Rusia yang terpaksa menukar tempat kediaman mereka di dalam Persekutuan Rusia. Seorang migran paksa juga diiktiraf sebagai warganegara bekas USSR yang menetap secara tetap di wilayah republik yang merupakan sebahagian daripada USSR, menerima status pelarian di Persekutuan Rusia dan kehilangan status ini berkaitan dengan pemerolehan kewarganegaraan Rusia, jika terdapat keadaan yang menghalang orang ini dalam tempoh status pelarian daripada menetap di wilayah Persekutuan Rusia. Seseorang yang memohon status migran paksa hendaklah memohon dengan permohonan yang sesuai kepada badan wilayah perkhidmatan migrasi di tempat tinggalnya yang baru. Badan ini membuat keputusan untuk mengiktiraf seseorang sebagai migran paksa, keengganan untuk memenuhi petisyen yang berkaitan dan mengiktiraf seseorang sebagai migran paksa boleh dirayu kepada mahkamah.

Seseorang yang diiktiraf sebagai migran paksa menerima sijil yang sesuai, secara bebas memilih tempat kediaman di wilayah Persekutuan Rusia, dan boleh dihantar oleh perkhidmatan migrasi ke pusat penginapan sementara.

Fungsi badan eksekutif persekutuan untuk perkhidmatan migrasi kini dijalankan oleh Perkhidmatan Migrasi Persekutuan, yang merupakan subbahagian struktur Kementerian Hal Ehwal Dalam Negeri Persekutuan Rusia.

36. STATUS UNDANG-UNDANG WARGA ASING DAN ORANG TANPA KENEGARAAN DALAM PERSEKUTUAN RUSIA

Pada tahun 2002, Undang-undang Persekutuan "Mengenai Status Undang-undang Warganegara Asing di Persekutuan Rusia" telah diterima pakai.

Tinggal sementara warga asing di Persekutuan Rusia dijalankan berdasarkan visa (jika rejim bebas visa tidak ditubuhkan dengan negara kewarganegaraannya), yang dikeluarkan oleh pejabat konsular Persekutuan Rusia. Visa dikeluarkan atas dasar jemputan, dikeluarkan oleh pihak berkuasa eksekutif persekutuan yang menjaga hal ehwal dalaman (serta pihak berkuasa wilayah; atas permintaan kerajaan tempatan, individu dan entiti undang-undang) dan hal ehwal luar negeri (atas permintaan pihak berkuasa kerajaan persekutuan dan pihak berkuasa kerajaan entiti konstituen Rusia Persekutuan, misi diplomatik dan pejabat konsular negara asing di Persekutuan Rusia dan organisasi antarabangsa yang terletak di Persekutuan Rusia, organisasi antarabangsa dan pejabat perwakilan mereka di Persekutuan Rusia).

Kediaman sementara warga asing di Persekutuan Rusia dijalankan berdasarkan kebenaran yang sewajarnya, yang dikeluarkan oleh badan wilayah badan eksekutif persekutuan yang menjaga hal ehwal dalaman. Tanpa mengambil kira kuota yang ditetapkan oleh Kerajaan Persekutuan Rusia, kebenaran dikeluarkan, khususnya, kepada orang yang dilahirkan di wilayah Rusia, yang mempunyai ibu bapa yang kurang upaya (anak) yang merupakan warganegara Persekutuan Rusia, dan yang telah membuat pelaburan besar di Persekutuan Rusia. Permit sedemikian tidak dikeluarkan (dibatalkan) jika warganegara asing menimbulkan ancaman kepada keselamatan Persekutuan Rusia dan warganya, telah diusir (diusir) dari Persekutuan Rusia, telah dibawa ke tanggungjawab pentadbiran di Persekutuan Rusia lebih daripada dua kali dalam satu tahun, telah berada di luar Persekutuan Rusia selama lebih daripada 6 bulan, dsb. Kediaman sementara warga asing di Persekutuan Rusia dijalankan dalam subjek tertentu Persekutuan Rusia.

Semasa tempoh sah permit kediaman sementara di Persekutuan Rusia (permohonan dikemukakan tidak lewat daripada 6 bulan sebelum tamat tempohnya), warganegara asing boleh dikeluarkan permit kediaman - kebenaran untuk kediaman tetap warga asing Persekutuan Rusia. Permit kediaman dikeluarkan selama 5 tahun (boleh dilanjutkan berulang kali) oleh badan wilayah badan eksekutif persekutuan yang menjaga hal ehwal dalaman.

Dalam kes pembatalan permit kediaman sementara atau permit kediaman, seorang warganegara asing mesti meninggalkan Persekutuan Rusia dalam masa 15 hari, jika tidak, dia tertakluk kepada pengusiran.

Untuk kemasukan warga asing ke dalam wilayah objek tertentu di Persekutuan Rusia, ia mungkin diperlukan kebenaran khas.

Warganegara asing yang memasuki wilayah Persekutuan Rusia wajib mendaftar dalam masa 3 hari mengikut prosedur yang ditetapkan. Sebagai peraturan umum, pendaftaran warganegara asing yang memasuki Persekutuan Rusia dijalankan oleh badan wilayah badan eksekutif persekutuan yang bertanggungjawab dalam hal ehwal dalaman. Pendaftaran warganegara asing dengan keistimewaan dan imuniti diplomatik, dan ahli keluarga mereka yang memasuki Persekutuan Rusia, dijalankan oleh badan eksekutif persekutuan yang bertanggungjawab dalam hal ehwal luar negeri.

37. HAK BERSEKUTU DALAM PERSEKUTUAN RUSIA: KANDUNGAN DAN RANGKA KERJA PERATURAN

Selaras dengan Bahagian 1 Seni. 30 Perlembagaan Persekutuan Rusia, orang mempunyai hak untuk bersatu atas dasar kepentingan bersama, matlamat yang bersifat budaya, politik, ekonomi, kecuali untuk matlamat yang dilarang oleh Bahagian 5 Seni. 13 Perlembagaan Persekutuan Rusia. Kebebasan aktiviti persatuan awam adalah terjamin.

Selaras dengan Bahagian 2 Seni. 30 Perlembagaan Persekutuan Rusia, tiada siapa boleh dipaksa untuk menyertai atau tinggal dalam mana-mana persatuan awam.

Hak ini dikawal dengan lebih terperinci oleh Undang-undang Persekutuan "Mengenai Persatuan Awam" (1995).

Persatuan awam boleh diwujudkan dalam pelbagai bentuk organisasi dan undang-undang - organisasi awam, pergerakan awam, dana awam, institusi awam, badan persembahan amatur awam, parti politik. Bentuk organisasi dan undang-undang persatuan awam politik ialah organisasi awam politik (termasuk parti politik) dan pergerakan awam politik; sejak musim panas 2003, persatuan awam politik hanya boleh beroperasi dalam bentuk organisasi dan undang-undang parti politik. Persatuan awam ialah pertubuhan bukan untung.

Dalam kes pendaftaran negeri (keputusan dibuat oleh badan keadilan yang berkaitan), persatuan awam menerima status entiti undang-undang.

Persatuan awam boleh mencipta media massa mereka sendiri, persatuan awam politik mengambil bahagian dalam pilihan raya.

Persatuan awam boleh dibubarkan sama ada dengan keputusan pengasas (peserta) atau dengan keputusan mahkamah yang telah mula berkuat kuasa.

Organisasi sosial - bentuk organisasi dan undang-undang persatuan awam berdasarkan keahlian tegar.

Pergerakan sosial - bentuk organisasi dan undang-undang persatuan awam, tidak berdasarkan keahlian tegar.

Dana awam - bentuk organisasi dan undang-undang persatuan awam, bertujuan untuk pengumpulan sumber material untuk kegunaan seterusnya bagi tujuan berkanun (bukan komersial).

Institusi awam ialah satu bentuk organisasi dan undang-undang persatuan awam yang direka untuk memberikan bantuan percuma kepada penduduk.

Persatuan awam seperti kesatuan sekerja (Undang-undang Persekutuan "Mengenai kesatuan sekerja, hak dan jaminan aktiviti mereka"), persatuan awam kanak-kanak dan belia (Undang-undang Persekutuan "Mengenai sokongan negara terhadap persatuan awam belia dan kanak-kanak"), pertubuhan amal (FZ "Mengenai aktiviti amal dan organisasi amal" ), parti politik (FZ "Pada parti politik").

38. PERUNTUKAN UTAMA PERUNDANGAN RUSIA DI MEDIA MASSA

Kebebasan perlembagaan media massa (bahagian 5, artikel 29 Perlembagaan Persekutuan Rusia) dibangunkan dalam Undang-undang Persekutuan Rusia "Pada Media Massa" (yang diterima pakai pada akhir tahun 1991, banyak pindaan dan penambahan telah dibuat. pada 1995-2001), undang-undang persekutuan lain dan akta lain.

media massa (Media massa) - penerbitan bercetak berkala, radio, televisyen, program video, program gulungan berita, satu lagi bentuk pengedaran maklumat massa secara berkala.

Di Rusia penapisan dilarang. Baik di pejabat pengarang media (termasuk negeri), mahupun dalam badan kerajaan tidak boleh ada orang yang berhak mengeluarkan daripada penerbitan (mengubah) bahan tertentu yang disediakan oleh pejabat pengarang media. Media tidak perlu menyelaraskan bahan mereka dengan agensi kerajaan dan kerajaan tempatan.

Mana-mana orang (semula jadi dan undang-undang) mempunyai hak untuk mencipta media massa, mengedarkan melalui mereka apa-apa maklumat, kecuali rahsia negara dan lain-lain yang dilindungi oleh undang-undang. Sebuah saluran media tertakluk kepada pendaftaran negeri mengikut prosedur yang ditetapkan oleh undang-undang, keengganan untuk menyatakan pendaftaran saluran media boleh dirayu di mahkamah, dan saluran media boleh dibubarkan hanya dalam prosiding kehakiman.

Badan negeri dan persatuan awam, orang lain memberikan maklumat tentang aktiviti mereka atas permintaan editor media. Campur tangan terhadap aktiviti media dan wartawan memerlukan tanggungjawab yang ditetapkan oleh undang-undang.

Di Rusia ada negeri (perbandaran) dan bukan negeri (bebas, swasta) media. Undang-undang mengenakan beberapa kewajipan tambahan kepada media negara (contohnya, menyediakan masa siaran percuma (ruang cetak) semasa kempen pilihan raya (berkempen berkaitan dengan mengadakan referendum), selaras dengan Undang-undang Persekutuan "Mengenai Jaminan Asas Hak Pilihan Raya dan Hak untuk Mengambil bahagian dalam Referendum Warganegara Persekutuan Rusia "). Media negeri diwajibkan untuk membuat liputan aktiviti badan kerajaan persekutuan (FZ "Pada prosedur untuk membuat liputan aktiviti badan kerajaan dalam media negeri").

Badan persekutuan kuasa negeri dan badan kuasa negeri bagi subjek Persekutuan Rusia tidak boleh menjadi pengasas penerbitan bercetak berkala, kecuali untuk penerbitan yang hanya menerbitkan mesej dan bahan rasmi.

Prosedur untuk menggunakan media semasa kempen pilihan raya (khususnya, semasa kempen pilihan raya) ditentukan oleh perundangan pilihan raya, terutamanya Undang-undang Persekutuan "Mengenai Jaminan Asas Hak Pilihan Raya dan Hak untuk Mengambil bahagian dalam Referendum Rakyat Persekutuan Rusia. ."

39. INSTITUT Ombudsman untuk Hak Asasi Manusia di Persekutuan Rusia

Selaras dengan Perlembagaan Persekutuan Rusia, sejak 1997, FKZ "Mengenai Pesuruhjaya Hak Asasi Manusia di Persekutuan Rusia" telah berkuat kuasa di Rusia.

pejabat Pesuruhjaya Hak Asasi Manusia di Persekutuan Rusia (UPHR) ditubuhkan untuk memastikan jaminan perlindungan negara terhadap hak dan kebebasan warganegara, pematuhan dan penghormatan mereka oleh badan negeri, kerajaan tempatan, pegawai.

UPHR dilantik ke jawatan oleh Duma Negeri selama 5 tahun dari kalangan warga Persekutuan Rusia yang telah mencapai umur 35 tahun, yang mempunyai pengetahuan dalam bidang hak asasi manusia dan sivil dan kebebasan dan pengalaman dalam melindungi mereka, calon boleh dicadangkan oleh Presiden Persekutuan Rusia, Majlis Persekutuan, timbalan dan timbalan persatuan Duma Negeri . UPHR tidak boleh menjadi timbalan, ahli Majlis Persekutuan, berada dalam perkhidmatan awam, terlibat dalam aktiviti berbayar atau tidak bergaji lain, kecuali pengajaran, saintifik atau aktiviti kreatif lain. UPHR tidak berhak terlibat dalam aktiviti politik, menjadi ahli parti politik atau persatuan awam lain yang mengejar matlamat politik. UPHR boleh dipecat sebelum waktunya oleh Duma Negeri jika ia terlibat dalam aktiviti yang tidak sesuai dengan status UPHR, jika sabitan mahkamah terhadap UPHR mula berkuat kuasa, dsb.

UPHR mempertimbangkan aduan daripada warganegara Persekutuan Rusia dan warga asing dan orang tanpa kerakyatan yang terletak di wilayah Persekutuan Rusia terhadap keputusan atau tindakan (tidak bertindak) badan negeri (kecuali badan perundangan), badan kerajaan tempatan, pegawai, penjawat awam, jika pemohon sebelum ini telah merayu mereka secara kehakiman (pentadbiran) tetapi tidak bersetuju dengan keputusan yang diambil ke atas aduannya. Dalam kes khas, UPHR mempunyai hak untuk mengambil tindakan atas inisiatif sendiri.

Berdasarkan hasil aduan UPHR mempunyai hak untuk:

1) memohon kepada mahkamah untuk mempertahankan hak dan kebebasan yang dilanggar oleh keputusan atau tindakan (tidak bertindak) badan negeri, badan atau pegawai kerajaan tempatan, dan juga mengambil bahagian dalam proses itu;

2) memohon kepada badan negara yang berwibawa dengan permintaan untuk memulakan prosiding tatatertib atau pentadbiran atau prosiding jenayah terhadap pegawai yang keputusan atau tindakannya (tidak bertindak) dilihat melanggar hak dan kebebasan manusia dan sivil;

3) memohon kepada mahkamah atau pejabat pendakwa dengan permintaan untuk mengesahkan keputusan mahkamah yang telah mula berkuat kuasa;

4) mengemukakan hujah anda kepada pegawai yang mempunyai hak untuk mengemukakan bantahan, serta hadir dalam perbicaraan kehakiman kes dengan cara pengawasan;

5) memohon kepada Mahkamah Perlembagaan Persekutuan Rusia dengan aduan tentang pelanggaran hak perlembagaan dan kebebasan warganegara oleh undang-undang yang digunakan atau akan digunakan dalam kes tertentu.

Setiap tahun, UPHR menghantar laporan mengenai aktivitinya kepada Presiden Persekutuan Rusia, Dewan Perhimpunan Persekutuan Persekutuan Rusia, Kerajaan Persekutuan Rusia, Mahkamah Perlembagaan Persekutuan Rusia, Mahkamah Agung Persekutuan Rusia. Persekutuan Rusia, Mahkamah Timbang Tara Tertinggi Persekutuan Rusia, Ketua Pendakwa Persekutuan Rusia, laporan ini diterbitkan dalam Rossiyskaya Gazeta.

40. PERUNDANGAN TENTANG NEGERI DARURAT DALAM PERSEKUTUAN RUSIA (PERUNTUKAN UTAMA)

Pada tahun 2001, Undang-undang Persekutuan "Mengenai keadaan darurat" telah diterima pakai, mengikut peruntukan Bahagian 2 Seni. 56 Perlembagaan Persekutuan Rusia.

Keadaan kecemasan (PE) - rejim undang-undang sementara khas - diperkenalkan untuk menghapuskan, dengan bantuan langkah kecemasan, keadaan yang menimbulkan ancaman langsung kepada kehidupan dan keselamatan rakyat atau perintah perlembagaan Persekutuan Rusia.

Keadaan seperti ini digabungkan menjadi dua kumpulan:

1. Keadaan watak sosial: percubaan untuk mengubah secara paksa perintah perlembagaan Persekutuan Rusia, merampas kuasa (sesuai), pemberontakan bersenjata, rusuhan, tindakan pengganas, dll.

2. Keadaan watak semula jadi: kecemasan (cth wabak).

Keadaan darurat (kedua-duanya di seluruh wilayah Persekutuan Rusia dan di kawasan tertentu) diperkenalkan oleh dekri yang beralasan Presiden Persekutuan Rusia, yang segera diisytiharkan dan dikemukakan untuk kelulusan kepada Majlis Persekutuan (Majlis Persekutuan mesti mempertimbangkan keputusan presiden dalam masa 72 jam selepas diisytiharkan, jika tidak, selepas masa yang ditetapkan keputusan ini tidak lagi sah). Tempoh maksimum keadaan kecemasan yang diperkenalkan di seluruh wilayah Persekutuan Rusia ialah 30 hari, di beberapa kawasan - 60 hari.

Dekri Presiden Persekutuan Rusia mengenai pengenalan keadaan darurat boleh memperuntukkan perkara berikut langkah dan sekatan sementara di wilayah itu, di mana keadaan kecemasan ditetapkan:

1. Dalam kes kecemasan, tanpa mengira keadaan yang menentukan pengenalannya, - penggantungan sepenuhnya (sebahagian) kuasa pihak berkuasa eksekutif entiti konstituen Persekutuan Rusia, kerajaan sendiri tempatan, penggantungan kesahihan perbuatan mereka; mewujudkan sekatan ke atas pelaksanaan jenis aktiviti kewangan dan ekonomi tertentu (contohnya, prosedur khas untuk pengedaran dan pergerakan barang tertentu, penggantungan aktiviti industri berbahaya); larangan (sekatan) mengadakan acara besar-besaran dan mogok; pemindahan aset material dan budaya ke kawasan selamat; memperkukuh ketenteraman awam (cth sekatan lalu lintas dan pencarian kenderaan).

2. Sekiranya kecemasan diperkenalkan disebabkan oleh keadaan sosial, - pengenalan perintah berkurung; sekatan kebebasan aktiviti media dan wartawan, pelaksanaan penapisan awal; penggantungan aktiviti persatuan awam; menyemak dokumen pengenalan diri warganegara, carian peribadi warganegara, carian barang-barang mereka, rumah, kenderaan; sekatan (larangan) penjualan senjata, peluru, bahan toksik, penubuhan rejim khas untuk pengedaran bahan narkotik, alkohol dan lain-lain yang serupa.

3. Sekiranya kecemasan diperkenalkan disebabkan oleh keadaan semula jadi, - penempatan semula sementara orang ke kawasan selamat; pengenalan kuarantin, mengadakan acara khas; menarik kerajaan rizab bahan, mobilisasi sumber semua organisasi.

Walaupun dalam keadaan kecemasan tidak dibenarkan penciptaan mahkamah kecemasan, pengenalan prosiding kecemasan, tetapi bidang kuasa wilayah mahkamah bidang kuasa am (mahkamah timbang tara) boleh diubah dengan keputusan Mahkamah Timbang Tara Tertinggi Persekutuan Rusia (SAC RF).

41. REJIM UNDANG-UNDANG UNDANG-UNDANG KETIKATAN

Pada tahun 2002, FKZ "Mengenai undang-undang tentera" berkuat kuasa.

Undang-undang tentera - rejim undang-undang sementara khas - diperkenalkan sekiranya berlaku pencerobohan terhadap Persekutuan Rusia atau ancaman segeranya (contohnya, sekatan pelabuhan atau pantai Persekutuan Rusia oleh angkatan tentera negara asing, menghantar kumpulan bersenjata tentera upahan ke Rusia oleh negara asing).

Undang-undang tentera (kedua-duanya di seluruh wilayah Persekutuan Rusia dan di kawasan tertentu) diperkenalkan oleh dekri beralasan Presiden Persekutuan Rusia, yang segera diisytiharkan dan dikemukakan untuk kelulusan kepada Majlis Persekutuan (Majlis Persekutuan mesti mempertimbangkan dekri itu. Presiden Persekutuan Rusia mengenai pengenalan undang-undang tentera dalam masa 48 jam selepas pengisytiharannya, jika tidak, dekri Presiden Persekutuan Rusia menjadi tidak sah). Undang-undang tentera dibatalkan oleh dekri Presiden Persekutuan Rusia, apabila keadaan yang menjadi asas untuk pengenalan undang-undang tentera tidak lagi wujud.

Rejim undang-undang tentera disediakan oleh pihak berkuasa negeri dan pentadbiran tentera dengan bantuan badan kerajaan sendiri tempatan.

Atas dasar dekri Presiden Persekutuan Rusia, di wilayah di mana undang-undang tentera telah diperkenalkan, khususnya, langkah-langkah berikut digunakan:

▪ mengukuhkan perlindungan ketenteraman awam dan memastikan keselamatan awam, perlindungan kemudahan yang sangat penting, pengenalan rejim operasi khas untuk kemudahan ini;

▪ pemindahan kemudahan ekonomi, sosial dan budaya, serta penempatan semula sementara penduduk ke kawasan selamat dengan peruntukan mandatori premis kediaman tetap atau sementara kepada penduduk tersebut.

Untuk memastikan rejim undang-undang tentera, mengikut cara yang ditetapkan oleh tindakan undang-undang peraturan Presiden Persekutuan Rusia, Angkatan Tentera Persekutuan Rusia, tentera lain, formasi tentera dan badan yang melaksanakan tugas tertentu mungkin terlibat.

Semasa tempoh undang-undang tentera, fungsi dan kuasa badan eksekutif persekutuan boleh diagihkan semula melalui dekri Presiden Persekutuan Rusia.

Penciptaan mahkamah kecemasan, pengenalan prosiding kecemasan tidak dibenarkan, bidang kuasa wilayah mahkamah bidang kuasa am (mahkamah timbang tara) boleh diubah dengan keputusan Mahkamah Agung Persekutuan Rusia (Mahkamah Timbang Tara Tertinggi Persekutuan Rusia).

Di wilayah di mana permusuhan dijalankan, rejim undang-undang tentera dan kuasa yang sepadan dilaksanakan oleh badan perintah dan kawalan tentera.

Setiausaha Agung Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu dan Setiausaha Agung Majlis Eropah dimaklumkan tentang pengenaan undang-undang tentera.

42. WILAYAH PERSEKUTUAN RUSIA. PRINSIP PERSEKUTUAN RUSIA

Selaras dengan Bahagian 1 Seni. 67 Perlembagaan Persekutuan Rusia, wilayah Persekutuan Rusia termasuk wilayah semua entiti konstituen Persekutuan Rusia, serta perairan pedalaman (sungai, tasik, badan air lain, semua tebingnya diduduki oleh wilayah Persekutuan Rusia) dan laut wilayah (dalam zon 12 batu , melainkan ditetapkan sebaliknya oleh perjanjian antarabangsa Persekutuan Rusia, sebagai contoh, mengenai persempadanan Sempadan Negeri Persekutuan Rusia di laut, khususnya dengan Norway, Ukraine, Amerika Syarikat dan Jepun). Di samping itu, wilayah Persekutuan Rusia termasuk ruang udara (ruang udara) di atas wilayah tanah dan air Persekutuan Rusia. Selain itu, sempadan atas lajur ini tidak ditakrifkan dengan jelas (angkasa lepas bukan milik wilayah mana-mana negeri).

Walaupun pelantar benua dan zon ekonomi eksklusif maritim Persekutuan Rusia bukanlah, dalam erti kata yang betul, wilayah Persekutuan Rusia, Rusia, mengikut Bahagian 2 Seni. 67 Perlembagaan Persekutuan Rusia, mempunyai hak kedaulatan di sana dan menjalankan bidang kuasa mengikut cara yang ditentukan oleh perundangan persekutuan dan norma undang-undang antarabangsa.

Kedaulatan Rusia meluas ke seluruh wilayah integral dan tidak boleh dilanggarnya (Perkara 4 Perlembagaan Persekutuan Rusia). Penjamin integriti negara Persekutuan Rusia adalah ketua negara - Presiden Persekutuan Rusia (bahagian 2 artikel 80 Perlembagaan Persekutuan Rusia).

Federalisme - cara mengatur sistem pihak berkuasa awam, sepadan dengan bentuk kerajaan persekutuan.

Tujuan persekutuan - gabungan optimum besar dan kecil dalam satu.

Prinsip federalisme, termaktub dalam Seni. 5 dan ch. 3 Perlembagaan Persekutuan Rusia, Perjanjian Persekutuan dan beberapa akta lain boleh disusun seperti berikut:

1. Rusia adalah persekutuan yang kompleks, entiti konstituen Persekutuan Rusia dibentuk mengikut tanda wilayah (wilayah, wilayah, bandar kepentingan persekutuan) dan kebangsaan (republik, daerah autonomi, wilayah autonomi), lebih-lebih lagi, beberapa entiti konstituen Persekutuan Rusia adalah sebahagian daripada entiti konstituen lain Persekutuan Rusia (daerah autonomi dalam wilayah dan wilayah).

2. Rusia adalah persekutuan terbuka dan dinamik, terdapat peluang untuk menukar sempadan dan status perlembagaan dan undang-undang entiti konstituen Persekutuan Rusia, pembentukan entiti konstituen baru Persekutuan Rusia dalam Persekutuan Rusia, kemasukan entiti konstituen baru Persekutuan Rusia ke dalam komposisi Persekutuan Rusia.

3. Kesaksamaan hak subjek Persekutuan Rusia dalam hubungan dengan badan kerajaan persekutuan dan sesama mereka.

4. Integriti negeri Persekutuan Rusia.

5. Perpaduan sistem kuasa negara (mengenai isu bidang kuasa eksklusif Persekutuan Rusia dan bidang kuasa bersama Persekutuan Rusia dan subjek Persekutuan Rusia).

6. Kesaksamaan dan penentuan nasib sendiri subjek Persekutuan Rusia.

7. Persempadanan subjek bidang kuasa dan kuasa antara Persekutuan Rusia dan subjek Persekutuan Rusia.

43. STATUS PERLEMBAGAAN MATA PELAJARAN PERSEKUTUAN RUSIA

Status perlembagaan subjek Persekutuan Rusia ditentukan Seni. 5 dan 66 Perlembagaan Persekutuan Rusia, perlembagaan (piagam) subjek yang sepadan dengan Persekutuan Rusia. Semua subjek Persekutuan Rusia dinamakan dalam Bahagian 1 Seni. 65 Perlembagaan Persekutuan Rusia.

Subjek Persekutuan Rusia - republik, krais, oblast, bandar yang mempunyai kepentingan persekutuan, okrug autonomi dan wilayah autonomi - mempunyai hak yang sama. Republik mempunyai hak untuk menubuhkan untuk warganegara Persekutuan Rusia yang tinggal secara tetap di wilayah republik yang sepadan, sebagai tambahan, kewarganegaraan republik ini. Republik mempunyai hak, sebagai tambahan kepada bahasa negeri Persekutuan Rusia, untuk memperkenalkan bahasa negeri mereka sendiri (khususnya, bersama-sama dengan bahasa negeri Persekutuan Rusia, prosiding undang-undang boleh dijalankan di dalamnya di beberapa mahkamah yang terletak di wilayah republik yang sepadan).

Sistem pihak berkuasa negeri persekutuan dan pihak berkuasa negeri bagi entiti konstituen Persekutuan Rusia membentuk satu sistem berdasarkan prinsip perlembagaan untuk mengehadkan subjek bidang kuasa dan kuasa di antara mereka (Bahagian 3, Perkara 11 Perlembagaan Persekutuan Rusia) .

Perubahan dalam status perlembagaan dan undang-undang subjek Persekutuan Rusia dilakukan berdasarkan undang-undang perlembagaan persekutuan, dengan persetujuan bersama Persekutuan Rusia dan subjek Persekutuan Rusia yang sepadan.

Setiap subjek Persekutuan Rusia mempunyai wilayah sendiri, sempadannya boleh diubah oleh Majlis Persekutuan dengan persetujuan subjek Persekutuan Rusia yang sepadan.

Entiti konstituen Persekutuan Rusia mengambil bahagian dalam menyelesaikan isu persekutuan umum - pihak berkuasa negeri entiti konstituen Persekutuan Rusia menghantar wakil mereka ke Majlis Persekutuan, mempunyai hak untuk inisiatif perundangan dan hak untuk meminta Mahkamah Perlembagaan Rusia Persekutuan, meluluskan pindaan perlembagaan, dsb.

44. AGIHAN SKOP DAN KUASA ANTARA PERSEKUTUAN RUSIA DAN MATA PELAJARAN PERSEKUTUAN RUSIA

Pengagihan subjek bidang kuasa di Persekutuan Rusia dijalankan berdasarkan Perlembagaan Persekutuan Rusia, perjanjian (perjanjian) lain mengenai persempadanan subjek bidang kuasa dan kuasa antara pihak berkuasa negeri Persekutuan Rusia dan pihak berkuasa negeri individu. subjek Persekutuan Rusia.

Dalam bidang kuasa eksklusif Persekutuan Rusia adalah isu utama pengawalseliaan dan perlindungan hak asasi manusia, pembinaan negara, peraturan ekonomi dan pembangunan sosial, dasar luar dan aktiviti ekonomi asing, pertahanan dan perlindungan sempadan, penciptaan sistem perundangan dan sistem agensi penguatkuasaan undang-undang, serta isu meteorologi, metrologi, perakaunan dan perakaunan statistik, anugerah negeri dan gelaran kehormat Persekutuan Rusia.

Bagi subjek bidang kuasa eksklusif Persekutuan Rusia, FKZ, FZ, dan peraturan persekutuan lain diterima pakai.

Kepada isu pengurusan bersama termasuk yang berikut:

a) memastikan pematuhan perlembagaan dan undang-undang republik, piagam, undang-undang dan tindakan undang-undang normatif lain wilayah, wilayah, bandar persekutuan, wilayah autonomi, daerah autonomi dengan Perlembagaan Persekutuan Rusia dan Undang-undang Persekutuan;

b) perlindungan hak dan kebebasan manusia dan sivil; perlindungan hak minoriti negara; memastikan undang-undang, ketenteraman, keselamatan awam; rejim zon sempadan;

c) isu pemilikan, penggunaan dan pelupusan tanah, tanah bawah, air dan sumber semula jadi lain;

d) persempadanan harta negara;

e) pengurusan alam sekitar; perlindungan alam sekitar dan memastikan keselamatan alam sekitar; kawasan semula jadi yang dilindungi khas; perlindungan monumen sejarah dan budaya;

f) isu umum tentang didikan, pendidikan, sains, budaya, budaya fizikal dan sukan;

g) penyelarasan isu kesihatan; perlindungan keluarga, keibuan, bapa dan kanak-kanak; perlindungan sosial, termasuk keselamatan sosial;

h) pelaksanaan langkah-langkah untuk memerangi bencana, bencana alam, wabak, dan pembubaran akibatnya;

i) penubuhan prinsip am percukaian dan yuran di Persekutuan Rusia;

j) pentadbiran, pentadbiran-prosedur, buruh, keluarga, perumahan, tanah, air, perundangan perhutanan, serta perundangan mengenai tanah bawah, mengenai perlindungan alam sekitar;

k) kakitangan agensi kehakiman dan penguatkuasaan undang-undang; advokasi, notari;

l) perlindungan habitat asal dan cara hidup tradisional komuniti etnik kecil;

m) mewujudkan prinsip umum untuk mengatur sistem pihak berkuasa negeri dan kerajaan sendiri tempatan;

o) penyelarasan hubungan ekonomi antarabangsa dan asing entiti konstituen Persekutuan Rusia, pelaksanaan perjanjian antarabangsa Persekutuan Rusia.

Mengenai isu-isu bidang kuasa bersama, sebagai tambahan kepada akta persekutuan, undang-undang dan akta lain entiti konstituen Persekutuan Rusia boleh diterima pakai berdasarkan mereka dan mengikut mereka.

Semua soalan lain adalah di bawah bidang kuasa eksklusif entiti konstituen Persekutuan Rusia, dikawal oleh undang-undang dan akta lain entiti konstituen Persekutuan Rusia.

45. RANGKA KERJA UNDANG-UNDANG UNTUK PEMBENTUKAN MATA PELAJARAN BARU PERSEKUTUAN DI RUSIA

Pada tahun 2001, mengikut Bahagian 2 Seni. 65 Perlembagaan Persekutuan Rusia, Undang-undang Persekutuan "Mengenai prosedur penerimaan di Persekutuan Rusia dan pembentukan subjek baru Persekutuan Rusia dalam komposisinya" telah diterima pakai.

Atas inisiatif negara asing, berdasarkan perjanjian antarabangsa, undang-undang perlembagaan persekutuan mengenai penerimaan di Persekutuan Rusia subjek baru sebagai subjek baru Persekutuan Rusia, negara asing boleh diterima (subjek Persekutuan Rusia dibentuk, yang, sebagai peraturan am, mempunyai status republik, perjanjian antarabangsa boleh memberikan status wilayah atau wilayah) atau sebahagian daripada negara asing (mengikut perjanjian antarabangsa, seperti subjek baru Persekutuan Rusia diberikan status republik, wilayah, wilayah, daerah autonomi atau wilayah autonomi).

Subjek baru dalam Persekutuan Rusia boleh dibentuk atas inisiatif subjek Persekutuan Rusia yang berminat hanya hasil daripada penggabungan dua atau lebih subjek bersempadan (subjek baru boleh dibentuk dengan penggabungan, atau satu atau lebih subjek boleh dilampirkan kepada subjek lain). Cadangan untuk membentuk subjek baru dalam Persekutuan Rusia dihantar kepada Presiden. Referendum diadakan dalam subjek yang berminat mengenai isu ini, penyatuan hanya mungkin sekiranya hasil referendum positif dalam semua subjek yang berminat. Selanjutnya, Presiden memperkenalkan draf undang-undang perlembagaan persekutuan mengenai pembentukan subjek baru dalam Persekutuan Rusia.

Dalam semua kes pembentukan subjek baru Persekutuan Rusia, perubahan yang sepadan dibuat kepada Bahagian 1 Seni. 65 Perlembagaan Persekutuan Rusia. Isu penggabungan Wilayah Perm dan Okrug Autonomi Komi-Permyatsky menjadi subjek baharu Persekutuan Rusia - Wilayah Perm, yang akan berlangsung pada tahun 2007, telah pun diselesaikan.

46. SISTEM PILIHAN RAYA PERSEKUTUAN RUSIA

Sistem pilihan raya - kaedah pembahagian jawatan awam (mandat) yang diisi melalui pilihan raya. Jenis utama sistem pilihan raya:

1. Berkadar, menjadi meluas pada abad ke-7. Digunakan dalam pemilihan badan kolegial (contohnya, parlimen) di daerah pilihan raya berbilang ahli, pengundi tidak mengundi untuk calon tertentu, tetapi untuk senarai calon (contohnya, dicalonkan oleh parti politik). Pada masa yang sama, undang-undang menetapkan "ambang pilihan raya", iaitu, bilangan minimum undi yang mesti diterima oleh persatuan pemilih untuk mengambil bahagian dalam pengagihan mandat (di Rusia, dalam pemilihan timbalan Duma Negeri dalam pilihan raya persekutuan. daerah - 4%). Bilangan mandat timbalan yang diterima oleh persatuan pemilih (blok) ditentukan dengan membahagikan jumlah undi yang diberikan untuknya dengan kuota pilihan raya (menggunakan kaedah yang berbeza). Sebagai tambahan kepada yang digunakan di Rusia dalam pemilihan keseluruhan komposisi timbalan Duma Negeri dan sekurang-kurangnya separuh daripada komposisi timbalan badan perundangan (wakil) kuasa negeri entiti konstituen Persekutuan Rusia (Perkara 1). Undang-undang Persekutuan "Mengenai prinsip umum organisasi badan perundangan (perwakilan) dan badan eksekutif kuasa negeri bagi entiti konstituen Persekutuan Rusia") sistem pilihan raya berkadar senarai tertutup (iaitu pengundi mengundi untuk senarai parti secara keseluruhan. ), terdapat variasi sistem pilihan raya berkadar senarai terbuka (dengan tahap kebebasan pilihan yang berbeza-beza dalam senarai: memilih 1 calon, memilih lebih daripada XNUMX calon daripada satu senarai dan memilih mana-mana calon daripada mana-mana senarai (panching)).

2. Majoritarian. Pemenang menerima semua mandat yang diagihkan di daerah pilihan raya tertentu (biasanya digunakan dalam daerah pilihan raya satu mandat). Di Rusia, ia digunakan dalam pilihan raya Presiden Persekutuan Rusia; ia juga boleh digunakan dalam pemilihan tidak lebih daripada separuh timbalan badan perundangan (wakil) kuasa negeri bagi entiti konstituen Rusia. Persekutuan, dalam pilihan raya perbandaran. Pilihan berikut untuk sistem pilihan raya majoriti mungkin wujud: dengan kemungkinan mengadakan pusingan kedua (contohnya, dalam pilihan raya Presiden Persekutuan Rusia, dan untuk dipilih dalam pusingan pertama, calon mesti menerima sama ada mutlak (lebih daripada 50% dalam pilihan raya Presiden Persekutuan Rusia) atau majoriti undi yang layak (cth, 75% - tidak digunakan di Rusia); dalam satu pusingan (digunakan dalam pemilihan timbalan kepada badan perundangan (wakil) kuasa negara dalam beberapa entiti konstituen Persekutuan Rusia).

3. Pelbagai jenis campuran (diubah suai) sistem pilihan raya (contohnya, sistem satu undi tidak boleh dipindah milik atau sistem pengagihan tambahan kerusi di peringkat negara apabila mengundi di wilayah) - tidak terpakai di Rusia.

47. HAK MENGUNDI WARGANEGARA: KONSEP, STRUKTUR, PERATURAN

Hak pilihan raya subjektif seorang warganegara adalah perlembagaan (termaktub dalam Perkara 32 Perlembagaan Persekutuan Rusia), politik, individu, asas, mutlak, terdiri daripada penyertaan dalam pembentukan pihak berkuasa negeri dan pemerintahan sendiri tempatan.

Hak mengundi aktif (hak untuk memilih) mempunyai warganegara Persekutuan Rusia yang berkebolehan yang telah mencapai umur 18 tahun, tidak dilucutkan kebebasan oleh keputusan mahkamah yang telah mula berkuat kuasa.

Untuk hak mengundi pasif (hak untuk dipilih), kelayakan umur yang lebih tinggi biasanya ditetapkan (contohnya, dalam pemilihan Presiden Persekutuan Rusia - mencapai umur 35 tahun), keperluan pemastautin boleh ditetapkan (kediaman tetap di wilayah Persekutuan Rusia selama 10 tahun dalam pemilihan Presiden Persekutuan Rusia). Seseorang tidak berhak untuk memegang jawatan awam elektif jika keputusan mahkamah yang sesuai telah dikeluarkan terhadapnya yang telah mula berkuat kuasa, atau jika dia memegang jawatan awam elektif lain atau telah memegang jawatan awam elektif ini untuk jangka masa tertentu (contohnya , untuk Presiden Persekutuan Rusia - masuk selama dua penggal berturut-turut).

Sebagai tambahan kepada hak mengundi aktif dan pasif, hak pilihan raya rakyat termasuk hak untuk mengambil bahagian dalam penamaan calon (senarai calon), hak untuk terlibat dalam kempen pilihan raya, hak untuk memerhatikan perjalanan pilihan raya, hak untuk mengambil bahagian. dalam kerja suruhanjaya pilihan raya, hak untuk menerima maklumat mengenai pilihan raya (khususnya , tentang keputusan mereka).

Hak pilihan raya warganegara termaktub dalam Perlembagaan Persekutuan Rusia, Undang-undang Persekutuan "Mengenai Jaminan Asas Hak Pilihan Raya dan Hak untuk Mengambil bahagian dalam Referendum Rakyat Persekutuan Rusia", undang-undang persekutuan (FZ "Mengenai Pilihan Raya Persekutuan Rusia". Presiden Persekutuan Rusia", Undang-undang Persekutuan "Mengenai Pemilihan Timbalan Duma Negeri Perhimpunan Persekutuan Persekutuan Rusia") dan undang-undang entiti konstituen Persekutuan Rusia mengenai kategori pilihan raya tertentu, piagam majlis perbandaran.

48. PROSES PILIHAN RAYA

Proses pilihanraya - aktiviti yang diselaraskan dengan baik dan konsisten peserta dalam hubungan undang-undang pilihan raya, dikawal oleh perundangan pilihan raya, dibentangkan dalam bentuk peringkat secara logik mengikut satu demi satu (wajib dan pilihan).

Peringkat proses pilihan raya di Persekutuan Rusia:

1. Memanggil pilihan raya (peringkat pilihan - memanggil pilihan raya berulang). Ia dijalankan dalam had masa yang ditetapkan oleh undang-undang pada jenis pilihan raya tertentu, tetapi tidak lewat daripada 65 hari sebelum tamat tempoh jawatan komposisi sebelumnya badan yang dipilih (pegawai). Pilihan raya dipanggil oleh badan yang diberi kuasa (rasmi) dengan mengeluarkan undang-undang kecil yang bersifat individu, tertakluk kepada penerbitan rasmi mandatori. Jika badan yang diberi kuasa (rasmi) untuk satu sebab atau yang lain tidak memanggil pilihan raya, mereka dilantik oleh suruhanjaya pilihan raya yang berkaitan, tetapi jika ia tidak dapat melakukan ini, maka oleh mahkamah persekutuan bidang kuasa am yang berkaitan.

2. Peringkat persediaan: penciptaan "infrastruktur pilihan raya" - suruhanjaya pilihan raya, daerah dan presint, penyusunan dan pelarasan senarai pemilih, dsb.

3. Penamaan calon (senarai calon).

4. Kempen pilihanraya. Dijalankan semasa tempoh kempen - dari hari penamaan calon (senarai calon) hingga hari sebelum hari pengundian.

5. Sehari sebelum pilihan raya (berkempen dan beberapa aktiviti pilihan raya lain adalah dilarang).

6. Pengundian awal adalah peringkat pilihan. Pengundian awal hanya boleh dijalankan dalam pilihan raya perbandaran jika undang-undang entiti konstituen yang berkaitan Persekutuan Rusia tidak memperuntukkan pengundian melalui undi tidak hadir.

7. Undi. Mesti diadakan dalam tempoh tertentu selepas pilihan raya dipanggil. Pengundian hanya boleh dilakukan pada hari Ahad. Suruhanjaya presint memberi peluang mengundi di luar premis mengundi (di rumah).

8. Pengundian berulang (contohnya, pusingan kedua dalam pemilihan Presiden Persekutuan Rusia) adalah peringkat pilihan dalam proses pilihan raya.

9. Mengira undi. Ia dijalankan secara langsung oleh ahli suruhanjaya presint dengan hak mengundi, secara terbuka dan terbuka, dengan kehadiran pemerhati, dan protokol disediakan berdasarkan keputusannya.

10. Pengiraan semula ialah peringkat kecemasan dan pilihan dalam proses pilihan raya.

11. Penentuan keputusan pengundian. Ia dijalankan oleh suruhanjaya presint dengan merangka protokol keputusan pengundian di pusat mengundi.

12. Memproses keputusan pengundian, menentukan keputusan pilihan raya. Keputusan pengundian, berdasarkan protokol suruhanjaya presint, diproses di suruhanjaya pilihan raya yang lebih tinggi yang berkaitan, keputusan pilihan raya akhir ditentukan oleh suruhanjaya pilihan raya yang berkenaan.

13. Penerbitan rasmi keputusan pilihan raya. Dilaksanakan dalam penerbitan bercetak rasmi yang sesuai oleh suruhanjaya pilihan raya yang menentukan keputusan pilihan raya.

49. SURUHANJAYA PILIHANRAYA, JENISNYA, ASAS STATUS UNDANG-UNDANG, TATACARA PEMBENTUKAN

Jenis suruhanjaya pilihan raya berikut beroperasi di Persekutuan Rusia (FZ "Mengenai Jaminan Asas Hak Pilihan Raya dan Hak untuk Menyertai Referendum Warganegara Persekutuan Rusia").

1. Suruhanjaya Pilihan Raya Pusat Persekutuan Rusia (CEC). Terdiri daripada 15 ahli (dilantik selama 4 tahun), 5 daripadanya dilantik oleh Duma Negeri, 5 oleh Majlis Persekutuan, 5 oleh Presiden Persekutuan Rusia, yang mempunyai pendidikan undang-undang yang lebih tinggi. Suruhanjaya Pilihan Raya Pusat menjalankan kawalan am ke atas aktiviti suruhanjaya pilihan raya peringkat rendah, penganjuran dan pengendalian pilihan raya, dan mengatur dan mengendalikan pilihan raya kepada badan kerajaan persekutuan. Keputusan CEC mengikat semua suruhanjaya pilihan raya di Rusia.

2. Suruhanjaya pilihan raya entiti konstituen Persekutuan Rusia (EC). Dibentuk oleh badan perundangan (wakil) kuasa negeri subjek Persekutuan Rusia (separuh daripada ahli) dan pegawai tertinggi subjek Persekutuan Rusia (ketua badan eksekutif tertinggi kuasa negara subjek Persekutuan Rusia - separuh daripada ahli). Menjalankan kawalan ke atas aktiviti suruhanjaya pilihan raya peringkat rendah dalam subjek tertentu Persekutuan Rusia, menjalankan pilihan raya kepada badan kerajaan persekutuan di wilayah subjek tertentu Persekutuan Rusia, mengatur dan menjalankan pilihan raya kepada badan kerajaan subjek tertentu. Persekutuan Rusia.

3. Suruhanjaya pilihan raya majlis perbandaran (ECME). Boleh menjadi entiti undang-undang (jika peruntukan sedemikian diperuntukkan oleh piagam perbandaran yang berkaitan). Kuasa IKMO mungkin terletak pada suruhanjaya wilayah yang berkaitan. Pembentukan IKMO (selama 4 tahun) dijalankan oleh badan perwakilan kerajaan tempatan.

4. Suruhanjaya pilihan raya daerah (DEC). Mereka dibentuk dalam kes yang diperuntukkan oleh undang-undang, bukan entiti undang-undang, kuasa mereka mungkin terletak pada suruhanjaya pilihan raya lain. OIC dibentuk oleh ICS yang sepadan. DEC menganjurkan dan menjalankan pilihan raya di wilayah daerah pilihan raya yang sepadan, memantau aktiviti suruhanjaya presint di wilayah daerah pilihan raya ini, dan menentukan keputusan pilihan raya di wilayah daerah pilihan raya yang sepadan. Tempoh jawatan DEC tamat pada hari penerbitan rasmi keputusan untuk memanggil pilihan raya seterusnya pada tahap yang sesuai.

5. Komisen wilayah (daerah, bandar dan lain-lain) (TC). Ia adalah badan tetap, ahlinya (5-9 orang) dilantik oleh Jawatankuasa Eksekutif yang berkaitan. TC menganjurkan dan menjalankan pilihan raya di wilayah yang berkaitan dan memantau aktiviti suruhanjaya pilihan raya peringkat rendah.

6. Suruhanjaya Presint (UC). Ditubuhkan oleh suruhanjaya pilihan raya yang lebih tinggi yang berkaitan. Memastikan proses pengundian mengundi dan mengira undi mereka di pusat mengundi yang sesuai. Mereka diwujudkan hanya untuk tempoh penyediaan dan pengendalian pengundian. Ahli CC mengira undi secara terus. Sekiranya tiada aduan mengenai tindakannya, kuasa suruhanjaya presint ditamatkan 10 hari selepas penerbitan rasmi keputusan pilihan raya yang berkaitan.

50. PENCALONAN CALON TIMBALAN DAN BAGI JAWATAN ELEKTIF NEGERI DAN PERBANDARAN

Warganegara Persekutuan Rusia, yang mempunyai hak pasif untuk mengundi dalam pilihan raya ini, boleh dicalonkan sebagai calon (secara langsung atau sebagai sebahagian daripada senarai pemilih), jika mereka memberikan persetujuan mereka. Senarai calon dicalonkan oleh persatuan pemilih (blok pilihan raya). Pada pilihan raya persekutuan dan wilayah, senarai calon hanya boleh dicalonkan oleh parti politik atau blok pilihan raya, yang mesti mengandungi sekurang-kurangnya satu parti politik. Subjek penamaan calon ditentukan oleh undang-undang pilihan raya yang berkaitan (ada kemungkinan untuk mencalonkan diri, sekumpulan pengundi, persatuan pilihan raya atau blok pilihan raya). Bagi menyokong penamaan calon (senarai calon), tandatangan pengundi boleh dikumpul mengikut bilangan dan cara yang ditentukan oleh undang-undang pilihan raya yang berkaitan. Pada pilihan raya pihak berkuasa negeri (kecuali untuk pilihan raya Presiden Persekutuan Rusia) dan badan kerajaan sendiri tempatan, pengumpulan tandatangan untuk menyokong penamaan calon (senarai calon) boleh digantikan dengan pembayaran pilihan raya. deposit, amaunnya ialah 15% daripada saiz maksimum dana pilihan raya yang ditentukan oleh undang-undang pilihan raya yang berkaitan. Selepas mengumpul bilangan tandatangan pengundi yang diperlukan (membuat deposit pilihan raya), suruhanjaya pilihan raya yang berkaitan mendaftarkan calon (senarai calon). Kos mengumpul tandatangan dibayar daripada dana pemilih calon atau persatuan pemilih (blok).

Tidak boleh dicalonkan sebagai calon untuk jawatan Presiden Persekutuan Rusia, pegawai tertinggi entiti konstituen Persekutuan Rusia (ketua badan eksekutif tertinggi kuasa negeri bagi entiti konstituen Persekutuan Rusia), ketua daripada pembentukan perbandaran, seorang warganegara yang mengisi jawatan yang ditentukan dan menamatkan kuasanya sebelum waktunya (secara sukarela, akibat menyatakan tidak percaya kepadanya atau menolak jawatan).

Semasa mengumpul tandatangan, serta semasa kempen pilihan raya, calon dan calon berdaftar (proksi mereka) dilarang menggunakan kelebihan jawatan rasmi (rasmi) mereka, pelanggaran larangan ini adalah asas untuk mahkamah membatalkan keputusan pilihan raya. suruhanjaya pendaftaran calon (keputusan suruhanjaya pilihan raya atas keengganan mendaftarkan calon).

51. KEMPEN PILIHANRAYA

kempen pilihanraya menyeru untuk mengundi (menentang) calon (senarai calon), ungkapan keutamaan berhubung dengan salah seorang calon (senarai calon), perihalan kemungkinan akibat pemilihan atau tidak pemilihan calon (senarai calon ), serta tindakan lain yang bertujuan untuk mendorong atau menggalakkan pengundi mengundi calon (senarai calon) atau menentang mereka, terhadap semua calon (senarai calon).

Kempen pilihan raya boleh, khususnya, dijalankan di saluran organisasi penyiaran televisyen dan radio dan dalam terbitan berkala, melalui acara besar-besaran, melalui pengedaran bahan-bahan kempen bercetak, audiovisual dan lain-lain. Perbelanjaan untuk menjalankan kempen sebelum pilihan raya dijalankan secara eksklusif dengan mengorbankan dana pemilihan calon yang berkaitan (persatuan pemilih).

Kempen adalah dilarang badan negeri dan kerajaan tempatan; orang dalam perkhidmatan negeri (perbandaran) (apabila mereka melaksanakan tugas rasmi (rasmi) mereka dan (atau) menggunakan kelebihan kedudukan rasmi (rasmi) mereka); pertubuhan kebajikan dan keagamaan; suruhanjaya pilihan raya dan ahli mengundi mereka; warganegara asing, orang tanpa kerakyatan, entiti undang-undang asing; bawah umur.

tempoh kempen bermula pada hari penamaan calon (senarai calon) dengan menghantar pemberitahuan kepada suruhanjaya pilihan raya yang berkenaan dan berakhir dengan bermulanya hari sebelum hari mengundi.

Organisasi penyiaran TV dan radio negeri (perbandaran), pejabat editorial penerbitan cetak negeri (perbandaran) diwajibkan untuk mewujudkan syarat yang sama untuk menjalankan kempen pra-pilihan raya dengan bayaran, dan dalam kes yang ditetapkan oleh undang-undang pilihan raya yang berkaitan - secara percuma.

Bahan-bahan kempen tidak seharusnya mengandungi seruan untuk rampasan kuasa secara ganas, perubahan ganas dalam perintah perlembagaan dan pencabulan integriti Persekutuan Rusia, dan tidak sepatutnya bertujuan untuk propaganda perang. Pergolakan yang menghasut kebencian dan permusuhan sosial, kaum, kebangsaan, agama, serta penyalahgunaan kebebasan media massa dalam bentuk lain yang ditentukan oleh perundangan Persekutuan Rusia, adalah dilarang.

Kempen pilihan raya mungkin tidak mengandungi pengiklanan komersial. Bayaran untuk pengiklanan aktiviti komersil dan lain-lain yang tidak berkaitan dengan pemilihan calon, persatuan pemilih, proksi dan wakil sah mereka, persatuan awam yang merupakan sebahagian daripada blok pilihan raya, wakil sah blok pilihan raya semasa kempen pilihan raya dijalankan dengan mengorbankan dana pilihan raya yang berkaitan.

52. PEMBIAYAAN PILIHAN RAYA DALAM PERSEKUTUAN RUSIA

Asas normatif untuk prosedur untuk membiayai pilihan raya di Persekutuan Rusia ialah Undang-undang Persekutuan "Mengenai Jaminan Asas Hak Pilihan Raya dan Hak untuk Mengambil bahagian dalam Referendum Rakyat Persekutuan Rusia", serta norma Undang-undang Persekutuan individu. dan undang-undang entiti konstituen Persekutuan Rusia mengenai pelbagai jenis pilihan raya.

Perbelanjaan yang berkaitan dengan penyediaan dan pengendalian pilihan raya tahap yang sesuai dibuat oleh suruhanjaya pilihan raya yang dibenarkan dengan mengorbankan dana yang diperuntukkan untuk tujuan ini daripada belanjawan yang berkaitan (belanjawan persekutuan, belanjawan entiti konstituen Persekutuan Rusia, belanjawan tempatan), dan peruntukan diperuntukkan dalam belanjawan yang sepadan untuk tahun kewangan akan datang. Sekiranya dana tidak disediakan dalam belanjawan, maka suruhanjaya pilihan raya yang berkaitan, dan jika ia bukan entiti undang-undang (contohnya, suruhanjaya pilihan raya daerah), maka suruhanjaya pilihan raya entiti konstituen Persekutuan Rusia boleh mengambil pinjaman. daripada bank, yang akan dibayar balik dengan belanjawan yang sepadan.

Untuk membiayai kempen pilihan raya mereka, calon, serta persatuan dan blok pilihan raya yang telah mencalonkan senarai calon, membuat dana khas pilihan raya. Dana pilihan raya yang ditentukan dibuat atas perbelanjaan dana sendiri (persatuan pilihan raya, blok pilihan raya) calon; dana yang diperuntukkan kepada calon oleh persatuan pemilih (bloc pilihan raya) yang mencalonkannya; derma sukarela daripada warganegara Persekutuan Rusia yang telah mencapai umur 18 tahun pada hari mengundi, dan entiti undang-undang Rusia, jika bahagian penyertaan asing, bahagian negeri (perbandaran) dalam modal dibenarkan (saham) mereka tidak melebihi 30%, mereka didaftarkan sekurang-kurangnya setahun sebelum hari mengundi dalam pilihan raya, serta dengan mengorbankan dana yang diperuntukkan mengikut undang-undang kepada calon yang berkaitan (persatuan pilihan raya, blok pilihan raya) oleh suruhanjaya pilihan raya; Akaun sedemikian dibuka sebagai peraturan am di cawangan Bank Simpanan Persekutuan Rusia.

Undang-undang pilihan raya menetapkan had ke atas dana sendiri yang dipindahkan ke dana pilihan raya calon, persatuan pemilih (blok); dana yang diperuntukkan kepada calon oleh persatuan pemilih (blok) yang mencalonkannya; derma sukarela rakyat dan entiti undang-undang, serta jumlah maksimum perbelanjaan daripada dana pilihan raya. Ia dibenarkan untuk meningkatkan sehingga 20% jumlah maksimum perbelanjaan daripada dana pemilih calon berdaftar yang termasuk dalam undi semasa pengundian ulangan (contohnya, semasa pusingan kedua pilihan raya Presiden Persekutuan Rusia).

Dana pilihan raya ada tujuan khas dan digunakan hanya untuk sokongan kewangan bagi langkah-langkah organisasi dan teknikal yang bertujuan untuk mengumpul tandatangan pengundi untuk menyokong penamaan calon, kempen pilihan raya, pembayaran untuk kerja (perkhidmatan) yang bersifat maklumat dan perundingan, pembayaran untuk kerja lain (perkhidmatan) dilakukan (diberikan) oleh rakyat atau entiti undang-undang, meliputi perbelanjaan lain yang berkaitan secara langsung dengan kelakuan calon (persatuan pilihan raya, blok pilihan raya) kempen pilihan raya mereka, serta untuk membayar deposit pilihan raya.

53. PEMILIHAN TIMBALAN DUMA NEGERI PERSEKUTUAN RUSIA. KONSEP DAN JENIS-JENIS REFERENdum

Pemilihan timbalan Duma Negeri dijalankan mengikut Perlembagaan Persekutuan Rusia, Undang-undang Persekutuan "Mengenai Jaminan Asas Hak Pilihan Raya dan Hak untuk Mengambil bahagian dalam Referendum Rakyat Persekutuan Rusia" (2002), Undang-undang Persekutuan "Mengenai Pemilihan Timbalan Duma Negeri Perhimpunan Persekutuan Persekutuan Rusia" (2002) perubahan dan penambahan berikutnya.

Pilihan raya pasif dalam pemilihan timbalan Duma Negeri Perhimpunan Persekutuan Persekutuan Rusia mempunyai seseorang yang mempunyai hak mengundi aktif yang telah mencapai umur 21 tahun.

Berlaku sistem pilihan raya berkadar: Pemilihan semua timbalan menteri dijalankan mengikut senarai parti di daerah pilihan raya persekutuan, senarai calon yang sekurang-kurangnya 7% daripada pengundi membuang undi dibenarkan untuk mengagihkan mandat timbalan. Sistem ini digunakan bermula daripada pemilihan timbalan timbalan Duma Negeri konvokesyen kelima, yang akan diadakan pada tahun 2007. Sebelum ini, hanya separuh timbalan timbalan Duma Negeri (225 orang) dipilih oleh sistem perkadaran, selebihnya timbalan telah dipilih oleh sistem majoriti dalam satu pusingan di kawasan pilihan raya ahli tunggal.

Pemilihan timbalan Duma Negeri dilantik oleh Presiden Persekutuan Rusia. Senarai calon (dalam kawasan pilihan raya persekutuan) hanya boleh dicalonkan oleh parti politik.

Jumlah maksimum semua perbelanjaan daripada dana pilihan raya parti politik yang telah mencalonkan senarai calon di daerah pilihan raya persekutuan ialah 250 juta rubel.

Penyediaan dan pengendalian pemilihan timbalan Duma Negeri dijalankan oleh Suruhanjaya Pilihan Raya Pusat Persekutuan Rusia (menentukan keputusan umum pilihan raya), suruhanjaya pilihan raya entiti konstituen Persekutuan Rusia, serta wilayah dan suruhanjaya presint.

Referendum (plebisit) - ekspresi langsung kehendak rakyat dengan mengundi, satu bentuk demokrasi langsung. Adalah perlu untuk membezakan antara referendum dan perbincangan popular.

Jenis referendum:

1. Mengikut sifat keputusan yang dibuat:

1.1. Legislatif (undang-undang diterima pakai oleh keputusan referendum, contohnya, berdasarkan keputusan referendum All-Russian yang diadakan pada bulan Mac 1991, Undang-undang RSFSR "Mengenai Presiden RSFSR" telah diterima pakai).

1.2. Perlembagaan (perlembagaan diterima pakai melalui referendum).

1.3. Pada referendum, keputusan yang berbeza dibuat (contohnya, referendum dalam subjek Persekutuan Rusia mengenai pembentukan subjek baru Persekutuan Rusia).

2. Mengikut kuasa undang-undang keputusan yang dibuat (di Rusia, keputusan mana-mana referendum yang diadakan secara sah mempunyai kuasa undang-undang yang mengikat):

2.1. Keputusan itu mengikat secara sah.

2.2. Keputusan itu bersifat nasihat (fakultatif).

54. REFERENDUM DALAM PERSEKUTUAN RUSIA

Referendum pertama di Rusia berlaku pada tahun 1991 (mengenai penubuhan jawatan Presiden RSFSR). Pada referendum kebangsaan pada 12 Disember 1993, Perlembagaan Persekutuan Rusia telah diterima pakai.

Semua rakyat yang mempunyai hak mengundi aktif mempunyai hak untuk mengambil bahagian dalam referendum.

Referendum di Persekutuan Rusia boleh diadakan pada peringkat berikut: referendum persekutuan; serantau; tempatan.

Penyelenggaraan referendum di Persekutuan Rusia dikawal oleh Perlembagaan Persekutuan Rusia, Undang-undang Persekutuan "Mengenai Referendum Persekutuan Rusia", Undang-undang Persekutuan "Mengenai Jaminan Asas Hak Pilihan Raya dan Hak untuk Mengambil bahagian dalam a Referendum Rakyat Persekutuan Rusia", dan undang-undang entiti konstituen Persekutuan Rusia.

Isu kepentingan awam dan negeri yang istimewa dikemukakan kepada referendum.

Soalan berikut tidak boleh dikemukakan kepada referendum Persekutuan Rusia:

1) untuk menukar status subjek (subjek) Persekutuan Rusia, yang termaktub dalam Perlembagaan Persekutuan Rusia;

2) pada penamatan awal atau lanjutan tempoh jawatan Presiden Persekutuan Rusia, Duma Negeri, serta pada pemilihan awal Presiden Persekutuan Rusia, timbalan Duma Negeri, atau pada penangguhan pilihan raya tersebut;

3) mengenai pemilihan, pelantikan, penamatan awal, penggantungan atau lanjutan kuasa orang yang memegang jawatan kerajaan di Persekutuan Rusia;

4) pada kakitangan badan kerajaan persekutuan dan badan kerajaan persekutuan yang lain;

5) pada pemilihan, penamatan awal, penggantungan atau lanjutan tempoh jawatan badan yang dibentuk mengikut perjanjian antarabangsa Persekutuan Rusia, atau pegawai yang dipilih atau dilantik ke jawatan mengikut perjanjian antarabangsa Persekutuan Rusia, serta mengenai penubuhan badan-badan atau pelantikan sedemikian ke jawatan orang tersebut, melainkan jika diperuntukkan sebaliknya oleh perjanjian antarabangsa Persekutuan Rusia;

6) mengenai penerimaan dan perubahan dalam belanjawan persekutuan, pelaksanaan dan perubahan dalam kewajipan kewangan dalaman Persekutuan Rusia;

7) mengenai pengenalan, pindaan dan pemansuhan cukai dan yuran persekutuan, serta pada pengecualian daripada pembayaran mereka, dsb.

Referendum tidak boleh diadakan di bawah keadaan darurat (undang-undang tentera), dan juga dalam tempoh 3 bulan selepas pembatalan rejim undang-undang khas yang sepadan. Sebagai peraturan umum, referendum Persekutuan Rusia tidak diadakan pada tahun terakhir kuasa Presiden Persekutuan Rusia, Duma Negeri, serta semasa kempen pilihan raya persekutuan, kempen untuk mengadakan referendum persekutuan.

Ulang referendum mengenai isu yang sama (mengenai isu dengan perkataan yang serupa dalam makna) tidak boleh diadakan: di peringkat persekutuan dalam tempoh setahun selepas penerbitan rasmi keputusan referendum Persekutuan Rusia; di peringkat serantau dan tempatan, tempoh sedemikian (tidak melebihi 2 tahun) boleh ditetapkan oleh undang-undang entiti konstituen Persekutuan Rusia atau oleh piagam pembentukan perbandaran. Suruhanjaya Pilihan Raya Pusat Persekutuan Rusia ialah Suruhanjaya Pilihan Raya Pusat Persekutuan Rusia, suruhanjaya referendum adalah suruhanjaya pilihan raya yang berkaitan. Referendum Persekutuan Rusia diiktiraf sebagai sah jika lebih separuh daripada pengundi berdaftar mengambil bahagian di dalamnya, keputusan dibuat dengan undi majoriti daripada jumlah pengundi yang mengambil bahagian dalam pengundian.

55. PRESIDEN PERSEKUTUAN RUSIA. PROSEDUR PILIHANRAYA. SYARAT PILIHAN RAYA PRESIDEN PERSEKUTUAN RUSIA

Presiden Persekutuan Rusia adalah ketua negara, penjamin Perlembagaan Persekutuan Rusia, hak dan kebebasan manusia dan warganegara. Sebagai ketua negara, Presiden Persekutuan Rusia menikmati imuniti. Presiden Persekutuan Rusia, mengikut prosedur yang ditetapkan oleh Perlembagaan Persekutuan Rusia dan perundangan persekutuan, mengambil langkah-langkah untuk melindungi kedaulatan Persekutuan Rusia, kemerdekaan dan integriti negara (khususnya, memperkenalkan keadaan darurat dan undang-undang tentera); memastikan fungsi yang diselaraskan dan interaksi pihak berkuasa awam (termasuk mengambil kira cadangan Majlis Negeri Persekutuan Rusia); menentukan arah utama dasar dalam dan luar negeri negara (termasuk melalui mesej tahunan kepada Perhimpunan Persekutuan Persekutuan Rusia); mewakili Persekutuan Rusia dalam negara dan dalam hubungan antarabangsa.

Seorang warganegara Persekutuan Rusia yang telah mencapai umur 35 tahun dan telah menetap secara tetap di wilayah Persekutuan Rusia selama 10 tahun boleh dipilih sebagai Presiden Persekutuan Rusia. Orang yang sama tidak boleh memegang jawatan Presiden Persekutuan Rusia selama lebih daripada dua penggal berturut-turut.

Pemilihan Presiden Persekutuan Rusia dilantik oleh Majlis Persekutuan (jika keputusan sedemikian tidak dibuat, maka oleh Suruhanjaya Pilihan Raya Pusat Persekutuan Rusia).

Calon untuk jawatan tersebut Presiden Persekutuan Rusia boleh dicalonkan oleh pengundi (kumpulan inisiatif sekurang-kurangnya 500 orang) dan parti politik (blok pilihan raya yang merangkumi parti politik). Untuk menyokong pencalonan, sekurang-kurangnya 2 juta tandatangan pengundi mesti dikumpulkan, tidak lebih daripada 50 ribu dalam satu subjek Persekutuan Rusia. Pendaftaran calon yang telah mengumpul tandatangan dijalankan oleh Suruhanjaya Pilihan Raya Pusat Persekutuan Rusia. Calon-calon yang dicalonkan oleh parti politik yang telah diterima masuk dalam pengagihan mandat dalam pemilihan timbalan Duma Negeri sebelum ini dikecualikan daripada mengumpul tandatangan.

Penyediaan dan pengendalian pilihan raya presiden di Persekutuan Rusia dibiayai dengan mengorbankan belanjawan persekutuan, di bawah pengawasan umum Suruhanjaya Pilihan Raya Pusat Persekutuan Rusia.

Saiz maksimum dana pilihan raya calon Presiden Persekutuan Rusia ialah 250 juta rubel (jika calon memasuki pusingan kedua - 300 juta rubel). Dana tertentu diperuntukkan kepada calon berdaftar oleh Suruhanjaya Pilihan Raya Pusat Persekutuan Rusia.

Pilihan raya diadakan mengikut sistem pilihan raya majoriti, di kawasan pilihan raya persekutuan dalam dua pusingan. Untuk menang pada pusingan pertama, adalah perlu untuk memperoleh majoriti mutlak (50% + 1) undi pengundi, pada pusingan kedua (pengundian berulang yang dilantik oleh Suruhanjaya Pilihan Raya Pusat Persekutuan Rusia dalam 3 minggu), dua calon yang telah menerima jumlah undian terbesar pergi ke pusingan kedua, untuk menang dalam pusingan kedua adalah perlu memenangi majoriti relatif undi popular. Pilihan raya dianggap sah jika sekurang-kurangnya separuh daripada pemilih berdaftar mengambil bahagian di dalamnya.

Keputusan undian secara konsisten dirumuskan oleh suruhanjaya presint, suruhanjaya pilihan raya wilayah, suruhanjaya pilihan raya subjek Persekutuan Rusia, keputusan pemilihan Presiden Persekutuan Rusia ditentukan dan diterbitkan oleh Suruhanjaya Pilihan Raya Pusat Persekutuan Rusia.

56. KUASA PRESIDEN PERSEKUTUAN RUSIA

1. Menandatangani dan mengisytiharkan Undang-undang Persekutuan dan Undang-undang Persekutuan.

2. Pengeluaran dekri dan perintah.

3. Pembatalan tindakan Kerajaan Persekutuan Rusia dan pihak berkuasa eksekutif persekutuan, serta penggantungan tindakan pihak berkuasa eksekutif entiti konstituen Persekutuan Rusia (sehingga penyelesaian kehakiman isu itu).

4. Pengenalan, jika perlu, undang-undang tentera dan keadaan darurat.

5. Untuk memastikan fungsi yang diselaraskan dan interaksi badan kerajaan menggunakan prosedur pendamaian yang sesuai, Presiden Persekutuan Rusia mempunyai hak untuk merujuk pertikaian kepada mahkamah yang sesuai.

6. Menjalankan fungsi Panglima Tertinggi Angkatan Tentera Persekutuan Rusia, pelantikan ke jawatan dan pemecatan daripada jawatan perintah tertinggi Angkatan Tentera Persekutuan Rusia, kepimpinan agensi penguatkuasaan undang-undang (Kementerian Pertahanan). Persekutuan Rusia, dsb.), pembentukan dan kepimpinan Majlis Keselamatan Persekutuan Rusia.

7. Ucapan dengan mesej tahunan kepada Perhimpunan Persekutuan Persekutuan Rusia.

8. Memanggil pilihan raya ke Duma Negeri.

9. Pembubaran Duma Negeri (selepas Duma Negeri menolak calon untuk jawatan Pengerusi Kerajaan Persekutuan Rusia tiga kali oleh Duma Negeri, jika Duma Negeri dua kali menyatakan tidak percaya kepada Kerajaan dalam tempoh 3 bulan, atau menyatakan tidak keyakinan terhadap Kerajaan Persekutuan Rusia jika soalan sedemikian dibangkitkan oleh Pengerusi Kerajaan Persekutuan Rusia).

10. Memanggil referendum persekutuan.

11. Pelantikan 5 ahli Suruhanjaya Pilihan Raya Pusat Persekutuan Rusia.

12. Pelantikan Pengerusi Kerajaan Persekutuan Rusia, boleh mempengerusikan mesyuarat Kerajaan Persekutuan Rusia, atas cadangan Pengerusi Kerajaan Persekutuan Rusia, pelantikan ke jawatan dan pemecatan daripada jawatan Timbalan Pengerusi. Kerajaan Persekutuan Rusia dan menteri persekutuan. Presiden Persekutuan Rusia mempunyai hak untuk membuat keputusan mengenai peletakan jawatan Kerajaan Persekutuan Rusia secara keseluruhan.

13. Penyerahan kepada Majlis Persekutuan calon untuk pelantikan ke jawatan hakim Mahkamah Perlembagaan Persekutuan Rusia, Mahkamah Agung Persekutuan Rusia, Mahkamah Timbang Tara Tertinggi Persekutuan Rusia, pelantikan hakim mahkamah persekutuan lain.

14. Menyerahkan calon kepada Duma Negeri untuk pelantikan ke jawatan Pengerusi Bank Pusat Persekutuan Rusia, membangkitkan di hadapan Duma Negeri isu memecatnya dari jawatan; mengemukakan kepada Majlis Persekutuan pencalonan untuk pelantikan ke jawatan Ketua Pendakwa Persekutuan Rusia, membangkitkan isu pemecatannya daripada jawatan di hadapan Majlis Persekutuan.

15. Pembentukan Pentadbiran Presiden Persekutuan Rusia, menghantar wakil yang diberi kuasa Presiden Persekutuan Rusia.

16. Mengurus dasar luar negeri, menjalankan rundingan antarabangsa bagi pihak Persekutuan Rusia, menandatangani perjanjian antarabangsa Persekutuan Rusia, melantik dan memanggil semula duta luar biasa dan muktamad dan wakil diplomatik Rusia yang lain di negara asing dan organisasi antarabangsa.

17. Menyelesaikan isu kewarganegaraan Rusia dan memberikan suaka politik kepada orang di Persekutuan Rusia.

18. Menganugerahkan anugerah negara Persekutuan Rusia, menganugerahkan gelaran kehormat Persekutuan Rusia, tentera tertinggi dan pangkat istimewa tertinggi.

19. Pelaksanaan pengampunan.

57. WAKIL YANG DIBENARKAN PRESIDEN PERSEKUTUAN RUSIA

Presiden Persekutuan Rusia melantik dan memecat wakilnya yang diberi kuasa: di daerah persekutuan, di dalam dewan Perhimpunan Persekutuan Persekutuan Rusia, di Mahkamah Perlembagaan Persekutuan Rusia, badan dan struktur lain, atas arahan khas.

Sebelum tahun 2000 Mutlak Presiden Persekutuan Rusia (PPP) berada dalam setiap subjek Persekutuan Rusia, pada tahun 2000 Rusia dibahagikan kepada 7 daerah persekutuan, setiap daripada mereka telah diberikan PPP, Peraturan mengenai PPP di daerah persekutuan telah diluluskan.

PPP dilantik dan diberhentikan oleh Presiden Persekutuan Rusia atas cadangan ketua Pentadbiran Presiden Persekutuan Rusia, dan adalah bawahan dan bertanggungjawab kepada Presiden Persekutuan Rusia.

Tugas utama PPP di daerah persekutuan ialah organisasi di daerah kerja persekutuan yang berkaitan mengenai pelaksanaan oleh pihak berkuasa awam arahan utama dasar dalam dan luar negeri negara, yang ditentukan oleh Presiden Persekutuan Rusia (khususnya, dalam mesej kepada Perhimpunan Persekutuan Rusia Persekutuan); organisasi kawalan ke atas pelaksanaan di daerah persekutuan keputusan badan kerajaan persekutuan; memastikan pelaksanaan dasar kakitangan Presiden Persekutuan Rusia di daerah persekutuan; menyediakan Presiden Persekutuan Rusia dengan laporan tetap mengenai memastikan keselamatan negara di daerah persekutuan, mengenai situasi politik, sosial dan ekonomi di daerah persekutuan, serta membuat cadangan yang sesuai kepada Presiden Persekutuan Rusia (contohnya, pada penggantungan tindakan badan eksekutif kuasa negeri bagi subjek Persekutuan Rusia, jika mereka bercanggah dengan Perlembagaan Persekutuan Rusia, kewajipan antarabangsa Persekutuan Rusia, perundangan persekutuan atau melanggar hak dan kebebasan manusia dan warganegara). PPP di daerah persekutuan menyelaraskan penyerahan yang dihantar kepada Presiden Persekutuan Rusia mengenai pemberian anugerah negara Persekutuan Rusia, mengenai pengisytiharan terima kasih daripada Presiden Persekutuan Rusia, atas penganugerahan gelaran kehormat Persekutuan Rusia, ketenteraan yang lebih tinggi dan pangkat khas , bagi pihak Presiden Persekutuan Rusia, menyampaikan anugerah negeri Persekutuan Rusia, sijil kepada hakim persekutuan yang dilantik melalui dekri Presiden Persekutuan Rusia untuk bekerja di wilayah daerah persekutuan yang sepadan, dsb. PPP dalam daerah persekutuan mempunyai hak untuk mengambil bahagian dalam kerja pihak berkuasa negeri entiti konstituen Persekutuan Rusia dan kerajaan tempatan yang terletak dalam daerah persekutuan yang sepadan. PPP mempunyai hak untuk meminta dan menerima dokumen dan bahan yang diperlukan daripada badan kerajaan persekutuan, badan kerajaan entiti konstituen Persekutuan Rusia, kerajaan tempatan, organisasi dan pegawai mereka yang terletak di dalam daerah persekutuan yang berkaitan. SPT, jika perlu, mempunyai hak untuk melibatkan pekerja Direktorat Kawalan Utama Presiden Persekutuan Rusia, serta pekerja badan eksekutif persekutuan dan bahagian wilayah mereka, untuk menjalankan pemeriksaan.

Memastikan aktiviti PPP di daerah persekutuan dijalankan oleh aparatusnya, yang merupakan subbahagian struktur bebas Pentadbiran Presiden Persekutuan Rusia.

58. PENTADBIRAN PRESIDEN PERSEKUTUAN RUSIA

Selaras dengan perenggan. "dan" Perkara. 83 Perlembagaan Persekutuan Rusia, Pentadbiran Presiden Persekutuan Rusia dibentuk oleh Presiden Persekutuan Rusia, adalah badan negara yang memastikan aktiviti Presiden Persekutuan Rusia. Peraturan mengenai Pentadbiran Presiden Persekutuan Rusia diluluskan oleh dekri Presiden Persekutuan Rusia.

Pentadbiran Presiden Persekutuan Rusia diketuai oleh ketua Pentadbiran Presiden Persekutuan Rusia, sebagai tambahan kepadanya, Pentadbiran Presiden Persekutuan Rusia termasuk timbalan ketua Pentadbiran Presiden Persekutuan Rusia. , pembantu, penasihat dan pembantu kepada Presiden Persekutuan Rusia, setiausaha akhbar Presiden Persekutuan Rusia, ketua protokol Presiden Persekutuan Rusia, serta wakil-wakil yang diberi kuasa Presiden Persekutuan Rusia di daerah persekutuan, Majlis Persekutuan, Duma Negeri, Mahkamah Perlembagaan Persekutuan Rusia. Subbahagian bebas Pentadbiran Presiden Persekutuan Rusia adalah perkakas Majlis Keselamatan Persekutuan Rusia, radas kuasa penuh dan penasihat Presiden Persekutuan Rusia, dan Direktorat Kawalan Presiden Persekutuan Rusia. Pentadbiran Presiden Persekutuan Rusia juga memastikan aktiviti beberapa suruhanjaya dan majlis di bawah Presiden Persekutuan Rusia, khususnya Suruhanjaya Hak Asasi Manusia, Majlis Heraldik.

Pentadbiran Presiden Persekutuan Rusia menganjurkan penyediaan bil untuk penyerahan berikutnya oleh Presiden Persekutuan Rusia; menyediakan draf pendapat mengenai draf undang-undang yang diterima pakai oleh Duma Negeri dalam bacaan pertama; menyediakan, meluluskan dan menyerahkan kepada Presiden Persekutuan Rusia draf dekri dan tindakan lain Presiden Persekutuan Rusia; memastikan penerbitan (pengisytiharan) perjanjian antarabangsa Persekutuan Rusia yang disahkan, undang-undang perlembagaan persekutuan yang ditandatangani oleh Presiden Persekutuan Rusia, undang-undang persekutuan, dekri dan tindakan lain Presiden Persekutuan Rusia; menyediakan draf mesej tahunan Presiden Persekutuan Rusia kepada Perhimpunan Persekutuan Persekutuan Rusia; menyediakan draf rayuan Presiden Persekutuan Rusia kepada Mahkamah Perlembagaan Persekutuan Rusia; membentangkan maklumat dan laporan analisis kepada Presiden Persekutuan Rusia, dsb.

59. MAJLIS NEGERI PERSEKUTUAN RUSIA

Pada tahun 2000, berkaitan dengan perubahan dalam prosedur untuk membentuk Majlis Persekutuan, Majlis Negeri Persekutuan Rusia telah ditubuhkan melalui dekri Presiden Persekutuan Rusia, dan Peraturan-Peraturan Majlis Negeri Persekutuan Rusia telah diluluskan.

Majlis Negeri Persekutuan Rusia - badan penasihat yang memudahkan pelaksanaan kuasa Presiden Persekutuan Rusia sebagai ketua negara mengenai isu-isu memastikan fungsi yang diselaraskan dan interaksi badan kerajaan. Majlis Negeri Persekutuan Rusia membincangkan masalah kepentingan negara yang istimewa; membuat cadangan yang diperlukan kepada Presiden Persekutuan Rusia; atas cadangan Presiden Persekutuan Rusia, mempertimbangkan draf undang-undang persekutuan dan dekri Presiden Persekutuan Rusia yang mempunyai kepentingan nasional; membincangkan draf undang-undang persekutuan mengenai belanjawan persekutuan dan maklumat daripada Kerajaan Persekutuan Rusia mengenai kemajuan pelaksanaan belanjawan persekutuan.

Pengerusi Majlis Negeri Persekutuan Rusia adalah Presiden Persekutuan Rusia, ahli ex officio Majlis Negeri Persekutuan Rusia adalah pegawai tertinggi (ketua badan eksekutif tertinggi kuasa negara) dari entiti konstituen. Persekutuan Rusia, serta (dengan keputusan Presiden Persekutuan Rusia) orang yang telah memegang jawatan ini selama dua atau lebih penggal berturut-turut. Dari kalangan ahli Majlis Negeri Persekutuan Rusia, Presiden Persekutuan Rusia membentuk presidium Majlis Negeri Persekutuan Rusia, yang terdiri daripada 7 ahli (tertakluk kepada giliran setiap enam bulan). Presidium Majlis Negeri Persekutuan Rusia bermesyuarat setiap bulan, mempertimbangkan rancangan kerja Majlis Negeri Persekutuan Rusia dan agenda mesyuarat seterusnya. Mesyuarat Majlis Negeri Persekutuan Rusia diadakan secara berkala, sekurang-kurangnya sekali setiap 3 bulan, dengan keputusan Pengerusi Majlis Negeri Persekutuan Rusia. Keputusan Majlis Negeri Persekutuan Rusia, yang diterima pakai melalui perbincangan, disediakan dalam bentuk protokol dan ditandatangani oleh Setiausaha Majlis Negeri Persekutuan Rusia, jika perlu, dekri dan perintah Presiden Persekutuan Rusia yang sesuai. diterima pakai.

Kewajipan Setiausaha Majlis Negara Persekutuan Rusia dengan keputusan Presiden Persekutuan Rusia diberikan kepada salah seorang Timbalan Ketua Pentadbiran Presiden Persekutuan Rusia.

Pengerusi, ahli dan setiausaha Majlis Negeri Persekutuan Rusia melaksanakan tugas mereka secara sukarela.

Amalan melantik wakil khas Presiden Persekutuan Rusia juga meluas. Sebagai contoh, melalui dekri Presiden Persekutuan Rusia pada 12 Julai 2004, seorang wakil khas Presiden Persekutuan Rusia telah dilantik untuk pembangunan kerjasama integrasi dengan negara anggota Komanwel Negara Merdeka.

60. PENAMATAN KUASA PRESIDEN PERSEKUTUAN RUSIA. MENJAMIN KEPADA PRESIDEN PERSEKUTUAN RUSIA YANG MENAMATKAN PELAKSANAAN KUASANYA

Alasan untuk penamatan kuasa Presiden Persekutuan Rusia:

1. Penamatan pelaksanaan kuasa Presiden Persekutuan Rusia dengan tamat tempoh jawatan (dari saat Presiden Persekutuan Rusia yang baru dilantik mengangkat sumpah).

2. Peletakan jawatan secara sukarela Presiden Persekutuan Rusia.

3. Ketidakupayaan berterusan Presiden Persekutuan Rusia atas sebab kesihatan untuk melaksanakan kuasanya.

4. Pemecatan dari jawatan (berdasarkan undian 2/3 yang dikemukakan oleh Duma Negeri, selepas tamatnya timbalan suruhanjaya khas, tuduhan pengkhianatan tinggi atau melakukan jenayah berat lain, disahkan oleh kesimpulan Agung Mahkamah Persekutuan Rusia mengenai kehadiran tanda-tanda jenayah dalam tindakan Presiden Persekutuan Rusia dan kesimpulan Mahkamah Perlembagaan Persekutuan Rusia mengenai pematuhan prosedur yang ditetapkan untuk membawa pertuduhan, dengan keputusan Majlis Persekutuan (²/₃ undi ahli dewan) dalam tempoh 3 bulan selepas Duma Negeri mendakwa Presiden Persekutuan Rusia).

Pada tahun 2001, Undang-undang Persekutuan "Mengenai Jaminan kepada Presiden Persekutuan Rusia, yang telah menamatkan pelaksanaan kuasanya, dan ahli keluarganya" telah diterima pakai. Norma undang-undang ini tidak terpakai kepada Presiden Persekutuan Rusia, yang telah disingkirkan dari jawatan. Bekas Presiden Persekutuan Rusia dibekalkan dengan perlindungan negara sepanjang hayat, dacha negeri sepanjang hayat, komunikasi (kerajaan) khas, perkhidmatan perubatan dan pengangkutan, dia tertakluk kepada insurans negeri wajib.

Bekas Presiden Persekutuan Rusia telah imuniti. Keputusan untuk melucutkan kekebalannya boleh dibuat berturut-turut oleh dewan Perhimpunan Persekutuan Persekutuan Rusia atas cadangan Ketua Pendakwa Persekutuan Rusia.

Ganjaran bulanan bekas Presiden Persekutuan Rusia ialah 75% daripada imbuhan bulanan Presiden Persekutuan Rusia. Juga, dana tunai bulanan untuk gaji pembantu kepada bekas Presiden Persekutuan Rusia ditubuhkan.

Jaminan sosial juga diberikan kepada ahli keluarga bekas Presiden Persekutuan Rusia.

Semua perbelanjaan ini berkaitan dengan penyelenggaraan bekas Presiden Persekutuan Rusia dan ahli keluarganya dibiayai daripada belanjawan persekutuan.

61. STATUS AHLI MAJLIS PERSEKUTUAN DAN TIMBALAN NEGERI DUMA

Status timbalan Duma Negeri (DG) dan ahli Majlis Persekutuan (SF) ditentukan oleh Perlembagaan Persekutuan Rusia, Undang-undang Persekutuan "Mengenai status ahli Majlis Persekutuan dan status timbalan Duma Negeri Perhimpunan Persekutuan Persekutuan Rusia."

Dari segi jaminan sosial, seorang ahli Majlis Persekutuan dan seorang timbalan Duma Negeri disamakan dengan seorang menteri persekutuan, dan pengerusi dewan (timbalan mereka) disamakan dengan Pengerusi Kerajaan Persekutuan Rusia (nya). timbalan menteri).

Ahli Majlis Persekutuan dan timbalan Duma Negeri tidak berhak menjadi timbalan badan perundangan (perwakilan) kuasa negeri lain (kerajaan sendiri tempatan), memegang jawatan negeri (perbandaran) lain, menjadi pekerja negeri (perbandaran), terlibat dalam aktiviti keusahawanan atau lain-lain bergaji (kecuali untuk pengajaran, saintifik dan aktiviti kreatif lain), menjadi ahli organisasi komersial badan pengelola.

Bentuk aktiviti ahli Majlis Persekutuan dan timbalan Duma Negeri: penyertaan dalam mesyuarat dewan; penyertaan dalam kerja jawatankuasa dan suruhanjaya dewan, penyertaan dalam pelaksanaan arahan dewan, penyertaan dalam pendengaran parlimen dan penyerahan draf undang-undang kepada Duma Negeri, penyerahan permintaan parlimen, penyerahan permintaan timbalan, menangani soalan kepada anggota Kerajaan Persekutuan Rusia pada mesyuarat dewan, merayu kepada pegawai yang berkaitan dengan permintaan mengambil langkah-langkah untuk segera menindas pelanggaran hak warganegara yang ditemui. Bentuk aktiviti timbalan Duma Negeri juga bekerja dengan pengundi dan penyertaan dalam kerja timbalan persatuan (pecahan dan timbalan kumpulan).

Seorang ahli Majlis Persekutuan, timbalan Duma Negeri mempunyai hak untuk diterima secara keutamaan oleh pegawai semua peringkat.

Seorang ahli Majlis Persekutuan, timbalan Duma Negeri, semasa tempoh jawatan mereka, telah imuniti, tidak boleh dibawa ke liabiliti jenayah, liabiliti pentadbiran yang dikenakan di mahkamah, ditahan, ditangkap, diperiksa (kecuali kes penahanan di tempat kejadian jenayah) atau disoal siasat, tertakluk kepada carian peribadi, kecuali dalam kes di mana ini diperuntukkan oleh Undang-undang Persekutuan untuk memastikan keselamatan orang lain.

Ahli Majlis Persekutuan, timbalan Duma Negeri di wilayah Persekutuan Rusia mereka mempunyai hak penggunaan percuma pengangkutan udara, kereta api, jalan raya, air dan semua jenis pengangkutan penumpang bandar dan pinggir bandar (kecuali teksi), serta hak untuk membeli dokumen perjalanan yang tidak teratur, hak untuk penginapan luar biasa di sesebuah negeri ( perbandaran) hotel. Seorang ahli Majlis Persekutuan, seorang timbalan Duma Negeri, yang tidak mempunyai ruang hidup di Moscow, disediakan sedemikian untuk tempoh menjalankan kuasa mereka. Ahli Majlis Persekutuan, timbalan Duma Negeri dikeluarkan pasport diplomatik untuk tempoh kuasa mereka.

Seorang ahli Majlis Persekutuan, timbalan Duma Negeri mempunyai hak untuk mempunyai sehingga 5 pembantu sepenuh masa (bekerja di bawah kontrak pekerjaan) dan sehingga 40 pembantu secara sukarela. Seorang ahli Majlis Persekutuan, timbalan Duma Negeri menetapkan jumlah dana gaji bulanan untuk pembantu mereka dalam jumlah 1,65 daripada imbuhan kewangan bulanan timbalan Duma Negeri, dana ini diagihkan oleh ahli yang sepadan dengan Majlis Persekutuan (timbalan Duma Negeri) secara bebas.

62. STRUKTUR DAN KOMPETENSI MAJLIS PERSEKUTUAN

Majlis Persekutuan (SF) terdiri daripada 2 ahli daripada setiap subjek Persekutuan Rusia, iaitu, jumlah keseluruhannya hendaklah 178 ahli.

Kuasa seseorang ahli Majlis Persekutuan ditamatkan serentak dengan penamatan kuasa badan (pegawai) yang melantiknya (badan perundangan kuasa negeri bagi entiti konstituen Persekutuan Rusia atau pegawai tertinggi entiti konstituen Persekutuan Rusia).

Daripada kalangan ahlinya, Majlis Persekutuan memilih Pengerusi Dewan dan timbalannya (termasuk timbalan pertama), yang menjalankan mesyuarat dan menguruskan rutin dalaman Dewan, menandatangani resolusi dan tindakan Dewan yang lain. Pengerusi Majlis Persekutuan, yang telah berhenti menjalankan kuasanya, boleh dipilih sebagai Pengerusi Kehormat Majlis Persekutuan seumur hidup, Pengerusi Majlis Persekutuan yang pertama adalah setaraf dengan Pengerusi Kehormat Majlis Persekutuan. Pengerusi Majlis Persekutuan dan timbalannya tidak boleh menjadi wakil satu subjek Persekutuan Rusia.

Majlis Dewan termasuk Pengerusi Majlis Persekutuan dan timbalannya, pengerusi jawatankuasa dan suruhanjaya tetap Majlis Persekutuan.

Majlis Dewan menyelesaikan beberapa isu yang bersifat organisasi (khususnya, meluluskan jadual bulanan mesyuarat Majlis Persekutuan, mempertimbangkan draf agenda Majlis Persekutuan, memutuskan untuk mengadakan pendengaran parlimen). Majlis Persekutuan mempunyai hak untuk membatalkan keputusan Majlis Dewan.

Daripada kalangan ahli dewan Majlis Persekutuan membentuk jawatankuasa, komisen tetap, serta komisen sementara untuk bekerja dengan undang-undang yang diterima pakai oleh Duma Negeri, menyediakan inisiatif perundangan Majlis Persekutuan dan menyelesaikan isu-isu lain dalam kecekapan Persekutuan Majlis. Setiap ahli Majlis Persekutuan, kecuali Pengerusi Dewan dan timbalannya, mesti menjadi ahli salah satu jawatankuasa Majlis Persekutuan. Pengerusi Majlis Persekutuan dan timbalannya mempunyai hak untuk menjadi ahli suruhanjaya sementara Majlis Persekutuan. Pengerusi jawatankuasa dan suruhanjaya serta timbalannya dilantik oleh dewan.

Kecekapan Majlis Persekutuan:

1. Membuat keputusan untuk meluluskan atau menolak undang-undang yang diterima pakai oleh Duma Negeri.

2. Pembentangan inisiatif perundangan.

3. Kelulusan perubahan dalam sempadan antara entiti konstituen Persekutuan Rusia.

4. Kelulusan dekri Presiden Persekutuan Rusia mengenai pengenalan undang-undang tentera, kelulusan dekri Presiden Persekutuan Rusia mengenai pengenalan keadaan darurat.

5. Menyelesaikan isu kemungkinan menggunakan Angkatan Tentera Persekutuan Rusia di luar wilayah Persekutuan Rusia.

6. Pelantikan pemilihan Presiden Persekutuan Rusia.

7. Pemecatan Presiden Persekutuan Rusia dari jawatan.

8. Pelantikan ke jawatan atas cadangan Presiden Persekutuan Rusia, hakim Mahkamah Perlembagaan Persekutuan Rusia, hakim Mahkamah Agung Persekutuan Rusia, hakim Mahkamah Timbang Tara Tertinggi Persekutuan Rusia.

9. Pelantikan 5 ahli Suruhanjaya Pilihan Raya Pusat Persekutuan Rusia.

10. Pelantikan ke jawatan dan pemecatan dari jawatan, atas cadangan Presiden Persekutuan Rusia, Ketua Pendakwa Persekutuan Rusia.

11. Pelantikan ke jawatan Timbalan Pengerusi Dewan Akaun Persekutuan Rusia dan separuh daripada juruauditnya.

12. Rayuan kepada Mahkamah Perlembagaan Persekutuan Rusia (termasuk permintaan untuk tafsiran rasmi Perlembagaan Persekutuan Rusia).

63. ORGANISASI KERJA MAJLIS PERSEKUTUAN

Perintah kerja Majlis Persekutuan Perhimpunan Persekutuan Persekutuan Rusia (SF) ditentukan terutamanya oleh Peraturannya (diluluskan oleh resolusi Majlis Persekutuan).

Majlis Persekutuan bekerja secara berasingan dari Duma Negeri, bersama-sama dewan Perhimpunan Persekutuan Persekutuan Rusia berkumpul untuk mendengar mesej daripada Presiden Persekutuan Rusia dan Mahkamah Perlembagaan Persekutuan Rusia, ucapan oleh ketua negara asing.

Sebagai peraturan umum, mesyuarat Majlis Persekutuan dibuka; dengan keputusan dewan, mesyuarat Majlis Persekutuan boleh diadakan secara tertutup (mesyuarat tertutup jawatankuasa dan suruhanjaya Majlis Persekutuan juga mungkin).

Mesyuarat pertama Majlis Persekutuan (sebelum pemilihan Pengerusi Majlis Persekutuan) dibuka dan dipengerusikan oleh ahli tertua Majlis Persekutuan. Sebagai peraturan am, mesyuarat Majlis Persekutuan dipengerusikan oleh Pengerusi Majlis Persekutuan atau timbalannya (dipilih oleh Majlis Persekutuan daripada kalangan ahlinya).

Majlis Dewan diwujudkan dalam Majlis Persekutuan (yang termasuk Pengerusi Majlis Persekutuan dan timbalannya, pengerusi jawatankuasa dan suruhanjaya tetap Majlis Persekutuan). Majlis Dewan menganjurkan aktiviti Majlis Persekutuan.

Dalam Majlis Persekutuan, jawatankuasa, komisen tetap, serta komisen sementara diwujudkan daripada kalangan ahli dewan atasan. Badan-badan ini terlibat, khususnya, dalam pembangunan dan pertimbangan awal draf undang-undang yang dikemukakan oleh Majlis Persekutuan sebagai inisiatif perundangan, menyediakan kesimpulan mengenai Undang-undang Persekutuan yang diterima pakai oleh Duma Negeri dan dikemukakan kepada Majlis Persekutuan untuk kelulusan dewan atasan. Perhimpunan Persekutuan Persekutuan Rusia.

Mesyuarat Majlis Persekutuan bermula dengan pendaftaran nama ahli dewan yang hadir (mereka mestilah lebih separuh daripada jumlah ahli Majlis Persekutuan). Sekiranya berlaku kekasaran, pengerusi boleh memberi amaran kepada penceramah, sekiranya berlaku pelanggaran berulang - untuk melucutkan jawatannya sepanjang hari mesyuarat Majlis Persekutuan, dia juga memantau pematuhan had masa yang ditetapkan oleh Peraturan-Peraturan Majlis Persekutuan.

Pertimbangan keutamaan pada mesyuarat Majlis Persekutuan (dalam susunan di atas) adalah tertakluk kepada: mesej dan rayuan Presiden Persekutuan Rusia; draf akta Majlis Persekutuan mengenai perkara-perkara mengendalikan Dewan; draf undang-undang Persekutuan Rusia mengenai pindaan kepada Perlembagaan Persekutuan Rusia, FKZ, yang diluluskan oleh Duma Negeri; Undang-undang Persekutuan yang diterima pakai oleh Duma Negeri dan tertakluk kepada pertimbangan mandatori dalam Majlis Persekutuan; cadangan untuk menyemak semula peruntukan Ch. 1, 2 dan 9 Perlembagaan Persekutuan Rusia; cadangan untuk menghantar pertanyaan daripada Majlis Persekutuan ke Mahkamah Perlembagaan Persekutuan Rusia.

Bagi setiap isu dalam agenda mesyuarat Majlis Persekutuan, laporan pertama kali didengar, kemudian perbahasan diadakan.

Pertimbangan isu dalam mesyuarat Majlis Persekutuan berakhir dengan keputusan melalui pengundian. Pengundian mungkin terbuka (termasuk nama) atau rahsia, boleh dilakukan dengan menggunakan sistem pengiraan undi elektronik (terbuka dan rahsia), dan tanpanya (termasuk dengan penggunaan undi).

Keputusan dibuat dengan majoriti undi daripada jumlah ahli Majlis Persekutuan, melainkan jika diperuntukkan sebaliknya oleh Perlembagaan Persekutuan Rusia atau Peraturan-Peraturan Dewan (contohnya, untuk penerimaan semula Undang-undang Persekutuan yang ditolak. oleh Presiden Persekutuan Rusia, diterima pakai oleh Perhimpunan Persekutuan Persekutuan Rusia, majoriti berkelayakan dalam ²/3 undi ahli Majlis Persekutuan). Keputusan mengenai isu prosedur dibuat dengan undi majoriti ahli Majlis Persekutuan yang mengambil bahagian dalam pengundian.

64. STRUKTUR DAN KOMPETENSI DUMA NEGERI. ORGANISASI KERJANYA

Struktur Duma Negeri Perhimpunan Persekutuan Persekutuan Rusia (DG) termasuk 450 timbalan yang dipilih selama 4 tahun.

Timbalan Duma Negeri dipilih mengikut sistem pilihan raya berkadar mengikut senarai parti, manakala senarai calon yang menerima sekurang-kurangnya 7% undi dibenarkan untuk mengagihkan mandat timbalan.

Kecekapan Duma Negeri: 1. Penggunaan FKZ dan FZ, undang-undang mengenai pindaan perlembagaan. 2. Memberi persetujuan kepada Presiden Persekutuan Rusia untuk pelantikan Pengerusi Kerajaan Persekutuan Rusia. 3. Penyelesaian isu keyakinan terhadap Kerajaan Persekutuan Rusia. 4. Pelantikan dan pemecatan Pengerusi Bank Pusat Persekutuan Rusia, Pengerusi Dewan Akaun Persekutuan Rusia dan separuh daripada juruauditnya, Pesuruhjaya Hak Asasi Manusia di Persekutuan Rusia. 5. Pelantikan ke jawatan 5 ahli Suruhanjaya Pilihan Raya Pusat Persekutuan Rusia. 6. Pengumuman pengampunan. 7. Membawa tuduhan terhadap Presiden Persekutuan Rusia untuk penyingkirannya daripada jawatan. 8. Rayuan kepada Mahkamah Perlembagaan Persekutuan Rusia (termasuk dengan permintaan untuk tafsiran rasmi Perlembagaan Persekutuan Rusia). Sebagai peraturan umum, mesyuarat Duma Negeri dibuka; dengan keputusan dewan, mesyuarat boleh diadakan secara tertutup (mesyuarat tertutup jawatankuasa Duma Negeri juga mungkin).

Mesyuarat pertama Duma Negeri (sebelum pemilihan Pengerusi Duma Negeri) dibuka dan dipengerusikan oleh timbalan tertua. Sebagai peraturan umum, mesyuarat Duma Negeri dipengerusikan oleh Pengerusi Duma Negeri atau timbalannya (dipilih oleh Duma Negeri dari kalangan ahlinya).

Di Duma Negeri, Majlis Duma Negeri diwujudkan, yang merangkumi ketua timbalan persatuan, serta Pengerusi Duma Negeri, timbalannya, pengerusi jawatankuasa Duma Negeri. Majlis Duma Negeri terlibat dalam penyediaan awal keputusan organisasi mengenai aktiviti dewan.

Untuk penyediaan dan pertimbangan awal draf undang-undang, organisasi pendengaran parlimen dan penyelesaian isu-isu lain dalam perjalanan kerja perundangan, jawatankuasa dan komisen dibentuk sebagai sebahagian daripada Duma Negeri.

Di Duma Negeri, persatuan timbalan dibentuk dari kalangan timbalan: puak (berdasarkan persatuan pemilih (blok pilihan raya) yang telah meluluskan senarai calonnya di kawasan pilihan raya persekutuan di Duma Negeri) dan kumpulan timbalan (sekurang-kurangnya 35 timbalan). .

Duma Negeri berfungsi secara sesi (sesi musim bunga dan musim luruh).

Mesej dan rayuan Presiden Persekutuan Rusia, rang undang-undang mendesak yang dikemukakan oleh Presiden Persekutuan Rusia atau Kerajaan Persekutuan Rusia, rang undang-undang belanjawan, undang-undang persekutuan yang dikembalikan untuk dipertimbangkan semula oleh Majlis Persekutuan atau Presiden Persekutuan Rusia, serta isu-isu lain, jika resolusi yang sesuai diterima pakai oleh dewan, tertakluk kepada pertimbangan luar biasa pada mesyuarat Duma Negeri.

Pertimbangan rang undang-undang dan akta dewan berakhir dengan penerimaan keputusan dengan mengundi.

Keputusan dewan diambil dengan undi majoriti daripada jumlah bilangan timbalan Duma Negeri, melainkan jika diperuntukkan sebaliknya oleh Perlembagaan Persekutuan Rusia atau Peraturan-Peraturan Duma Negeri. Keputusan mengenai isu prosedur dibuat dengan undi majoriti timbalan menteri yang mengambil bahagian dalam pengundian.

65. SISTEM PIHAK BERKUASA EKSEKUTIF PERSEKUTUAN

Kuasa eksekutif di Persekutuan Rusia di peringkat persekutuan dilaksanakan oleh Kerajaan Persekutuan Rusia, yang terdiri daripada Pengerusi Kerajaan Persekutuan Rusia, Timbalan Pengerusi Kerajaan Persekutuan Rusia dan menteri persekutuan.

Struktur pihak berkuasa eksekutif persekutuan (FOI) ditentukan oleh Presiden Persekutuan Rusia atas cadangan Pengerusi Kerajaan Persekutuan Rusia; juga, atas cadangan Pengerusi Kerajaan Persekutuan Rusia, Presiden Persekutuan Rusia melantik Timbalan Perdana Menteri Persekutuan Rusia dan menteri persekutuan. Perdana Menteri mengagihkan tugas di kalangan Timbalan Perdana Menteri Persekutuan Rusia, dan salah seorang Timbalan Perdana Menteri Persekutuan Rusia melaksanakan fungsi Perdana Menteri Persekutuan Rusia (khususnya, mempengerusikan mesyuarat Kerajaan Rusia. Persekutuan) semasa ketiadaan Perdana Menteri Persekutuan Rusia (FKZ "Mengenai Kerajaan Persekutuan Rusia").

Pengerusi Kerajaan Persekutuan Rusia menentukan bidang utama aktiviti Kerajaan Persekutuan Rusia, mengatur kerjanya. Khususnya, dia mempengerusikan mesyuarat Kerajaan Persekutuan Rusia, memberikan arahan kepada Naib Pengerusi, menteri persekutuan, menandatangani resolusi Kerajaan Persekutuan Rusia, serta perintah.

Kerajaan Persekutuan Rusia membangunkan dan menyerahkan kepada Duma Negeri draf undang-undang persekutuan mengenai belanjawan persekutuan untuk tahun kewangan yang akan datang, memastikan pelaksanaan belanjawan persekutuan yang diterima pakai, dan kemudian melaporkan kepada Duma Negeri mengenai perkara ini. Kerajaan Persekutuan Rusia menguruskan harta negara persekutuan, dan dalam praktiknya, kuasa ini diwakilkan oleh Kerajaan Persekutuan Rusia kepada pihak berkuasa eksekutif persekutuan khusus. Di samping itu, Kerajaan Persekutuan Rusia memastikan pelaksanaan dasar negara bersatu dalam beberapa kawasan penting dari segi sosial, menyumbang kepada pertahanan negara, memastikan keselamatan negara, melaksanakan dasar luar Rusia, mengekalkan kedaulatan undang-undang, memastikan hak dan kebebasan manusia dan warganegara, melindungi ketenteraman awam dan memerangi jenayah. . Kerajaan Persekutuan Rusia adalah subjek hak inisiatif perundangan.

Kerajaan Persekutuan Rusia meluluskan peraturan mengenai pihak berkuasa eksekutif persekutuan, menetapkan prosedur untuk penciptaan dan operasi badan wilayah mereka, membentuk pelan mobilisasi untuk ekonomi Rusia, menguruskan hutang negara Persekutuan Rusia, dan, dalam kuasanya. , menyimpulkan perjanjian antarabangsa Persekutuan Rusia.

Untuk menyelesaikan isu operasi dalam Kerajaan Persekutuan Rusia, Presidium Kerajaan Persekutuan Rusia dibentuk, yang merangkumi Pengerusi Kerajaan Persekutuan Rusia, timbalan Pengerusi Kerajaan Persekutuan Rusia dan menteri persekutuan. dilantik oleh beliau.

Kerajaan Persekutuan Rusia menguruskan aktiviti pihak berkuasa eksekutif persekutuan. Pada masa yang sama, kebanyakan perkhidmatan persekutuan dan agensi persekutuan, seterusnya, adalah bawahan kepada satu atau kementerian persekutuan yang lain.

Presiden Persekutuan Rusia, sebagai Komander Tertinggi Angkatan Tentera Persekutuan Rusia dan Pengerusi Majlis Keselamatan Persekutuan Rusia, menyelia secara langsung beberapa badan eksekutif persekutuan "kuasa" - Kementerian Pertahanan Persekutuan Rusia , Kementerian Hal Ehwal Dalam Negeri Persekutuan Rusia, Perkhidmatan Keselamatan Persekutuan Persekutuan Rusia dan beberapa yang lain.

66. KUASA KEHAKIMAN DALAM PERSEKUTUAN RUSIA DAN RANGKA KERJA PERLEMBAGAAN DAN UNDANG-UNDANGNYA

Ciri-ciri umum sistem kehakiman Persekutuan Rusia ditentukan oleh Perlembagaan Persekutuan Rusia dan Undang-undang Persekutuan "Mengenai sistem kehakiman Persekutuan Rusia".

Mahkamah persekutuan adalah Mahkamah Perlembagaan Persekutuan Rusia (CC RF); mahkamah bidang kuasa am yang diketuai oleh Mahkamah Agung Persekutuan Rusia (SC RF) (mempertimbangkan pertikaian yang melibatkan individu dalam prosiding jenayah, sivil dan pentadbiran); tribunal timbang tara diketuai Mahkamah Timbang Tara Tertinggi Persekutuan Rusia (SAC RF) (pertimbangkan pertikaian ekonomi yang melibatkan entiti undang-undang dalam prosiding sivil). Mahkamah Agung Persekutuan Rusia termasuk Plenum (mesyuarat agung hakim Mahkamah Agung Persekutuan Rusia), Presidium, Kolegia Kehakiman untuk Kes Jenayah dan Sivil, Kolegium Tentera, Kolegium Kehakiman untuk Kes Jenayah, Kehakiman. Collegium for Civil Cases, Cassation Collegium, and the Cassation Chamber. Hakim Mahkamah Agung Persekutuan Rusia dilantik oleh Majlis Persekutuan atas cadangan Presiden Persekutuan Rusia, dipersetujui dengan Lembaga Kelayakan Tinggi Hakim Persekutuan Rusia dan Pengerusi Mahkamah Agung Persekutuan Rusia. Juga, sistem mahkamah persekutuan bidang kuasa am termasuk mahkamah agung republik, mahkamah wilayah, mahkamah wilayah, mahkamah bandar bandar persekutuan, mahkamah daerah autonomi, mahkamah wilayah autonomi (mahkamah peringkat entiti konstituen Persekutuan Rusia) dan mahkamah daerah (dan setara). Sebagai sebahagian daripada mahkamah di peringkat entiti konstituen Persekutuan Rusia, dewan kehakiman untuk kes jenayah dan sivil dibentuk. Hakim persekutuan mahkamah ini dilantik oleh dekri Presiden Persekutuan Rusia, dipersetujui dengan lembaga kelayakan hakim subjek yang sepadan dengan Persekutuan Rusia.

Sistem mahkamah bidang kuasa am juga termasuk mahkamah tentera - mahkamah tentera daerah dan tentera laut (serupa dengan mahkamah di peringkat entiti konstituen Persekutuan Rusia) dan mahkamah tentera garrison (bersamaan dengan mahkamah daerah). Sokongan material dan teknikal mahkamah bidang kuasa am (kecuali Mahkamah Agung Persekutuan Rusia) dijalankan oleh Jabatan Kehakiman di bawah Mahkamah Agung Persekutuan Rusia dan badan wilayahnya.

Mahkamah Timbang Tara Tertinggi Persekutuan Rusia termasuk Plenum dan Presidium. Hakim Mahkamah Timbang Tara Tertinggi Persekutuan Rusia dilantik oleh Majlis Persekutuan atas cadangan Presiden Persekutuan Rusia, bersetuju dengan Lembaga Kelayakan Tinggi Hakim Persekutuan Rusia dan Pengerusi Mahkamah Timbang Tara Tertinggi Rusia. Persekutuan. Juga, sistem mahkamah timbang tara termasuk mahkamah timbang tara persekutuan daerah dan mahkamah timbang tara di peringkat subjek Persekutuan Rusia, hakim timbang tara persekutuan mahkamah timbang tara ini dilantik melalui dekri Presiden Persekutuan Rusia, bahan dan sokongan teknikal. daripada mahkamah timbang tara ini dijalankan oleh Mahkamah Timbang Tara Tertinggi Persekutuan Rusia. Mahkamah rayuan timbang tara persekutuan sedang dibentuk.

Selaras dengan undang-undang entiti konstituen Persekutuan Rusia, mahkamah entiti konstituen Persekutuan Rusia boleh ditubuhkan - hakim keamanan (termasuk dalam sistem mahkamah bidang kuasa am) dan mahkamah perlembagaan (piagam) entiti konstituen Persekutuan Rusia.

Kecekapan mahkamah perlembagaan (berkanun) entiti konstituen Persekutuan Rusia ditentukan oleh perlembagaan (piagam) entiti konstituen Persekutuan Rusia, undang-undang entiti konstituen Persekutuan Rusia. Biasanya, mahkamah perlembagaan (piagam) subjek Persekutuan Rusia terlibat dalam memeriksa pematuhan undang-undang dan tindakan lain subjek Persekutuan Rusia dengan perlembagaan (piagam) subjek Persekutuan Rusia, tafsiran rasmi perlembagaan (piagam) subjek Persekutuan Rusia. Mahkamah perlembagaan (piagam) entiti konstituen Persekutuan Rusia dibiayai daripada belanjawan entiti konstituen Persekutuan Rusia.

67. MAHKAMAH PERLEMBAGAAN PERSEKUTUAN RUSIA SEBAGAI BADAN KEHAKIMAN KAWALAN PERLEMBAGAAN

Mahkamah Perlembagaan Persekutuan Rusia (CC RF) ialah badan kehakiman kawalan perlembagaan.

Fungsi (kawasan aktiviti utama) Mahkamah Perlembagaan Persekutuan Rusia (Perkara 125 Perlembagaan Persekutuan Rusia):

1. Penyelesaian kes mengenai pematuhan Perlembagaan Persekutuan Rusia undang-undang persekutuan, peraturan Presiden Persekutuan Rusia, dewan Perhimpunan Persekutuan Persekutuan Rusia, Kerajaan Persekutuan Rusia, perlembagaan (piagam) entiti konstituen Persekutuan Rusia, serta undang-undang dan tindakan pengawalseliaan lain entiti konstituen Persekutuan Rusia, yang dikeluarkan mengenai isu-isu bidang kuasa eksklusif Persekutuan Rusia dan isu-isu bidang kuasa bersama Persekutuan Rusia dan subjek Persekutuan Rusia , perjanjian antara pihak berkuasa negeri yang belum berkuat kuasa perjanjian antarabangsa Persekutuan Rusia.

2. Penyelesaian pertikaian mengenai kecekapan antara pihak berkuasa negeri (Persekutuan Rusia di kalangan mereka sendiri, Persekutuan Rusia dan entiti konstituen Persekutuan Rusia, entiti konstituen Persekutuan Rusia di kalangan mereka sendiri).

3. Pengesahan perlembagaan undang-undang yang digunakan atau tertakluk kepada permohonan dalam kes tertentu mengenai aduan pelanggaran hak perlembagaan dan kebebasan rakyat dan atas permintaan mahkamah.

4. Tafsiran rasmi Perlembagaan Persekutuan Rusia (hanya atas permintaan Presiden Persekutuan Rusia, dewan Perhimpunan Persekutuan Persekutuan Rusia, Kerajaan Persekutuan Rusia, badan perundangan (wakil) kuasa negara entiti konstituen Persekutuan Rusia).

5. Pengeluaran pendapat mengenai pematuhan prosedur yang ditetapkan untuk menuduh Presiden Persekutuan Rusia melakukan pengkhianatan tinggi atau melakukan jenayah berat lain (hanya atas permintaan Majlis Persekutuan).

6. Realisasi hak inisiatif perundangan (mengenai perkara menjalankan Mahkamah Perlembagaan Persekutuan Rusia) - Seni. 104 Perlembagaan Persekutuan Rusia.

Mahkamah Perlembagaan Persekutuan Rusia terdiri daripada 19 hakim (Bahagian 1, Perkara 125 Perlembagaan Persekutuan Rusia). Hakim Mahkamah Perlembagaan Persekutuan Rusia dilantik oleh Majlis Persekutuan atas cadangan Presiden Persekutuan Rusia, diangkat sumpah oleh Pengerusi Majlis Persekutuan. Hakim dibahagikan kepada 2 dewan (10 dan 9 hakim, pengerusi dan timbalan pengerusi - dalam dewan yang berbeza), komposisi peribadi dewan ditentukan oleh undian (Perkara 20 Undang-undang Persekutuan "Pada Mahkamah Perlembagaan Persekutuan Rusia" ). Pada sidang pleno Mahkamah Perlembagaan Persekutuan Rusia, para hakim Mahkamah Perlembagaan Persekutuan Rusia memilih Pengerusi Mahkamah Perlembagaan Persekutuan Rusia, timbalannya, dan juga hakim setiausaha dari kalangan ahli mereka. Beberapa isu (khususnya, penyelesaian kes mengenai kepatuhan Perlembagaan Persekutuan Rusia dengan perlembagaan (piagam) entiti konstituen Persekutuan Rusia, tafsiran rasmi Perlembagaan Persekutuan Rusia, keputusan mengenai isu datang dengan inisiatif perundangan) diselesaikan hanya pada sidang pleno Mahkamah Perlembagaan Persekutuan Rusia. Isu-isu lain boleh dipertimbangkan pada mesyuarat dewan Mahkamah Perlembagaan Persekutuan Rusia.

Mahkamah Perlembagaan Persekutuan Rusia dibiayai berdasarkan artikel berasingan belanjawan persekutuan, dan sendiri terlibat dalam sokongan organisasi, teknikal dan lain-lainnya.

68. PERATURAN ASAS PROSIDING KEHAKIMAN PERLEMBAGAAN

Prosiding undang-undang perlembagaan adalah jenis prosiding undang-undang bebas (bersama dengan jenayah, sivil dan pentadbiran), yang dijalankan oleh Mahkamah Perlembagaan Persekutuan Rusia, mahkamah perlembagaan (piagam) entiti konstituen Persekutuan Rusia.

Mahkamah Perlembagaan Persekutuan Rusia beroperasi berdasarkan Perlembagaan Persekutuan Rusia, Undang-undang Perlembagaan Persekutuan "Pada Mahkamah Perlembagaan Persekutuan Rusia", Peraturan Mahkamah Perlembagaan Persekutuan Rusia.

Mahkamah perlembagaan (piagam) subjek Persekutuan Rusia bertindak berdasarkan perlembagaan (piagam) subjek Persekutuan Rusia yang sepadan, undang-undang subjek Persekutuan Rusia yang sepadan di mahkamah perlembagaan (piagam) subjek Persekutuan Rusia, peraturan mahkamah perlembagaan (piagam) subjek Persekutuan Rusia.

Prinsip prosiding undang-undang perlembagaan adalah kebebasan, kolegiality, publisiti, prosiding lisan, bahasa prosiding undang-undang, kesinambungan sesi mahkamah, daya saing dan kesaksamaan pihak-pihak (Bab IV Undang-undang Perlembagaan Persekutuan "Pada Mahkamah Perlembagaan Persekutuan Rusia", yang sepadan bab undang-undang entiti konstituen Persekutuan Rusia mengenai mahkamah perlembagaan (piagam) entiti konstituen Persekutuan Rusia).

Mahkamah Perlembagaan Persekutuan Rusia (serta mahkamah perlembagaan (piagam) entiti konstituen Persekutuan Rusia) tidak berhak untuk mempertimbangkan sebarang isu mengikut budi bicaranya sendiri; ini memerlukan permintaan (permohonan, petisyen) yang dihantar dalam cara yang ditetapkan oleh badan yang diberi kuasa (orang) dan memenuhi kriteria kebolehterimaan.

Mahkamah Perlembagaan Persekutuan Rusia, mahkamah perlembagaan (piagam) entiti konstituen Persekutuan Rusia mempertimbangkan, pertama sekali, persoalan undang-undang, dan tidak menyelesaikan masalah politik dan tidak menyiasat keadaan sebenar kes itu, jika kajian sedemikian adalah dalam kecekapan badan lain (termasuk badan kehakiman).

Apabila mempertimbangkan isu pematuhan akta Perlembagaan Persekutuan Rusia, Mahkamah Perlembagaan Persekutuan Rusia menyemaknya dari segi kandungan dan bentuk, dari segi subjek dan prosedur untuk diterima pakai, mengikut persempadanan semula perlembagaan. bidang kuasa dan kuasa (Perkara 71-73 Perlembagaan Persekutuan Rusia), prinsip perlembagaan pengasingan kuasa. Sekiranya akta yang dipertandingkan telah diterima pakai sebelum mula berkuatkuasanya Perlembagaan Persekutuan Rusia (25 Disember 1993), maka ia hanya dipertimbangkan dari segi kandungan.

Keputusan Mahkamah Perlembagaan Persekutuan Rusia, mahkamah perlembagaan (piagam) entiti konstituen Persekutuan Rusia adalah muktamad, tidak tertakluk kepada rayuan, berkuat kuasa serta-merta selepas pengisytiharan, dan merupakan sumber penting undang-undang perlembagaan Rusia.

69. RANGKA KERJA PERLEMBAGAAN UNTUK PENYELIAAN PENDAKWA DALAM PERSEKUTUAN RUSIA

Perkara 129 Perlembagaan Persekutuan Rusia, yang didedikasikan untuk Pejabat Pendakwa Persekutuan Rusia, diletakkan di Ch. 7 Perlembagaan Persekutuan Rusia "Kuasa Kehakiman". Walau bagaimanapun, ini tidak bermakna bahawa pejabat pendakwa boleh dikaitkan dengan badan kehakiman.

Pejabat Pendakwa Persekutuan Rusia adalah struktur penguatkuasaan undang-undang berpusat, ditutup di bahagian atas pada Ketua Pendakwa Persekutuan Rusia, hubungan bawahan diwujudkan antara pendakwa (Bahagian 1, Perkara 129 Perlembagaan Persekutuan Rusia). Pendakwa dilantik dan diberhentikan oleh Ketua Pendakwa Persekutuan Rusia (bahagian 3 dan 4 Perkara 129 Perlembagaan Persekutuan Rusia), dan pendakwa entiti konstituen Persekutuan Rusia dilantik ke jawatan itu oleh Ketua Pendakwa. Persekutuan Rusia dengan persetujuan dengan entiti konstituen yang berkaitan Persekutuan Rusia (bahagian 3 Perkara 129 Perlembagaan Persekutuan Rusia) . Sebagai contoh, pendakwa raya bandar Moscow dilantik ke jawatan itu oleh Ketua Pendakwa Persekutuan Rusia selepas persetujuan sewajarnya dari Moscow City Duma.

Ketua Pendakwa Persekutuan Rusia sendiri dilantik dan diberhentikan oleh Majlis Persekutuan atas cadangan Presiden Persekutuan Rusia (Bahagian 2, Perkara 129 Perlembagaan Persekutuan Rusia). Ketua Pendakwa Persekutuan Rusia adalah ex officio seorang Penasihat Keadilan Negeri yang sebenar.

Mahkamah Perlembagaan Persekutuan Rusia dalam Resolusi No. 17P 1 Disember 1999 "Mengenai pertikaian mengenai kecekapan antara Majlis Persekutuan dan Presiden Persekutuan Rusia mengenai pemilikan kuasa untuk mengeluarkan akta mengenai penyingkiran sementara Ketua Pendakwa Persekutuan Rusia dari jawatan berkaitan dengan permulaan kes jenayah terhadapnya" ditubuhkan, bahawa pihak berkuasa yang berkaitan, berdasarkan Perlembagaan Persekutuan Rusia, bukan milik Majlis Persekutuan. Akibatnya, jika tiada peraturan perundangan lain, tindakan mengenai penyingkiran sementara Ketua Pendakwa Persekutuan Rusia dari jawatan berkaitan dengan permulaan kes jenayah terhadapnya bukan sahaja boleh, tetapi bertanggungjawab untuk mengeluarkan Presiden. Persekutuan Rusia sebagai ketua negara, penjamin Perlembagaan Persekutuan Rusia, hak dan kebebasan manusia dan warganegara.

70. SISTEM PIHAK BERKUASA NEGERI MATA PELAJARAN PERSEKUTUAN RUSIA

Prinsip organisasi sistem pihak berkuasa awam entiti konstituen Persekutuan Rusia (OGVS RF) ditakrifkan oleh Perlembagaan Persekutuan Rusia, Undang-undang Persekutuan "Mengenai Prinsip Umum Pertubuhan Perundangan (Perwakilan) dan Badan Eksekutif Kuasa Negeri Subjek Persekutuan Rusia" (1999).

Aktiviti RF OGVS adalah berdasarkan prinsip integriti negeri dan wilayah Persekutuan Rusia, penyebaran kedaulatan Persekutuan Rusia ke atas seluruh wilayahnya, ketuanan Perlembagaan Persekutuan Rusia dan Undang-undang Persekutuan di seluruh wilayah Persekutuan Rusia, perpaduan sistem kuasa negara, pengasingan kuasa, persempadanan bidang kuasa dan kuasa antara pihak berkuasa negeri Persekutuan Rusia dan rakyat Persekutuan Rusia, pelaksanaan bebas kuasa mereka OGVS RF dan LSU.

Sistem OGVS Persekutuan Rusia membentuk OGVS perundangan (wakil) Persekutuan Rusia (ZOGVS RF), eksekutif kanan OGVS Persekutuan Rusia (VIOGVS RF), OGVS eksekutif lain Persekutuan Rusia (yang diperuntukkan oleh perlembagaan (piagam) dan undang-undang subjek Persekutuan Rusia). Dalam subjek Persekutuan Rusia, selaras dengan piagam subjek Persekutuan Rusia dan undang-undang subjek Persekutuan Rusia, mahkamah perlembagaan (piagam) subjek Persekutuan Rusia juga boleh diwujudkan.

Bilangan timbalan, struktur dan tempoh jawatan ZOGVS RF (tetapi tidak lebih daripada 5 tahun, sekurang-kurangnya 50% daripada timbalan menteri dipilih oleh sistem pilihan raya berkadar) ditubuhkan oleh perlembagaan (piagam) entiti konstituen Persekutuan Rusia. ZOGVS RF menerima pakai perlembagaan (piagam) entiti konstituen Persekutuan Rusia, undang-undang entiti konstituen Persekutuan Rusia, dan menjalankan kuasa lain mengikut perundangan persekutuan, perlembagaan (piagam) dan perundangan entiti konstituen. daripada Persekutuan Rusia.

Keputusan untuk meletak hak warganegara Persekutuan Rusia dengan kuasa pegawai tertinggi subjek Persekutuan Rusia (VDLS

RF) (Ketua VIOGVS RF) diterima oleh ZOGVS RF, atas cadangan Presiden Persekutuan Rusia. Sekiranya parlimen serantau menolak pencalonan tiga kali, ia boleh dibubarkan oleh Presiden Persekutuan Rusia, yang mempunyai hak untuk melantik, melalui dekrinya, VDLS sementara Persekutuan Rusia (ketua VIOGVS Persekutuan Rusia) .

VDLS RF mewakili subjek Persekutuan Rusia yang berkaitan dalam hubungan dengan FOGV, OGVS RF, CHI, membentuk VIOGVS RF, menandatangani dan mengisytiharkan undang-undang subjek Persekutuan Rusia, dan menjalankan kuasa lain.

VioGVS RF memastikan pelaksanaan Perlembagaan Persekutuan Rusia, perundangan persekutuan dan tindakan undang-undang peraturan persekutuan lain, perlembagaan (piagam) entiti konstituen Persekutuan Rusia, undang-undang dan tindakan lain entiti konstituen Persekutuan Rusia di wilayah entiti konstituen Persekutuan Rusia yang sepadan, membangunkan draf belanjawan entiti konstituen Persekutuan Rusia (untuk penyerahannya kepada VDLS Persekutuan Rusia dalam ZoGVS RF), mengurus dan melupuskan harta subjek Rusia Persekutuan, menguruskan harta persekutuan yang dipindahkan kepada pengurusan subjek Persekutuan Rusia ini, membentuk pihak berkuasa eksekutif lain subjek Persekutuan Rusia.

ZOGVS RF boleh mengambil bahagian dalam pembentukan VIOGVS RF, kelulusan (kelulusan) pelantikan pegawai tertentu VIOGVS RF mengikut perlembagaan (piagam) dan perundangan entiti konstituen Persekutuan Rusia.

Sehingga keputusan isu yang berkaitan oleh mahkamah, Presiden Persekutuan Rusia mempunyai hak untuk menggantung operasi tindakan VDLS Persekutuan Rusia atau tindakan IOGVS Persekutuan Rusia, jika ia bercanggah dengan Perlembagaan Persekutuan Rusia, Undang-undang Persekutuan, kewajipan antarabangsa Persekutuan Rusia atau melanggar hak dan kebebasan seseorang dan warganegara.

71. BADAN KERAJAAN SENDIRI TEMPATAN DALAM PERSEKUTUAN RUSIA

Selaras dengan Art. 12 Perlembagaan Persekutuan Rusia di Rusia mengiktiraf dan menjamin kerajaan sendiri tempatan yang bebas dalam kuasanya, badan kerajaan sendiri tempatan (LSG) tidak termasuk dalam sistem pihak berkuasa negeri.

Kerajaan sendiri tempatan (LSG) dijalankan oleh penduduk di bandar, penempatan luar bandar dan wilayah lain (bandar), dengan mengambil kira sejarah dan tradisi tempatan yang lain, melalui pungutan suara tempatan, pilihan raya perbandaran, lain-lain bentuk ekspresi langsung kehendak ( inisiatif penggubalan undang-undang rakyat, pertemuan (keturunan) warganegara, rayuan rakyat dalam LSG, pemerintahan sendiri awam wilayah), melalui LSG terpilih dan LSG lain, LSG memastikan bahawa penduduk secara bebas menyelesaikan isu-isu kepentingan tempatan, memiliki, menggunakan dan melupuskan harta perbandaran, dijamin oleh hak untuk perlindungan kehakiman, untuk mengimbangi kos tambahan yang ditanggung akibat keputusan yang diambil oleh badan kuasa negara, larangan menyekat hak LSG (Bab 8 Perlembagaan Persekutuan Rusia, Undang-undang Persekutuan "Mengenai prinsip umum penganjuran kerajaan sendiri tempatan").

Pada tahun 1995, Undang-undang Persekutuan "Mengenai prinsip umum mengatur pemerintahan sendiri tempatan di Persekutuan Rusia" telah diterima pakai (seperti yang dipinda pada tahun 2000).

Sebuah perbandaran mempunyai piagamnya sendiri, yang, khususnya, menentukan sempadan dan komposisi wilayah perbandaran tertentu, isu kepentingan tempatan yang berkaitan dengan bidang kuasa majlis perbandaran, struktur dan prosedur untuk pembentukan badan kerajaan sendiri tempatan. di wilayah perbandaran ini, syarat dan prosedur untuk menganjurkan perkhidmatan perbandaran.

Di sebuah majlis perbandaran, sebuah badan tadbir urus tempatan elektif wakil diwujudkan tanpa gagal (nama badan tadbir urus tempatan yang mewakili ditentukan oleh piagam majlis perbandaran, contohnya, majlis perbandaran), khususnya, yang meluluskan piagam perbandaran, belanjawan tempatan, mewujudkan cukai dan yuran tempatan. Di majlis perbandaran, jawatan ketua majlis perbandaran, dipisahkan daripada wakil LSG, dan pentadbiran tempatan juga sedang diwujudkan.

Badan kerajaan sendiri tempatan yang mewakili (ketua perbandaran) yang telah menerima pakai (mengeluarkan) tindakan undang-undang normatif yang diiktiraf oleh mahkamah sebagai bercanggah dengan Perlembagaan Persekutuan Rusia, Undang-undang Persekutuan, Undang-undang Persekutuan, perlembagaan (piagam), undang-undang subjek Persekutuan Rusia, piagam perbandaran, bertanggungjawab untuk membatalkan tindakan undang-undang ini dalam tempoh yang ditetapkan oleh keputusan mahkamah (beberapa peruntukannya, diiktiraf sebagai tidak sah), jika tidak wakil LSG boleh dibubarkan, atau kuasa ketua majlis perbandaran boleh ditamatkan sebelum waktunya dengan memecatnya daripada jawatan.

Kami mengesyorkan artikel yang menarik bahagian Nota kuliah, helaian curang:

▪ Makroekonomi. katil bayi

▪ Undang-undang perbankan. katil bayi

▪ Informatik. Nota kuliah

Lihat artikel lain bahagian Nota kuliah, helaian curang.

Baca dan tulis berguna komen pada artikel ini.

<< Belakang

Berita terkini sains dan teknologi, elektronik baharu:

Kewujudan peraturan entropi untuk jalinan kuantum telah terbukti 09.05.2024

Mekanik kuantum terus memukau kita dengan fenomena misteri dan penemuan yang tidak dijangka. Baru-baru ini, Bartosz Regula dari Pusat RIKEN untuk Pengkomputeran Kuantum dan Ludovico Lamy dari Universiti Amsterdam membentangkan penemuan baharu yang melibatkan keterikatan kuantum dan kaitannya dengan entropi. Keterikatan kuantum memainkan peranan penting dalam sains dan teknologi maklumat kuantum moden. Walau bagaimanapun, kerumitan strukturnya menjadikan pemahaman dan pengurusannya mencabar. Penemuan Regulus dan Lamy menunjukkan bahawa keterikatan kuantum mengikut peraturan entropi yang serupa dengan peraturan untuk sistem klasik. Penemuan ini membuka perspektif baharu dalam bidang sains dan teknologi maklumat kuantum, memperdalam pemahaman kita tentang jalinan kuantum dan kaitannya dengan termodinamik. Hasil kajian menunjukkan kemungkinan keterbalikan transformasi belitan, yang boleh memudahkan penggunaannya dalam pelbagai teknologi kuantum. Membuka peraturan baharu ...>>

Penghawa dingin mini Sony Reon Pocket 5 09.05.2024

Musim panas adalah masa untuk berehat dan mengembara, tetapi selalunya panas boleh mengubah masa ini menjadi siksaan yang tidak tertanggung. Temui produk baharu daripada Sony - penghawa dingin mini Reon Pocket 5, yang menjanjikan untuk menjadikan musim panas lebih selesa untuk penggunanya. Sony telah memperkenalkan peranti unik - perapi mini Reon Pocket 5, yang menyediakan penyejukan badan pada hari panas. Dengan itu, pengguna boleh menikmati kesejukan pada bila-bila masa, di mana sahaja dengan hanya memakainya di leher mereka. Penghawa dingin mini ini dilengkapi dengan pelarasan automatik mod operasi, serta penderia suhu dan kelembapan. Terima kasih kepada teknologi inovatif, Reon Pocket 5 melaraskan operasinya bergantung pada aktiviti pengguna dan keadaan persekitaran. Pengguna boleh melaraskan suhu dengan mudah menggunakan aplikasi mudah alih khusus yang disambungkan melalui Bluetooth. Selain itu, baju-T dan seluar pendek yang direka khas tersedia untuk kemudahan, yang boleh dipasangkan perapi mini. Peranti boleh oh ...>>

Tenaga dari angkasa untuk Starship 08.05.2024

Menghasilkan tenaga suria di angkasa semakin boleh dilaksanakan dengan kemunculan teknologi baharu dan pembangunan program angkasa lepas. Ketua syarikat permulaan Virtus Solis berkongsi visinya menggunakan SpaceX's Starship untuk mencipta loji kuasa orbit yang mampu menggerakkan Bumi. Startup Virtus Solis telah melancarkan projek bercita-cita tinggi untuk mencipta loji kuasa orbit menggunakan Starship SpaceX. Idea ini boleh mengubah dengan ketara bidang pengeluaran tenaga suria, menjadikannya lebih mudah diakses dan lebih murah. Teras rancangan permulaan adalah untuk mengurangkan kos pelancaran satelit ke angkasa menggunakan Starship. Kejayaan teknologi ini dijangka menjadikan pengeluaran tenaga suria di angkasa lebih berdaya saing dengan sumber tenaga tradisional. Virtual Solis merancang untuk membina panel fotovoltaik yang besar di orbit, menggunakan Starship untuk menghantar peralatan yang diperlukan. Walau bagaimanapun, salah satu cabaran utama ...>>

Berita rawak daripada Arkib

Lebih banyak habuk, lebih hangat 17.11.2012

Debu yang kerap naik di atas padang pasir menyebabkan pemanasan setempat lebih daripada yang disangkakan saintis. Penemuan itu dibuat oleh penyelidik lapangan NASA yang berkhemah di Zhangye, kawasan gersang antara gurun Takla Makan dan Gobi di China, pada April 2008.

Kem saintis terdiri daripada dua treler kediaman kecil dan satu set peralatan untuk mengkaji aerosol - zarah terampai di udara. Selepas penempatan kem, saintis mula menunggu keadaan yang menggalakkan untuk pengukuran. Menjelang awal Mei, langit di atas kem telah menjadi gelap, dan pakar NASA dapat mengukur penyerapan dan pelepasan haba oleh awan debu. Adalah perlu untuk mengetahui sama ada kawasan tempatan menyejukkan atau memanaskan habuk, atau kedua-duanya. Analisis data menunjukkan bahawa lebih separuh daripada kesan penyejukan habuk diimbangi oleh kesan pemanasannya. Penemuan itu, baru-baru ini diterbitkan dalam Penyelidikan Geofizik, Atmospheres, boleh mendedahkan bagaimana kepekatan habuk dan kelembapan mempengaruhi suhu permukaan planet.

Debu hanyalah salah satu daripada banyak aerosol, tetapi yang sangat penting. Satelit menyiarkan kembali ke Bumi imej awan besar debu yang naik di atas padang pasir dan bergerak beribu-ribu kilometer jauhnya. Terima kasih kepada kajian NASA, saintis kini tahu bahawa awan debu berkesan menyerap sinaran inframerah gelombang panjang, bermakna ia memerangkap haba, yang menyebabkan pemanasan setempat permukaan Bumi di bawah awan debu.

Berbanding dengan aerosol yang terdiri daripada zarah mikroskopik, seperti asap, zarah habuk besar menyerap sinaran inframerah dengan lebih baik. Dalam kes ini, tahap penyerapan bergantung kepada komposisi habuk, khususnya, silika dan tanah liat menyerap sinaran gelombang panjang lebih baik daripada yang lain.

Pengukuran menunjukkan bahawa awan debu memberikan pemanasan permukaan pada tahap 2,3-20 W setiap meter persegi. Ini adalah setanding dengan awan biasa (30 watt setiap meter persegi) dan dengan ketara melebihi kesan gas rumah hijau - kira-kira 2 watt setiap meter persegi. Walaupun, perlu diingatkan, pemanasan akibat gas rumah hijau berlaku pada skala global, dan awan debu hanya menjejaskan kawasan tertentu.

Berita menarik lain:

▪ Laser paling berkuasa di dunia

▪ Nanoelement untuk pematerian sedia

▪ Navigator mencari tempat letak kereta

▪ Attoclock mampu mengukur parameter masa pergerakan elektron

▪ Pemain DVD baharu akan menapis sendiri

Suapan berita sains dan teknologi, elektronik baharu

Bahan-bahan menarik Perpustakaan Teknikal Percuma:

▪ bahagian laman web Bahan Elektroteknikal. Pemilihan artikel

▪ artikel Prosedur jenayah. katil bayi

▪ artikel Untuk merit apakah pemuzik diterima masuk ke Kelab 27? Jawapan terperinci

▪ Pasal Tebu. Legenda, penanaman, kaedah aplikasi

▪ artikel Penguat fon kepala berkuasa USB. Ensiklopedia elektronik radio dan kejuruteraan elektrik

▪ artikel Penguat kuasa pada KP904. Ensiklopedia elektronik radio dan kejuruteraan elektrik

Tinggalkan komen anda pada artikel ini:

Semua bahasa halaman ini

Laman utama | Perpustakaan | artikel | Peta Laman | Ulasan laman web